四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）

為深入推進工業(yè)資源綜合利用，對推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，維系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。四川省經(jīng)濟和信息化廳等十部門聯(lián)合制定了《四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》。

《工作方案》提出，到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴大，再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進一步提升，高附加值產(chǎn)品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）

“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的窗口期。深入推進工業(yè)資源綜合利用，對推動全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，維系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。為進一步貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號）《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號）《四川省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（川經(jīng)信環(huán)資〔2022〕114號）等國家和我省有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系重大決策部署，以構(gòu)建工業(yè)資源循環(huán)利用體系為目標，以推動工業(yè)資源規(guī)?；?、高值化綜合利用為重要抓手，深入推進綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進工業(yè)資源協(xié)同利用，培育扶持工藝水平先進、上下游帶動力強的綜合利用標桿性企業(yè)、園區(qū)，推動全省工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化政策供給，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品、技術(shù)、模式的內(nèi)生動力。

——問題導(dǎo)向，分類施策。聚焦重點地區(qū)、行業(yè)及固廢種類，堅持精準施策、靶向發(fā)力，進一步擴大利用規(guī)模，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地。

——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。積極拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道，推動工業(yè)固廢綜合利用與綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同、區(qū)域間協(xié)同的工業(yè)資源綜合利用格局。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)字賦能。加快高附加值產(chǎn)品開發(fā)和先進適用技術(shù)推廣，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提升工業(yè)資源精細化、智能化、數(shù)字化管理水平。

（三）主要目標。

到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴大，再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進一步提升，高附加值產(chǎn)品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

二、重點領(lǐng)域

（一）工業(yè)副產(chǎn)石膏。

發(fā)展方向。鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設(shè)副產(chǎn)石膏無害化處理工藝，減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質(zhì)。重點推進工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應(yīng)用，鼓勵開發(fā)混合相II型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下，積極推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏在路基材料、生態(tài)修復(fù)、礦洞坑充填、土壤改良等多領(lǐng)域的應(yīng)用。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用磷石膏無害化處理關(guān)鍵技術(shù)，磷石膏高效凈化處理技術(shù)，大型流態(tài)化焙燒磷石膏制備高附加值材料關(guān)鍵技術(shù)，磷石膏空心砌塊半干法連續(xù)生產(chǎn)工藝技術(shù)，脫硫石膏用于建筑樓板保溫隔聲系統(tǒng)的工藝技術(shù)，鈦石膏資源化利用技術(shù)成套裝備。

（二）鋰渣。

發(fā)展方向。持續(xù)豐富鋰渣綜合利用產(chǎn)品體系，鼓勵科研機構(gòu)、鋰鹽生產(chǎn)企業(yè)和建材企業(yè)聯(lián)合開展規(guī)?；?、高值化綜合利用技術(shù)研究，在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下，鼓勵提高鋰渣作為原料在水泥、混凝土中的摻量，進一步探索應(yīng)用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備，混凝土制品壓振一體式成型生產(chǎn)技術(shù)與智能化生產(chǎn)線。鼓勵研發(fā)鋰渣漿做混凝土用礦物摻合料技術(shù)，鋰渣替代混合材和緩凝劑生產(chǎn)低熟料復(fù)合水泥技術(shù)，含水鋰渣直接配制加氣混凝土料漿技術(shù)。

（三）尾礦。

發(fā)展方向。圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等尾礦綜合利用發(fā)力，穩(wěn)步推進金屬尾礦精細化、智能化分選和有價組分高效提取及整體利用，提高資源利用率，降低尾礦產(chǎn)生量。支持尾礦在礦山井下填充中的規(guī)?；?。推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等綠色建筑材料。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用基于人工智能機器視覺的礦石智能分選技術(shù)，尾礦無害化井下充填等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，高效智能尾礦破碎技術(shù)設(shè)備，新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù)，蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備，高效節(jié)能發(fā)泡陶瓷輥道窯。

（四）爐渣、粉煤灰

發(fā)展方向。持續(xù)提升省內(nèi)綠色建材企業(yè)在生產(chǎn)水泥、混凝土的過程中對爐渣和粉煤灰的消納能力，有序引導(dǎo)爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

重點推廣技術(shù)裝備。重點推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土技術(shù)，粉煤灰礦井充填技術(shù)，新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù)。

（五）冶煉廢渣。

發(fā)展方向。鼓勵園區(qū)內(nèi)建設(shè)冶煉廢渣綜合利用中心，集中回收多種稀有金屬、貴金屬元素。積極推動應(yīng)用冶煉廢渣制備建筑材料。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用磁場流體分離技術(shù)、沉淀法、離子交換法、溶劑浸出技術(shù)等有色金屬冶煉廢渣回收再利用技術(shù)。推廣應(yīng)用液態(tài)熱熔渣規(guī)?；苽涞V渣棉及制品技術(shù)。推廣應(yīng)用電解錳渣資源化綜合利用工藝技術(shù)。推廣應(yīng)用釩渣亞熔鹽法釩鉻共提與產(chǎn)品綠色制造集成技術(shù)。

（六）新能源汽車廢舊動力蓄電池。

發(fā)展方向。引導(dǎo)新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展梯次利用電池在光伏、商業(yè)、園區(qū)等儲能場景應(yīng)用。推動提升廢舊動力蓄電池再生利用能力，高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用高兼容性退役電池快速無損檢測與分選系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，退役動力電池包柔性智能拆解系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負極材料修復(fù)技術(shù)，磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術(shù)等廢舊動力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術(shù)。

（七）新興固廢。

發(fā)展方向。引導(dǎo)風(fēng)電、光伏生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進行綠色設(shè)計。鼓勵再生資源綜合利用園區(qū)、頭部企業(yè)等圍繞退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細化拆解和高水平再生利用探索適用于我省的先進技術(shù)和商業(yè)模式。鼓勵延伸晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展退役光伏組件再生利用產(chǎn)業(yè)。

重點推廣技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用退役風(fēng)電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，廢舊風(fēng)電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用技術(shù)，廢舊風(fēng)電葉片拆解處理技術(shù)，退役風(fēng)電葉片工廠智能化切割工藝及設(shè)備。推廣應(yīng)用晶硅光伏組件回收工藝技術(shù)及國產(chǎn)化設(shè)備，晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術(shù)與裝備。

三、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推動固廢源頭減量。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，加快推動鋼鐵、化工、有色、建材等重點領(lǐng)域的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備退出。鋼鐵行業(yè)重點實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，加快推動全省電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)型升級，提高廢鋼規(guī)?；C合利用水平。落實全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推行綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈管理，推動工業(yè)固廢源頭減量。

（二）推動技術(shù)升級降低固廢產(chǎn)生強度。圍繞工業(yè)固廢減量化，開展綠色低碳先進適用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品征集推廣，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。提升產(chǎn)廢企業(yè)對工業(yè)資源的精細化管理水平，完善工業(yè)固廢分級回收利用體系，增設(shè)復(fù)雜難用固廢無害化處理工藝，降低固廢產(chǎn)生強度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、礦石智能高效分選技術(shù)與設(shè)備、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)及有價元素提取技術(shù)、大宗工業(yè)固廢無害化處理關(guān)鍵技術(shù)等先進工藝。

（三）強化重點工業(yè)固廢綜合利用及管控。定期組織第三方機構(gòu)調(diào)查全省磷石膏、鋰渣等工業(yè)固廢的產(chǎn)生、消納情況。建立重點工業(yè)固廢生產(chǎn)企業(yè)臺賬，明確企業(yè)磷石膏、鋰渣等固廢出庫登記、數(shù)據(jù)上報責(zé)任。完善各市（州）重點固廢常態(tài)化調(diào)度工作機制，積極組織開展磷石膏、鋰渣綜合利用供需對接會，構(gòu)建重點固廢高值化綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）推進再生資源高效循環(huán)利用。持續(xù)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)培育，加強已公告再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理，落實季度報告機制。推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高廢舊汽車、廢舊家電等規(guī)范化、精細化、標準化拆解水平。鼓勵廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，促進再生資源深加工，開發(fā)高值化產(chǎn)品體系。積極推動高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)及科研機構(gòu)、高校探索廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)。加強建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品利用相關(guān)配套政策。

（五）強化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。積極推動礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固廢的消納能力。鼓勵利用瀑落式回轉(zhuǎn)窯、墻材隧道窯等工業(yè)窯路探索多固廢協(xié)同利用模式。支持生活垃圾焚燒飛灰脫氯固鈣資源化、水泥窯協(xié)同處置飛灰等試點示范。鼓勵建材行業(yè)、循環(huán)利用行業(yè)的頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，加快開發(fā)工業(yè)固廢高摻量、高附加值制備綠色建材產(chǎn)品體系。鼓勵各市州建立健全地方標準、組織召開產(chǎn)品展覽展示會，提升固廢基建筑材料市場接受度。

（六）強化行業(yè)標桿引領(lǐng)。依托攀枝花、德陽、雅安、涼山等工業(yè)資源綜合利用示范基地、國家級大宗固廢綜合利用基地，打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范省級工業(yè)資源綜合利用基地日常運行管理，建立健全定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，培育工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域頭部企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”及“近零碳排放園區(qū)”。

（七）完善新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系。積極開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用專項調(diào)研工作，培育廢舊動力蓄電池回收利用示范企業(yè)、示范項目、示范場景。加強新能源汽車廢舊動力蓄電池生產(chǎn)、回收、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化管理，構(gòu)建新能源汽車及電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電池租賃企業(yè)、廢舊動力蓄電池梯次利用和綜合利用企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)等參與的廢舊動力電池回收閉環(huán)。推廣廢舊蓄電池梯次和再生利用領(lǐng)域先進工藝，提升自動化、智能化水平。加大電池黑粉有價金屬高效提取技術(shù)推廣力度，拓展梯次利用電池在低速車、儲能、備電等場景應(yīng)用。依托動力電池制造、動力電池材料生產(chǎn)頭部企業(yè)，建立新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。

（八）加強工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。大力發(fā)展智能制造，鼓勵企業(yè)以降低固體廢物排放量為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計，引入大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，提升工業(yè)資源精細化、智能化、程序化管理水平。以企業(yè)數(shù)字化、智能化改造為基礎(chǔ)，推進智慧園區(qū)建設(shè)及園區(qū)循環(huán)化改造，通過數(shù)字化手段加強園區(qū)內(nèi)廢棄物產(chǎn)生、消納的精細化管理及供需對接，提高資源配置效率。

四、保障措施

（一）加強工作組織協(xié)調(diào)。各市（州）依據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢種類及特點，細化制定工作措施，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的工作協(xié)調(diào)機制，強化政策聯(lián)動，加強工作信息互通共享，確保各項重點任務(wù)同步推進、形成合力。

（二）加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。有條件的地區(qū)要積極建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的工業(yè)固廢源頭減量和工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系，加快研發(fā)及推廣應(yīng)用適用于我省的先進裝備、技術(shù)工藝，著力推動企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對重點企業(yè)，組織第三方機構(gòu)開展綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等方面的專業(yè)培訓(xùn)，切實提高企業(yè)對工業(yè)資源的精細化管理能力。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價。

（三）加強財政金融支持。鼓勵企業(yè)積極開展安全環(huán)保節(jié)能改造，符合條件的在省級工業(yè)發(fā)展專項資金中予以支持。落實稅費政策精準推送機制，進一步便利稅費辦理，按規(guī)定落實好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策。加大綠色信貸支持力度，提高金融服務(wù)精準度和可得性。

（四）強化政策協(xié)同增效。積極開展資源綜合利用類建材產(chǎn)品應(yīng)用、技術(shù)推廣試點示范，優(yōu)先支持符合標準的綜合利用產(chǎn)品申請綠色建材產(chǎn)品認證，充分發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用，嚴格落實綠色采購制度，加大政府綠色采購力度。積極鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位采用綜合利用類建材，鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設(shè)項目使用綜合利用類建材。針對生產(chǎn)綜合利用類建材產(chǎn)品和應(yīng)用綜合利用類建材的房屋市政設(shè)施及道路工程項目，在規(guī)劃許可、環(huán)評、項目施工等方面予以支持。

（五）加大宣傳推廣力度。整合行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)等多方力量，積極組織綜合利用建材產(chǎn)品展覽展示、供需對接等活動，提高工業(yè)固廢綜合利用高附加值產(chǎn)品市場接受度，激發(fā)市場主體活力。廣泛宣傳工業(yè)資源綜合利用先進經(jīng)驗、成功案例，提振投資信心。充分發(fā)揮各類媒體作用，宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，營造全社會積極參與的良好氛圍。