廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵的有關(guān)部署，省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地持續(xù)組織打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。各地生態(tài)環(huán)境部門扎實(shí)推進(jìn)工作，查處了一批打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。為加強(qiáng)警示宣傳，現(xiàn)公布7起危廢領(lǐng)域典型案例。

案例一：佛山市查處申某等人涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案件

案情簡介

2022年下半年開始，佛山市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合佛山市生態(tài)環(huán)境局對廢機(jī)油轉(zhuǎn)運(yùn)、處置市場進(jìn)行暗訪調(diào)查，經(jīng)過多方排查，逐漸摸清了一個盤踞在廣佛肇三地、分工明確、反偵查能力強(qiáng)的特大污染環(huán)境犯罪團(tuán)伙，該團(tuán)伙主要從事廢機(jī)油的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置加工和銷售，處置中產(chǎn)生的廢油渣、含油廢水等污染物直接填埋或傾倒，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2023年5月24日早晨6時(shí)，在省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場指揮及組織下，佛山市公安機(jī)關(guān)會同市生態(tài)環(huán)境局出動警輔力量140人，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和技術(shù)力量60人，一舉搗毀了位于佛山市三水區(qū)、廣州市花都區(qū)、肇慶市大旺等地非法儲存、處置廢機(jī)油窩點(diǎn)6個，查處涉案上游企業(yè)5家，下游企業(yè)1家，抓獲申某等犯罪嫌疑人共19人，現(xiàn)場查獲涉案廢礦物油、廢油渣、酸液、堿液約500噸，扣押提煉翻新、抽油機(jī)器、油罐一批及涉案運(yùn)輸車輛10臺。經(jīng)查，申某等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，為非法牟利，從佛山、肇慶等地非法收購廢礦物油，在處置點(diǎn)進(jìn)行非法處置后，將油成品銷往各地。在對廢礦物油進(jìn)行非法處置的過程中，產(chǎn)生的廢水和廢渣通過非法填埋在非法處置點(diǎn)附近林地或利用市政車輛外運(yùn)傾倒等方式非法處置，對外環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，申某等人非法處置危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪，佛山市公安機(jī)關(guān)已立案偵查，目前該案件正在進(jìn)一步辦理過程中，佛山市生態(tài)環(huán)境局組織對涉案企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定及追償。

案件啟示

非法處置危險(xiǎn)廢物案件方式隱蔽、地點(diǎn)偏僻、從業(yè)人員有一定反偵察能力，對該類型的案件查辦需要生態(tài)環(huán)境和公安緊密配合，生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境管理的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，再借助公安機(jī)關(guān)的偵查手段摸清涉案人員和違法事實(shí)，集中力量開展精準(zhǔn)打擊，可以有效提升辦案效率。

案例二：河源市東源縣查處跨市非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件

案情簡介

2020年9月18日，河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局接舉報(bào)，反映小水村某地塊非法傾倒不明固體廢物，隨即迅速組織執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有四種不同顏色且散發(fā)出刺激性氣味的淤泥狀固體廢物露天傾倒，經(jīng)鑒定其中三種顏色廢物屬于危險(xiǎn)廢物。案件于2020年11月17日通過“兩法銜接”機(jī)制移送東源縣公安局立案偵查，并同步開展危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作，清理處置危險(xiǎn)廢物9290.28噸。為查明非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物利益鏈條，通過綜合分析研判調(diào)查詢問、交易記錄、車輛軌跡等信息，結(jié)合網(wǎng)上通緝手段、跨市現(xiàn)場溯源，最終查明涉事源頭企業(yè)為東莞市澤祥實(shí)業(yè)投資有限公司、東莞市東啟五金制品有限公司、東莞市海核五金有限公司、東莞市坤昱五金塑膠制品有限公司共4家五金制品企業(yè)，其在明知生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的表面處理污泥為危廢的情況下，非法轉(zhuǎn)移給無危廢處置資質(zhì)的中間人處理，經(jīng)幾層中間人轉(zhuǎn)包，最終伙同傾倒地塊歸屬人將危險(xiǎn)廢物非法傾倒。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第（二）項(xiàng)等法律法規(guī)規(guī)定，東源縣人民法院先后于2021年7月14日、2022年1月5日、2022年12月14日作出一審判決：16名被告人被判處有期徒刑六個月至四年三個月不等，并處罰金，退繳違法所得，且4家企業(yè)被判處罰金人民幣2萬元至3萬元不等。

河源市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月21日、2023年3月16日與涉案的8個賠償義務(wù)人簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償金額合計(jì)2060萬元。截至2023年8月8日，賠償義務(wù)人已支付賠償金1200萬元，剩余賠償金分期支付。

案件啟示

該案件涉及跨市非法轉(zhuǎn)移，涉案人員眾多，案情復(fù)雜，河源市生態(tài)環(huán)境部門與公檢法部門通力合作，對源頭產(chǎn)廢企業(yè)、中間介紹人、傾倒實(shí)施者及土地歸屬人等四級黑色鏈條實(shí)施了“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊，使犯罪分子依法承擔(dān)刑事責(zé)任及生態(tài)環(huán)境損害賠償。

案例三：東莞市查處無證加工廠涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案件

案情簡介

東莞市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，反映周某無證照加工廠存在環(huán)境違法行為。執(zhí)法人員周密部署，了解相關(guān)情況后，于2023年2月23日凌晨，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在該廠貨車進(jìn)場卸貨時(shí)機(jī)開展突擊檢查。經(jīng)查，該廠未辦理環(huán)評手續(xù)，未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)，擅自設(shè)立廢液壓油收集過濾沉淀加工工序，車間內(nèi)有大量廢液壓油、含油廢沙等，檢查時(shí)正在生產(chǎn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場委托檢測公司對生產(chǎn)車間內(nèi)存放的廢液壓油、含油廢沙、廢油渣、車間外傾倒的含油廢沙及其下方土壤進(jìn)行取樣鑒定及檢測，并委托第三方有資質(zhì)公司對上述固體廢物進(jìn)行過磅稱重。經(jīng)鑒定，該廠存放的廢液壓油、含油廢沙、廢油渣以及露天傾倒的含油廢沙均為危險(xiǎn)廢物，露天傾倒的含油廢沙下方的土壤檢測有鉻、銅、鉛、鋅等因子超標(biāo)，石油烴（C10-C40）數(shù)值嚴(yán)重超過對照點(diǎn)值。經(jīng)過磅，存放的廢液壓油合計(jì)11.29噸，車間內(nèi)的含油廢沙合計(jì)4.87噸，露天傾倒的含油廢沙合計(jì)2.23噸。執(zhí)法人員依法將上述危險(xiǎn)廢物扣押，并緊急查封該廠生產(chǎn)車間大門。

查處情況

周某加工廠非法處置廢液壓油超過3噸，且已對周邊環(huán)境造成了污染，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條關(guān)于“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境犯罪。東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)關(guān)于“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”規(guī)定，將該案件移交公安機(jī)關(guān)偵辦，目前案件正在進(jìn)一步辦理中。東莞市生態(tài)環(huán)境局大朗分局已委托第三方技術(shù)單位對周某加工廠造成環(huán)境影響進(jìn)行生態(tài)損害評估。

案件啟示

生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場踩點(diǎn)、無人機(jī)巡查、蹲守跟蹤、安裝無線在線監(jiān)控及調(diào)取公安大數(shù)據(jù)監(jiān)控等方式，摸清廠區(qū)周邊環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律及上下游產(chǎn)業(yè)鏈等情況，為案件查辦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安開展突擊檢查，借助公安力量核查涉案人員身份信息，快速確定經(jīng)營主體，調(diào)閱經(jīng)營者手機(jī)信息資料，快速確定違法事實(shí)。

案例四：中山市查處歐某涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案件

案情簡介

2022年8月16日，中山市生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)某地塊檢查過程中，發(fā)現(xiàn)歐某在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可的情況下，利用從事廢舊摩托車、二輪電動車收集及拆解工作的便利，涉嫌違規(guī)收集處置廢鉛蓄電池等危廢，并嚴(yán)重污染環(huán)境。經(jīng)初步核實(shí)，當(dāng)日現(xiàn)場共有疑似危廢超57噸，2022年8月29日現(xiàn)場復(fù)查時(shí)又發(fā)現(xiàn)疑似危廢約5噸。經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)鑒定，現(xiàn)場物品共有50.77噸被鑒定為危廢；根據(jù)案件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告顯示，當(dāng)事人的違法行為對現(xiàn)場地塊造成的生態(tài)損害已超248萬元人民幣。

查處情況

歐某無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款、第二款“從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證……禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（九）項(xiàng)的規(guī)定“（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的”相關(guān)規(guī)定，歐某涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，生態(tài)環(huán)境部門已按程序移送公安機(jī)關(guān)。目前案件正在進(jìn)一步辦理中。

案件啟示

本案發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門主動與屬地公安機(jī)關(guān)、檢察院加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多部門提前介入，規(guī)范鎖定現(xiàn)場證據(jù)，在移送前積極協(xié)調(diào)銜接過程中出現(xiàn)的證據(jù)性、法律性問題，確保了案件證據(jù)充分，法規(guī)適用，有助于案件順利進(jìn)入司法程序。

案例五：江門市新會區(qū)查處某五金公司非法處置危廢和超標(biāo)排污案件

案情簡介

2021年1月8日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局執(zhí)法人員對江門市新會區(qū)古井鎮(zhèn)豪業(yè)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱豪業(yè)公司）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將廢電路板、廢電子元件、廢電線、石灰石和焦炭加入熔爐內(nèi)進(jìn)行熔煉，廠房東北角圍墻邊有黑色廢水從廠內(nèi)持續(xù)流出匯成兩處小水坑，小水坑內(nèi)的黑色廢水流入廠界外的水溝，該水溝沒有硬底化。執(zhí)法人員隨即委托新會區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對廠區(qū)內(nèi)五個點(diǎn)位采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，水樣pH值超標(biāo)5.6-5.7個單位，總銅超標(biāo)43-142倍，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。2021年1月11日生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)同古井鎮(zhèn)人民政府委托第三方技術(shù)單位對現(xiàn)場堆放的原材料進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒定，判定該單位現(xiàn)場堆放的原材料中含有廢物代碼為“900-045-49”的危險(xiǎn)廢物廢電路板5.6噸（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板）。結(jié)合現(xiàn)場檢查結(jié)果，豪業(yè)公司涉嫌存在超標(biāo)排放廢水污染物和非法處置危險(xiǎn)廢物廢電路板的環(huán)境違法行為。

查處情況

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門于2021年1月9日將案件依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查。最終，江門市中級人民法院于2022年12月依法以污染環(huán)境罪，判處趙某某等十一位同案人兩年三個月到五年九個月有期徒刑不等，并處罰金人民幣一萬元到十五萬元不等。十一位同案人需連帶向附帶民事公益訴訟起訴人江門市新會區(qū)人民檢察院支付環(huán)境污染損害賠償費(fèi)用人民幣1300余萬元。

案件啟示

生態(tài)環(huán)境部門用準(zhǔn)用好《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，迅速移交線索，公安機(jī)關(guān)提前介入，建立聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步掌握違法事實(shí)和細(xì)節(jié)，及時(shí)鎖定其他犯罪嫌疑人。新會區(qū)人民檢察院迅速啟動民事公益訴訟，多名同案人認(rèn)識到自身行為的錯誤，共籌措資金1300余萬元用于支付附帶民事公益訴訟的環(huán)境損害賠償費(fèi)用，涉案危險(xiǎn)廢物處置及受損環(huán)境修復(fù)費(fèi)用得到保障。

案例六：湛江市查處林某偉廢舊金屬回收站污染環(huán)境罪案件

案情簡介

接群眾舉報(bào)，2022年1月18日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員會同吳川市長岐鎮(zhèn)人民政府、湛江市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵察支隊(duì)、吳川市公安局治安出入境管理大隊(duì)等有關(guān)人員，對吳川市長岐鎮(zhèn)林某偉廢舊金屬回收站（以下簡稱回收站）進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查時(shí)，該回收站現(xiàn)場堆放有未經(jīng)處理的廢舊鉛蓄電池和已破孔倒空廢液的廢舊鉛蓄電池，電池酸液排入該回收站內(nèi)無硬底化無防滲措施的廢液收集池內(nèi)暫存。經(jīng)查，當(dāng)天該回收站內(nèi)未處理的廢舊鉛蓄電池和已破孔倒空廢液的廢舊鉛蓄電池共重95.68噸，其均屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中“類別HW31含鉛廢物，廢物代碼為900-052-31”的危險(xiǎn)廢物。2021年7月，陳某水糾集林某金、陳某土、文某康、駱某君等人經(jīng)營該回收站，產(chǎn)生的電池酸液和其他廢水排放到該回收站的廢液收集池內(nèi)，并偶爾抽吸廢水轉(zhuǎn)運(yùn)至其他地方以隨意傾倒的方式處理廢水。第三方技術(shù)單位鑒定本次事件造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額總計(jì)86.60萬元。

查處情況

依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局依法將涉嫌環(huán)境污染犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。吳川市人民檢察院向吳川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，吳川市人民法院于2023年6月25日作出判決，判處被告人陳某水有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣10萬元；追繳違法所得人民幣10萬元；沒收扣押的相關(guān)物品；陳某水等人承擔(dān)賠償本案生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用86.60萬元。

案件啟示

嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，對損害生態(tài)環(huán)境行為不僅要索賠，而且對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。賠償義務(wù)人即便承擔(dān)了行政責(zé)任或刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，以彌補(bǔ)行政處罰和行政責(zé)任追究的不足，努力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，切實(shí)用最嚴(yán)格制度，最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

案例七：清遠(yuǎn)市清新區(qū)查處某化工企業(yè)涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件

案情簡介

2021年11月28日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清新分局在清遠(yuǎn)市清新區(qū)某地塊發(fā)現(xiàn)非法傾倒了兩堆大小不等的具有強(qiáng)烈刺激性氣味的工業(yè)廢物。清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清新分局會同屬地鎮(zhèn)政府對兩堆工業(yè)廢物進(jìn)行了應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置，并委托第三方技術(shù)單位對傾倒的工業(yè)廢物進(jìn)行屬性鑒別。經(jīng)鑒定，非法傾倒的工業(yè)廢物合計(jì)20.68噸，其中一般工業(yè)廢物12.19噸，危險(xiǎn)廢物8.49噸。2021年12月，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清新分局將該案件通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。生態(tài)環(huán)境部門會同公安機(jī)關(guān)通過走訪摸排、視頻監(jiān)控等手段查明產(chǎn)廢源頭單位為某化工企業(yè)，抓獲黃某奇等5名涉案人員。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，該化工企業(yè)黃某奇等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清新分局已按程序移送公安機(jī)關(guān)。目前案件正在進(jìn)一步辦理中。案發(fā)后，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清新分局委托專家出具環(huán)境損害鑒定評估專家咨詢意見，并積極與檢察院溝通，對該化工企業(yè)及5名相關(guān)責(zé)任人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。企業(yè)及5名相關(guān)責(zé)任人愿意承擔(dān)責(zé)任，并積極配合開展生態(tài)修復(fù)工作。2023年3月底，該化工企業(yè)及黃某奇等人繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金43.68萬元，并通過《清遠(yuǎn)日報(bào)》第七版刊登《致歉聲明》，檢討過錯，向社會公眾公開道歉。

案件啟示

該案件案情清晰、責(zé)任認(rèn)定無爭議、環(huán)境損害較小，采取委托專家出具意見形式開展損害評估，減輕了責(zé)任人需繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用，有利于當(dāng)事人履行賠償義務(wù)。賠償義務(wù)人登報(bào)道歉，不僅讓破壞環(huán)境者深刻反省，同時(shí)對社會公眾和其他企業(yè)起到引以為戒、以案釋法的作用，向企圖實(shí)施環(huán)境違法犯罪的企業(yè)、個人敲響警鐘，有利于在全社會形成共同舉報(bào)，打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的良好社會氛圍。