廣西南寧發(fā)文：生活垃圾分類表現(xiàn)突出可免繳下一年度的生活垃圾處理費

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，9月13日，南寧市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)南寧市生活垃圾分類獎勵辦法（修訂）的通知。

獎勵辦法中提到，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年認定“生活垃圾分類工作突出單位”“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”“生活垃圾分類工作突出個人”，認定為"生活垃圾分類工作突出單位”的，下一年度生活垃圾處理費按收費標準的50%計收。認定為”生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，免繳下一年度的生活垃圾處理費。認定為”生活垃圾分類工作突出個人”的，所在家庭免繳下一年度的生活垃圾處理費。

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市生活垃圾分類獎勵辦法（修訂）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市生活垃圾分類獎勵辦法（修訂）》已經(jīng)市十五屆人民政府第62次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2023年9月2日

南寧市生活垃圾分類獎勵辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條 為建立南寧市生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵及引導機制，推動全社會積極參與生活垃圾分類，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》（建城〔2020〕93號）精神，結(jié)合南寧市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類獎勵相關(guān)管理活動，獎勵對象包括生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭、個人。

第三條 南寧市生活垃圾分類獎勵工作按照公開公正、擇優(yōu)選定、鼓勵創(chuàng)新的原則，采取精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的方式。

第四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展市級生活垃圾分類獎勵工作，指導、監(jiān)督縣（市、區(qū)）人民政府開展生活垃圾分類獎勵工作。

第五條 生活垃圾分類獎勵經(jīng)費納入市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會（下同）財政預算，鼓勵引入社會資金，創(chuàng)新垃圾分類獎勵形式，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 獎勵對象及條件

第六條 生活垃圾分類獎勵對象是指在生活垃圾分類工作中示范引領(lǐng)作用較強、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異、作出一定貢獻的單位、家庭、個人。

單位包括各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學校、企業(yè)、居民住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)（批）市場、商場超市和社會組織等。

家庭包括本市常住人口且有固定居所的城市和農(nóng)村家庭。

個人包括各單位負責垃圾分類工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、業(yè)務骨干，垃圾分類志愿者，環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)法人員，督導員等垃圾分類從業(yè)人員。

第七條 認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的單位，需具備以下條件：

（一）在經(jīng)營或管理區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾源頭減量和分類，設(shè)施完善、功能齊備，宣傳有亮點，減量有措施，分類有成效，具有較強示范引領(lǐng)作用；

（二）認真履行生活垃圾分類管理責任人制度，委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，將垃圾分類納入前期物業(yè)服務合同或物業(yè)服務合同內(nèi)容。

（三）在開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓、推廣活動中成績突出，工作人員或居民知曉率、參與率、準確率、回收利用率大幅提高，減量效果明顯；

（四）善于應用新技術(shù)、創(chuàng)新管理制度，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升；

（五）生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)達到《南寧市生活垃圾分類示范典型建設(shè)標準及設(shè)計指南》中示范階段的標準，并且驗收成績名列前茅；

（六）生活垃圾分類工作在區(qū)域范圍內(nèi)有一定影響或者表現(xiàn)突出，取得國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及社會認可的其他情形。

第八條 認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的家庭，需具備以下條件：

（一）家庭成員熟知并掌握垃圾分類方法，積極開展生活垃圾源頭減量和分類，分類準確率達80%以上；

（二）家庭成員積極參與村委會、社區(qū)居委會和住宅區(qū)組織的生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓、推廣以及垃圾分類投放現(xiàn)場督導等活動，每年累計不少于6次；

（三）家庭成員長期堅持節(jié)約能源，踐行低碳生活方式，擅于廢物利用，減少垃圾產(chǎn)生，在住宅區(qū)或周邊人群中起到示范引領(lǐng)作用。

第九條 認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的個人，需具備以下條件：

（一）從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、管理、執(zhí)法等相關(guān)工作不少于1年，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領(lǐng)和推動作用；

（二）積極推廣宣傳或開展志愿服務，主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類，使得所在單位或者所服務管理對象的生活垃圾分類知曉率、參與率、準確率大幅提高；

（三）督導員積極參與生活垃圾分類督導工作，全年督導時間不少于200小時；按規(guī)定履行工作職責，認真開展現(xiàn)場督導，表現(xiàn)突出；

（四）志愿者積極參與生活垃圾分類志愿服務工作，全年志愿服務時間不少于200小時。

第三章 獎勵程序

第十條 生活垃圾分類獎勵按照以下程序進行：

（一）市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織發(fā)布生活垃圾分類獎勵工作通知；

（二）符合本辦法第七條至第九條規(guī)定的單位、家庭、個人可主動向轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請或者由生活垃圾分類管理責任人推薦，并提供相關(guān)佐證材料；

（三）市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處結(jié)合生活垃圾分類的日常工作落實、督導，年度重點工作任務完成情況，第三方評估和考核驗收情況等，對轄區(qū)申報對象進行審核評定；

（四）審核確定的獎勵名單在公共區(qū)域公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督；

（五）經(jīng)公示的獎勵對象如無異議，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以公布并組織實施生活垃圾分類獎勵。

第四章 獎勵措施

第十一條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對審核確定的符合本辦法第七條至第九條規(guī)定的單位、家庭、個人實施獎勵一次，并認定為“生活垃圾分類工作突出單位”“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”“生活垃圾分類工作突出個人”。

第十二條 認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，下一年度生活垃圾處理費按收費標準的50%計收。認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，免繳下一年度的生活垃圾處理費。認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，所在家庭免繳下一年度的生活垃圾處理費。（若突出個人所在家庭認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，按減免一年計不累加）

第十三條 認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，可優(yōu)先推薦申報參評“文明單位”“文明校園”“綠色學校”等。認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，可優(yōu)先推薦申報參評“南寧市文明家庭”“南寧市最美家庭”。認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，可優(yōu)先推薦作為相關(guān)評優(yōu)評先工作申報推薦人選，相關(guān)信息推送至南寧市信用信息共享平臺。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應及時通過媒體對獎勵對象進行宣傳報道和社會監(jiān)督，鼓勵相關(guān)部門安排生活垃圾分類工作突出單位、表現(xiàn)突出家庭及工作突出個人代表出席演出、慰問、頒獎、主題晚會等活動，營造全社會共同推進生活垃圾分類的良好氛圍。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應結(jié)合工作實際，進一步細化評選標準，完善獎勵監(jiān)督評價體系。

第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應對各縣（市、區(qū)）生活垃圾分類獎勵工作進行監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年應對上年度獎勵對象進行抽樣復查。

第十七條 任何單位或個人如發(fā)現(xiàn)獎勵對象不符合相關(guān)規(guī)定的，可以向獎勵頒發(fā)部門反映并提供佐證材料；獎勵頒發(fā)部門收到有關(guān)投訴后應當及時進行調(diào)查核實，如情況屬實，應當及時糾正。

第十八條 獎勵對象申報材料不實、弄虛作假的，由獎勵頒發(fā)部門追回相應獎勵，并向社會予以公開，且兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選，同時納入南寧市信用記錄。

第十九條 被城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《南寧市生活垃圾分類管理條例》處罰，以及被納入各級政府或部門的失信懲戒名單的單位和個人，兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選。

第六章 附 則

第二十條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可結(jié)合實際，參照本辦法制定本級生活垃圾分類獎勵辦法并組織實施。

第二十一條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年。實施中的具體問題由南寧市市政和園林管理局負責解釋。

《南寧市生活垃圾分類獎勵辦法（修訂）》政策解讀

一、出臺背景

《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）提出，生活垃圾分類要以政府推動、全民參與為原則，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍?！蹲灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)進一步推進生活垃圾分類工作的實施方案的通知》（桂建城〔2021〕5號）要求要建立健全生活垃圾分類激勵、獎懲機制，推動建立工作長效機制。為進一步完善南寧市生活垃圾分類配套制度，強化典型引領(lǐng)，推動全社會積極參與生活垃圾分類，2020年，南寧市人民政府出臺《南寧市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭及個人開展獎勵相關(guān)管理活動?！掇k法》自2021年1月1日起實施，有效期2年，至2022年12月28日屆滿。

《辦法》的有效落實，為打造生活垃圾分類典型案例，增強生活垃圾分類典型引領(lǐng)作用提供了法治保障，進一步推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。經(jīng)綜合研判，該辦法有必要繼續(xù)推行，并結(jié)合工作推進實際進行修訂。

《辦法》修訂稿已經(jīng)向有關(guān)部門征求意見、向社會公開征求意見，并通過公平競爭審查、合法性審查及局長辦公會、南寧市城建業(yè)務會議、政府常務會議審議。

二、適用范圍

《辦法》適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類獎勵相關(guān)管理活動，對生活垃圾分類工作成效顯著的單位、家庭、個人進行獎勵。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章二十一條，包括總則、獎勵對象及條件、獎勵程序、獎勵措施、監(jiān)督管理、附則。第一章總則，主要對編制依據(jù)和目的、辦法的適用范圍、垃圾分類獎勵原則、垃圾分類獎勵管理職責，垃圾分類獎勵資金來源等作出規(guī)定。第二章獎勵對象及條件，主要對垃圾分獎勵對象、獎勵評選條件等作出規(guī)定。第三章獎勵程序，主要對市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)等各層級垃圾分類獎勵實施程序作出規(guī)定。第四章獎勵措施，對生活垃圾分類獎勵實施措施，以及對垃圾分類獎勵對象的宣傳等作出規(guī)定。第五章監(jiān)督管理，主要對垃圾獎勵對象的抽樣復查、監(jiān)督檢查、禁止參評等監(jiān)督管理作出規(guī)定。第六章附則，明確辦法生效時間、有效期等。

（一）關(guān)于獎勵原則。按照公開公正、擇優(yōu)選定、鼓勵創(chuàng)新的原則開展獎勵工作。公開公正是指在評選過程中各級獎勵實施主體應公開遴選，嚴格審核，形成獎勵名單并在公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進行公示，接受群眾監(jiān)督。擇優(yōu)選定是評比推選過程中，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴格把關(guān)。鼓勵創(chuàng)新是指在評選過程中優(yōu)先推薦利用創(chuàng)新方法、技術(shù)、管理手段等推動生活垃圾分類工作的單位或個人。

（二）關(guān)于獎勵對象。獎勵對象是在生活垃圾分類工作中典型引領(lǐng)作用較強、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異、作出一定貢獻的單位、家庭、個人。單位包括各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學校、企業(yè)、居民住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)（批）市場、商場超市和社會組織等。家庭包括本市常住人口且有固定居所的城市和農(nóng)村家庭。個人包括各單位負責垃圾分類工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、業(yè)務骨干，垃圾分類志愿者，環(huán)衛(wèi)工人，執(zhí)法人員，督導員等垃圾分類從業(yè)人員。

（三）關(guān)于獎勵條件。

1.單位的獎勵條件：（1）在經(jīng)營或管理區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾源頭減量和分類，設(shè)施完善、功能齊備，宣傳有亮點，減量有措施，分類有成效，具有較強典型引領(lǐng)作用；（2）認真履行生活垃圾分類管理責任人制度，委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，將垃圾分類納入前期物業(yè)服務合同或物業(yè)服務合同內(nèi)容；（3）在開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓、推廣活動中成績突出，工作人員或居民知曉率、參與率、準確率、回收利用率大幅提高，減量效果明顯；（4）善于應用新技術(shù)、創(chuàng)新管理制度，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升；（5）生活垃圾分類建設(shè)達到《南寧市生活垃圾分類示范典型建設(shè)標準及設(shè)計指南》中示范階段的標準，并且驗收成績名列前茅；（6）生活垃圾分類工作在區(qū)域范圍內(nèi)有一定影響或者表現(xiàn)突出，取得國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及社會認可的其他情形。

2.家庭的獎勵條件：（1）家庭成員熟知并掌握垃圾分類方法，積極開展生活垃圾源頭減量和分類，分類準確率達80%以上；（2）家庭成員積極參與村（居）民委員會、住宅區(qū)組織的生活垃圾源頭減量和分類宣傳、培訓、推廣以及垃圾分類投放現(xiàn)場督導等活動，每年累計不少于6次；（3）家庭成員長期堅持節(jié)約能源，踐行低碳生活方式，擅于廢物利用，減少垃圾產(chǎn)生，在住宅區(qū)或周邊人群中起到示范引領(lǐng)作用。

3.個人的獎勵條件：（1）從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、管理、執(zhí)法等相關(guān)工作不少于1年，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領(lǐng)和推動作用；（2）積極推廣宣傳或開展志愿服務，主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類，使得所在單位或者所服務管理對象的生活垃圾分類知曉率、參與率、準確率大幅提高；（3）督導員積極參與生活垃圾分類督導工作，全年督導時間不少于200小時；按規(guī)定履行工作職責，認真開展現(xiàn)場督導，表現(xiàn)突出；（4）志愿者積極參與生活垃圾分類志愿服務工作，全年志愿服務時間不少于200小時。

（四）關(guān)于獎勵程序。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展市級生活垃圾分類獎勵工作，指導、監(jiān)督縣（市、區(qū)）開展生活垃圾分類獎勵工作。符合條件的單位、家庭、個人主動提出申請或者由生活垃圾分類管理責任人推薦，并提供相關(guān)佐證材料；市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對轄區(qū)申報對象進行審核，確定獎勵名單并在公共區(qū)域公示欄、縣（市、區(qū)）人民政府和市環(huán)境衛(wèi)生主管部門官方網(wǎng)站等進行公示；經(jīng)公示無異議的獎勵對象，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以公布并組織實施本級的垃圾分類獎勵。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可結(jié)合實際，參照本辦法制定本級生活垃圾分類獎勵辦法并組織實施。

（五）關(guān)于獎勵措施。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對獎勵對象實施獎勵一次，采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式。物質(zhì)獎勵方面，認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，下一年度生活垃圾處理費按收費標準的50%計收；認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，免繳下一年度的生活垃圾處理費；認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，所在家庭免繳下一年度的生活垃圾處理費（若突出個人所在家庭認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，按減免一年計不累加）。精神獎勵方面，認定為“生活垃圾分類工作突出單位”的，可優(yōu)先推薦申報參評“文明單位”、“文明校園”、“綠色學?！钡?。認定為“生活垃圾分類表現(xiàn)突出家庭”的，可優(yōu)先推薦申報參評“南寧市文明家庭”、“南寧市最美家庭”。認定為“生活垃圾分類工作突出個人”的，可優(yōu)先推薦作為相關(guān)評優(yōu)評先工作申報推薦人選，相關(guān)信息推送至南寧市信用信息共享平臺。

（六）關(guān)于獎勵監(jiān)督。修訂稿增加了關(guān)于細化評選標準、完善監(jiān)督評價體系的相關(guān)條款，確保使評選工作更公平、公正，并具有一定的代表性、示范性。對獎勵對象申報材料不實、弄虛作假的，由獎勵頒發(fā)部門追回相應獎勵，并向社會公開，且兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選，同時納入南寧市信用記錄。被城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《南寧市生活垃圾分類管理條例》處罰，及被納入各級政府或部門的失信懲戒名單的單位和個人，兩年內(nèi)不得參與生活垃圾分類獎勵評選。