西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)！

固廢網(wǎng)獲悉，9月19日，西安市人民政府印發(fā)《西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施方案要求，到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升?；窘ǔ山煌侗憷?、轉(zhuǎn)運(yùn)順暢的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)綠色分揀中心達(dá)到2個(gè)?；厥諏I(yè)化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式廣泛運(yùn)用。再生資源跨區(qū)域協(xié)同處置利用模式更加完善，主要再生資源加工利用水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域循環(huán)。二手商品交易形式更加豐富，流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

西安市人民政府

2023年9月11日

（此件正文公開，附件不公開）

西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的有關(guān)部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞培育建設(shè)西安都市圈、打造國(guó)家中心城市、建設(shè)生態(tài)西安的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮西安硬科技之都的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線，始終遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)全鏈條廢舊物資循環(huán)利用體系，培育廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，全面提高資源利用效率，建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則

1．政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，強(qiáng)化政策扶持，建立完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾力量參與廢舊物資循環(huán)利用工作，增強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的內(nèi)生動(dòng)力。

2．因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。立足各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)工作基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系、再生資源加工利用體系建設(shè)，形成資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

3．突出重點(diǎn)、強(qiáng)化協(xié)同。著重把握廢舊物資產(chǎn)生特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以再利用、資源化為方向，聚焦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、處置能力、低值品回收等方面，持續(xù)提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域廢舊物資循環(huán)利用水平，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置廢舊資源。

4．?dāng)?shù)智賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)中的關(guān)鍵引擎作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)智模式在廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)中的應(yīng)用，創(chuàng)新廢舊物資循環(huán)利用監(jiān)管模式。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升?；窘ǔ山煌侗憷?、轉(zhuǎn)運(yùn)順暢的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)綠色分揀中心達(dá)到2個(gè)?；厥諏I(yè)化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式廣泛運(yùn)用。再生資源跨區(qū)域協(xié)同處置利用模式更加完善，主要再生資源加工利用水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域循環(huán)。二手商品交易形式更加豐富，流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系

1．持續(xù)優(yōu)化廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)。按照《西安市再生資源回收體系建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，以便民、高效為原則，統(tǒng)籌合理布局生活垃圾分類可回收物暫存點(diǎn)和再生資源回收服務(wù)點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)回收、分類、臨時(shí)儲(chǔ)存等基本功能，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，到2025年規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到1730個(gè)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點(diǎn)。推動(dòng)合理設(shè)置廢紡織品專用回收設(shè)施，打通回收設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園的壁壘，提高回收設(shè)施覆蓋率。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包、統(tǒng)管等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，采用“流動(dòng)+固定”“定時(shí)定點(diǎn)+預(yù)約上門”相結(jié)合方式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)回收企業(yè)在社區(qū)、商圈、公共機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所投放智能回收設(shè)施，運(yùn)用積分返現(xiàn)等方式引導(dǎo)居民主動(dòng)分類投放，不斷擴(kuò)大智能回收覆蓋范圍。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。（市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

2．提升分揀中心規(guī)范化綠色化水平。鼓勵(lì)按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》要求，以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為單位，合理規(guī)劃分揀中心服務(wù)半徑和分揀能力，新建、改造提升綠色分揀中心，提高分揀中心設(shè)施和技術(shù)水平，促進(jìn)分揀自動(dòng)化、精細(xì)化。鼓勵(lì)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、符合環(huán)保要求的綜合型分揀中心，提高綜合型分揀中心安全檢測(cè)、分揀、打包、存儲(chǔ)等處置能力，為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，利用存量廠房投資建設(shè)專業(yè)分揀中心或參與專業(yè)分揀中心建設(shè)，完善專業(yè)型分揀中心分選、打包、存儲(chǔ)等處置功能。（市商務(wù)局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

3．推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，鼓勵(lì)回收骨干企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖加盟、兼并合作等方式，整合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，推動(dòng)廢舊物資回收組織化、規(guī)?；⒁?guī)范化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等流入規(guī)范化拆解企業(yè)，促進(jìn)智能化、精細(xì)化拆解和高值化利用。以垃圾分類為切入點(diǎn)，推動(dòng)廢塑料、廢紡織品、廢紙、廢玻璃等低值可回收物進(jìn)入專業(yè)型分揀中心，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化收運(yùn)和資源化利用。（市商務(wù)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

4．建立廢舊物資逆向回收體系。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)自行或委托利用銷售及售后服務(wù)體系回收相關(guān)產(chǎn)品；鼓勵(lì)啤酒、飲料等生產(chǎn)企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，促進(jìn)包裝容器快速、高效回收再利用。強(qiáng)化酒店、商場(chǎng)、超市、餐飲等經(jīng)營(yíng)主體管理責(zé)任，建立定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)制度，提高廢舊物資回收利用率。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立快遞包裝物回收利用體系，建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施，到2025年可循環(huán)快遞包裝回收裝置網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95%，可循環(huán)快遞包裝箱（盒）使用量超10萬(wàn)個(gè)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

5．提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，搭建廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)“愛(ài)回收”等智能回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)回收流程全局化、可視化。推動(dòng)高德、百度等地圖APP完善廢舊物資回收服務(wù)點(diǎn)營(yíng)業(yè)狀態(tài)、主要回收品類等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)信息數(shù)字化、清晰化、精準(zhǔn)化。支持回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺(tái)和回收追溯系統(tǒng)。（市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

（二）提升再生資源加工利用水平

1．推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞西咸新區(qū)、藍(lán)田等五座垃圾焚燒發(fā)電廠，適度發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化用地、水電氣等要素保障，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、綠色化、高值化利用。鼓勵(lì)西安城投集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)參與廢舊物資回收利用，按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢有色金屬等廢舊物資回收后預(yù)處理能力，逐步擴(kuò)大預(yù)處理規(guī)模。到2025年，全市主要再生資源加工利用率達(dá)到80%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

2．加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用激勵(lì)政策，加快推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)改造，開展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，全面提升機(jī)械化、信息化和智能化水平。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，圍繞精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、高端裝備再制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體聯(lián)合搭建覆蓋廢舊物資循環(huán)利用全過(guò)程的創(chuàng)新體系，加大資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新模式的應(yīng)用推廣力度。（市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

3．培育壯大再生資源市場(chǎng)主體。規(guī)范有序開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，推進(jìn)回收拆解企業(yè)改造提升，關(guān)停不符合技術(shù)規(guī)范的企業(yè)。加快培育一批線上線下融合的再生資源回收龍頭企業(yè)，促進(jìn)形成品牌化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、規(guī)?；\(yùn)作新格局，力爭(zhēng)到2025年全市再生資源加工利用骨干企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家。圍繞資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造，加快培育一批重點(diǎn)企業(yè)，建立覆蓋資源綜合利用處理全產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)推動(dòng)再生資源回收企業(yè)將社會(huì)流動(dòng)回收人員納入規(guī)范化管理，引導(dǎo)其入駐再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化回收服務(wù)。（市商務(wù)局、市工信局、市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

4．促進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同處置利用。充分發(fā)揮我市資源富集和銅川市用地寬松的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市再生資源處置利用產(chǎn)業(yè)向銅川市轉(zhuǎn)移、布局，打通再生資源協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大輻射范圍，實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域循環(huán)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。加快建立兩地再生資源行業(yè)管理、政策銜接的對(duì)話溝通平臺(tái)，建立健全“定位清晰、分工合理、互利互惠、責(zé)任共擔(dān)”的再生資源區(qū)域協(xié)同處置利用體制機(jī)制，提高再生資源綜合利用整體效率。以陜西朝輝再生資源交易市場(chǎng)為載體，打造區(qū)域再生資源交易流通中心，發(fā)揮關(guān)中平原城市群交流合作機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與其他周邊城市的協(xié)作，推動(dòng)形成跨地區(qū)循環(huán)鏈接、耦合共生的再生資源處置利用模式。嚴(yán)格落實(shí)再生資源類固體廢物跨地區(qū)運(yùn)輸備案機(jī)制，提升再生資源跨地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)效率。（市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

（三）推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．拓展二手商品交易流通渠道。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，積極引導(dǎo)二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶入駐閑魚、拍拍嚴(yán)選、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等互聯(lián)網(wǎng)二手商品交易平臺(tái)，強(qiáng)化交易平臺(tái)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手商品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)利用舊貨市場(chǎng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)電器電子產(chǎn)品、服裝、家具等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。圍繞西安二手車出口試點(diǎn)城市建設(shè)，培育發(fā)展功能齊全、管理規(guī)范的二手車交易市場(chǎng)，搭建二手車交易信息管理平臺(tái)，建立健全二手車信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)管理，引導(dǎo)規(guī)范二手車交易線上線下融合發(fā)展。拓寬社區(qū)、院校二手商品交易渠道，鼓勵(lì)設(shè)置二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)閑置物品交易和流通。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)舊書交換使用。（市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市住建局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

2．健全二手商品交易管理制度。健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)。建立完善二手車、二手家電、二手手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易秩序。完善二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)管理機(jī)制，培育權(quán)威的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，積極推進(jìn)二手商品銷售過(guò)程中的“三包”及“售后服務(wù)”體系建立，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。研究解決二手商品轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市工信局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

3．推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)增材制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，發(fā)展光機(jī)電一體化設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展金屬粉末、絲材、元器件、基材等再制造基礎(chǔ)材料。依托鉑力特、天元智造、賽隆金屬及西安交大、西工大等核心研究力量，重點(diǎn)研發(fā)突破舊件性能評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命評(píng)估、特種材料加工、過(guò)程工況感知及制件質(zhì)量檢測(cè)等再制造關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)再制造向高質(zhì)量再“智造”延伸發(fā)展。鼓勵(lì)在售后維修、保險(xiǎn)、租賃等領(lǐng)域廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。需各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)。）

三、政策保障

（一）完善廢舊物資統(tǒng)計(jì)體系

落實(shí)廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息的對(duì)接，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立完善再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢紡織品、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大財(cái)稅金融政策支持

統(tǒng)籌中央、省級(jí)和市本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)企業(yè)建設(shè)（或改造提升）符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)和綠色分揀中心，提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定完善支持運(yùn)營(yíng)主體的相應(yīng)補(bǔ)助政策。將符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，鼓勵(lì)融資租賃、設(shè)備租賃公司等各類社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用。實(shí)施再生資源產(chǎn)品使用補(bǔ)貼機(jī)制，按照使用量給予利用企業(yè)一定補(bǔ)貼。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)要素保障

將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求。盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)點(diǎn)、市政設(shè)施閑置場(chǎng)地，因地制宜建設(shè)廢舊物資分揀中心。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。（市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局、市城管局、市交通局、市公安局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化各部門通力協(xié)作，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，建立健全廢舊物資回收、分揀、利用等環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)全市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)

定期開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)真組織開展本區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用工作，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任分工，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。

（三）深化宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮宣傳工作的引導(dǎo)作用，加大廢舊物資回收利用工作重要性的宣傳力度，組織開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，大力推廣廢舊物資循環(huán)利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，提高群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，引導(dǎo)單位和群眾積極交售可回收物和使用再生資源產(chǎn)品，形成促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。