包頭市印發(fā)加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，包頭市土默特右旗人民政府發(fā)布《包頭市人民政府辦公室關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案的通知》全文，實施方案要求，到2025年，新增污水處理能力7.5萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)54公里，新建、改擴建再生水生產(chǎn)能力不少于7.5立方米每日。城市建成區(qū)污水集中處理率達到99%，污水資源化利用率35%，城市污泥無害化處置率達到90%以上。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到2150噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

全文如下：

關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等4部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕78號）精神，加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，提升基礎設施現(xiàn)代化水平，推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設主要目標如下。

（一）污水處理及資源化利用。新增污水處理能力7.5萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)54公里，新建、改擴建再生水生產(chǎn)能力不少于7.5立方米每日。城市建成區(qū)污水集中處理率達到99%，污水資源化利用率35%，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

（二）生活垃圾處理。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到2150噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。

（三）固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

（四）危險廢物、醫(yī)療廢物處置。危險廢物利用處置率達到100%。基本補齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設施短板，縣（區(qū)、旗）級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。危險廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升。

到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。

二、健全污水收集處理及資源化利用體系

（一）提升污水收集處理及資源化利用能力。完成包頭市城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造及DMA分區(qū)計量工程、包頭市污水資源化利用再生水管網(wǎng)等工程。解決雨污合流問題，開展雨水管網(wǎng)、泵站、排水口等設施建設和城區(qū)18處易澇點整治。有序推進新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)、城區(qū)周邊有條件的嘎查村配建排水管網(wǎng)。不斷提高污水收集能力，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，重點推進新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)2個區(qū)域海綿城市建設。（市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、水務集團按職責分工負責，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)負責落實。以下均需各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)落實，不再列出）

（二）加大污水處理廠的提標改造進度。對青山區(qū)北郊污水處理廠、九原水質(zhì)凈化廠、東河東水質(zhì)凈化廠、北郊水質(zhì)凈化廠進行提質(zhì)改造，實行設備改造及工藝提升。（市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、水務集團按職責分工負責）

（三）推進工業(yè)企業(yè)水循環(huán)梯級利用。完成希望園區(qū)再生水管線工程建設，東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)用水置換使用再生水，所有相關工業(yè)園區(qū)均配套建成污水處理廠。實施鋼鐵、火電等重點行業(yè)和重點企業(yè)廢水綜合整治、零排放改造和中水替代項目。（市城管執(zhí)法局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委按職責分工負責）

（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到82%以上，2023年完成60%以上行政村的生活污水治理。全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到88%以上，2025年完成90%以上行政村的生活污水治理。因地制宜，宜集中則集中、宜分散則分散，分類確定治理模式，完成499個行政村生活污水治理。（市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局、城管執(zhí)法局、發(fā)改委按職責分工負責）

三、提升生活垃圾分類和處理水平

（五）加快建設城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市763個居民小區(qū)生活垃圾分類前端全覆蓋，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和處理試點，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。（市城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改委按職責分工負責）

（六）提高垃圾處置能力和水平。推進垃圾集中處理設施建設，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，實施包頭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠和普拉特生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期改擴建項目。適度超前推進廚余垃圾處理設施建設。（市城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改委按職責分工負責）

四、提升固體廢物處置設施水平

（七）推動試點示范建設。深入開展大宗固體廢棄物綜合利用基地和骨干企業(yè)建設，深入開展“無廢城市”試點城市建設，降低一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生強度，提升一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（八）開展園區(qū)循環(huán)化改造。稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)、鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)石拐產(chǎn)業(yè)園、土右新型工業(yè)園區(qū)和達茂旗巴潤工業(yè)園區(qū)嚴格按照自治區(qū)批復循環(huán)化改造方案開展改造，依法開展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價工作，實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率目標。（市發(fā)改委、工信局按職責分工負責）

（九）建立精細化治理體系。形成報廢機動車回收拆解和廢棄汽車治理體系，推動建筑垃圾精細化分類，推進廢金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池。（市發(fā)改委、商務局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

五、提升危險廢物和醫(yī)療廢物處理能力

（十）健全危險廢物收運體系。完善市級城市醫(yī)療廢物處理設施，重點實施危廢中心提標升級改造等示范工程。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

（十一）規(guī)范遠郊旗縣區(qū)醫(yī)療廢物收集和處置。提高偏遠旗縣區(qū)醫(yī)療廢物處置能力。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

六、推動智能綠色升級

（十二）推進數(shù)字化融合。支持推廣新一代網(wǎng)絡信息技術(shù)在建設智能化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施中的應用，對5G等信息技術(shù)在工業(yè)領域的典型應用場景項目給予獎補。充分利用現(xiàn)有設施建設集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務平臺，將污水、垃圾、固體廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一安排，配合建立全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

（十三）提升綠色底色。推動先進節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設備和工藝在城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施中的應用，對技術(shù)水平不高、運行不穩(wěn)定的進行達標改造，淘汰技術(shù)落后、存在隱患的設施，并防范二次污染。推廣污泥無害化處理工藝技術(shù)，提升污泥資源化利用水平。規(guī)范有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設施封場治理。（市城管執(zhí)法局、住建局按職責分工負責）

七、提升建設運營市場化水平

（十四）積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。健全市場主體信用體系，加強信用信息歸集、共享、公開和應用。升級改造全國信用信息共享平臺，滿足全市針對環(huán)境基礎設施市場主體獎懲信息的歸集、共享等各項工作。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）深入推行環(huán)境污染第三方治理。以稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)為重點，遴選并向自治區(qū)推薦環(huán)境污染第三方治理備選園區(qū)。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（十六）探索開展環(huán)境綜合治理托管服務。開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點，積極向國家推薦生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式試點項目并推動實施。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委按職責分工負責）

八、健全保障體系

（十七）加強科技支撐。圍繞固體廢物處置領域存在的技術(shù)短板，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極向自治區(qū)推薦技術(shù)裝備首臺套、關鍵零部件。推進工業(yè)企業(yè)碳捕集利用示范，完善包頭市應對氣候變化與低碳發(fā)展項目庫。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按職責分工負責）

（十八）健全價格收費制度。開展城市供水價格調(diào)整，修訂出臺《包頭市城市供水繳費管理辦法》和《包頭市城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進加價制度》，重點明確高耗水工業(yè)和服務業(yè)水價實行高額累進加價，實行差異化水價。推動建立污水處理服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物消減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。全面落實城鎮(zhèn)生活垃圾收費制度，推行非居民廚余垃圾計量收費。合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，鼓勵按重量計費方式，具備競爭條件的，收費標準可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務價格時予以合理補償。（市發(fā)改委、城管執(zhí)法局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

（十九）加大財稅金融政策支持力度。落實資源綜合利用增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減計收入，環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目定期減免企業(yè)所得稅，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)設備投資額抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持政權(quán)募集資金用于項目建設，鼓勵具備條件的項目穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（市財政局、發(fā)改委、國資委、生態(tài)環(huán)境局、金融辦，市稅務局、包頭銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（二十）推動環(huán)境基礎設施統(tǒng)計信息共享。建立污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等環(huán)境基礎設施基準名錄庫，加強統(tǒng)計能力建設，強化數(shù)據(jù)運用和信息共享。鼓勵采取政府購買服務方式，委托第三方機構(gòu)開展工作量大、技術(shù)要求高、時效性強的有關統(tǒng)計工作。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計局按職責分工負責）

九、強化組織實施

（二十一）加強組織領導。市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關部門建立健全工作機制，協(xié)同推進全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設工作。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會要細化目標任務、明確責任分工，推動各項工作有效落實。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關部門按職責分工負責）

（二十二）強化要素保障。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要根據(jù)目標要求，結(jié)合自身短板，圍繞城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設謀劃儲備一批成熟項目，爭取國家和自治區(qū)支持。堅持“資金、要素跟著項目走”，優(yōu)先安排環(huán)境基礎設施用地指標，加快辦理項目前期手續(xù)，確保各項工程按時順利落地。（市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關部門按職責分工負責）

（二十三）強化評估督導。按照國家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施評估機制和工作要求，通過自評、第三方評估等方式，適時對各旗縣區(qū)工作開展情況進行評估。對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施存在短板的弱項加強指導督促，加快推進環(huán)境基礎設施建設各項任務落實。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、衛(wèi)健委等有關部門按職責分工負責）