廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的通知

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，廣東省印發(fā)了《2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)退出工作方案》，文中內(nèi)容提出：以鋼鐵、水泥、平板玻璃、日用玻璃、陶瓷、化工、有色、印染、皮革等污染物排放強(qiáng)度高、總量大、對(duì)我省空氣和水環(huán)境質(zhì)量影響突出的行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī);進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，督促具備安裝條件的鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);對(duì)應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能，不得核發(fā)排污許可證，納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的通知

粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2018〕80號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、地稅局、國(guó)稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局、深圳供電局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我委反映。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

2018年4月16日

廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神，依法依規(guī)推動(dòng)我省2018年度落后產(chǎn)能關(guān)停退出，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善市場(chǎng)化、法治化工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

二、工作措施和責(zé)任分工

(一)能耗方面。

1. 開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，核查企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，并組織對(duì)2017年能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)復(fù)查。達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé))

2. 開(kāi)展水泥、鋼鐵行業(yè)執(zhí)行階梯電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)全省水泥企業(yè)、涉及粗鋼生產(chǎn)主要工序鋼鐵企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，內(nèi)容包括水泥企業(yè)執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)情況、鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)情況、節(jié)能管理措施情況等，嚴(yán)格按要求對(duì)水泥熟料及粉磨企業(yè)執(zhí)行基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策，對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行基于粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能耗水平的階梯電價(jià)政策。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé))

(二)環(huán)保方面。

1. 嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、日用玻璃、陶瓷、化工、有色、印染、皮革等污染物排放強(qiáng)度高、總量大、對(duì)我省空氣和水環(huán)境質(zhì)量影響突出的行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī);進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，督促具備安裝條件的鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);對(duì)應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能，不得核發(fā)排污許可證，納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭負(fù)責(zé))

2. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合各地實(shí)際情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)法力度不嚴(yán)、推動(dòng)落后產(chǎn)能退出不力的地區(qū)，采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭負(fù)責(zé))

(三)質(zhì)量方面。

1. 嚴(yán)格生產(chǎn)許可。對(duì)納入產(chǎn)業(yè)政策管理的產(chǎn)品，企業(yè)在申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，必須出具符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目(生產(chǎn)線)的有效審批文件或核準(zhǔn)文件，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，一律不予受理。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)企業(yè)使用落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備(或工藝)及無(wú)證生產(chǎn)等行為的檢查，嚴(yán)厲查處已取締的“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

2. 加大監(jiān)督抽查及后處理力度。將鋼鐵、水泥、平板玻璃等去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品納入2018年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，及時(shí)曝光問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查的有效性。加強(qiáng)與社會(huì)信用體系的銜接，促進(jìn)“一處違規(guī)、處處受限”，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改;對(duì)逾期不改正或經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷相關(guān)證照。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

3. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合質(zhì)檢總局“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的舉報(bào)投訴，通過(guò)重點(diǎn)跟蹤督辦與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。開(kāi)展專項(xiàng)打假檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品的檢查，對(duì)建材不合格發(fā)現(xiàn)率高的重點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

(四)安全方面。

1. 摸清企業(yè)底數(shù)。組織各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步摸清本地區(qū)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)底數(shù)，包括企業(yè)員工總數(shù)、安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、隱患自查排查治理情況、是否存在重大危險(xiǎn)源和重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、重要設(shè)備和危險(xiǎn)物品管理、產(chǎn)能產(chǎn)量等。組織企業(yè)填報(bào)安全管理臺(tái)賬，建立安全監(jiān)管檔案，做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”，并開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和職業(yè)病防治工作。(省安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))