貴州省生態(tài)環(huán)境廳公布2023年第六批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（正面清單監(jiān)管領域）

2023年9月18日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳公布3個正面清單監(jiān)管執(zhí)法典型案例，并對辦理案件的六盤水市生態(tài)環(huán)境局、貴陽市生態(tài)環(huán)境局開陽分局、畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局赫章分局提出表揚，此次公布的典型案例包括：

【案例一】

貴州水城礦業(yè)股份有限公司汪家寨煤礦環(huán)境違法移出正面清單管理案

【案情簡介】

2022年4月22日，六盤水市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對貴州水城礦業(yè)股份有限公司汪家寨煤礦進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)：該礦洗煤廠有2個原煤堆場，分別為245原煤堆場和125原煤堆場。245原煤堆場面積約4000平方米，實際堆存面積約1000平方米，該堆場周邊建設有噴淋設施和高度為4米的防風抑塵網，原煤堆放最高的高度為3米；125原煤堆場面積約5000平方米，實際堆存面積約2000平方米，堆場周邊建設有噴淋設施及高度為5米的防風抑塵網，堆放的最高高度約為6米。上述2個原煤堆場周邊均建設有噴淋設施和防風抑塵網，均未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

【查處情況】

該礦上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款：“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項、《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》（2021年版）的規(guī)定，六盤水市生態(tài)環(huán)境局依法責令該礦改正環(huán)境違法行為，處罰款3萬元。2022年10月，六盤水市生態(tài)環(huán)境局將該礦移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

【案件啟示】

貴州省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法堅持引導企業(yè)自覺守法與加強監(jiān)管執(zhí)法并重原則，落實差異化執(zhí)法監(jiān)管措施，對于納入正面清單管理卻不自覺守法的企業(yè)，依法實施行政處罰，移出正面清單管理，將嚴格規(guī)范執(zhí)法與精準幫扶有機融合，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”。

【案例二】

赫章縣聯(lián)創(chuàng)礦業(yè)有限公司環(huán)境違法移出正面清單管理案

【案情簡介】

2023年5月9日，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局赫章分局執(zhí)法人員對赫章縣聯(lián)創(chuàng)礦業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司屬于有色金屬冶煉行業(yè)，現(xiàn)場檢查時處于生產狀態(tài)，實施了以下環(huán)境違法行為：生產線上旋轉窯的窯頭有煙塵跑冒滴漏，未完全收集處理。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！钡囊?guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（五）項、《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》（2023版）相關規(guī)定，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局依法責令該公司改正違法行為，處罰款4.8萬元。2023年7月，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局將該公司移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

【案件啟示】

赫章縣聯(lián)創(chuàng)礦業(yè)有限公司被納入正面清單管理卻不自覺守法，生產線上旋轉窯的窯頭未完全密閉、引風機功率小造成煙塵跑冒滴漏、未完全收集到脫硫設施處理，此次環(huán)境違法行為主要是企業(yè)在日常生產經營過程中生態(tài)環(huán)境保護意識不高、履行主體責任不夠。

【案例三】

開陽縣康健牧業(yè)有限公司環(huán)境違法移出正面清單管理案

【案情簡介】

2022年2月10日接到群眾投訴，稱“馮三鎮(zhèn)安坪村一養(yǎng)殖場往農戶土地內排放大量糞污，大量糞污沉積在土地內，土地下方水井水質受到污染，影響正常生活用水?！苯浐藢?，投訴件中的養(yǎng)殖場為開陽縣康健牧業(yè)有限公司經營。貴陽市生態(tài)環(huán)境局開陽縣分局執(zhí)法人員對該養(yǎng)殖場進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場污泥池內設置有一管道，管道從廠區(qū)安裝至馮三鎮(zhèn)安坪村野雞堡組土地內用于糞污還田還土，由于未及時翻耕，土地內灘積有大量黑色糞污，導致下方紅林組余家水井水質異常。經委托貴州金洋檢測工程有限公司對該水井的水進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示：余家水井水COD濃度為196mg／L、氨氮濃度為9.92mg／L、糞大腸菌群為16000個／L，超過地表水《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類限值。

【查處情況】

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定：從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條的規(guī)定、《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》（2021年版）相關規(guī)定，貴陽市生態(tài)環(huán)境局依法責令該公司改正違法行為，處罰款2.2萬元。將該公司移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。2022年12月，貴陽市生態(tài)環(huán)境局將該企業(yè)移出正面清單。

【案件啟示】

該公司在違法行為發(fā)生前，因信用良好，無群眾舉報，無違法行為，是開陽縣5家正面清單企業(yè)之一。在成為正面清單企業(yè)后，該公司放松了環(huán)境管理，在進行還田還土時負責看守人員責任意識不強，導致紅林組余家水井水質異常。為督促其余企業(yè)自覺遵守相關環(huán)保法律法規(guī)，履行社會主體責任，除對該企業(yè)實行行政處罰外，還按照正面清單管理相關規(guī)定，將該公司移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。