漳州市“十四五”冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案

漳州市工業(yè)和信息化局漳州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于漳州市“十四五”冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案，計(jì)劃2023—2024年為全面實(shí)施節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)階段，2025年為鞏固階段。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳改造升級行動，全市冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例力爭超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

漳州市“十四五”冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動全市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，組織冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，提升行業(yè)整體能效水平，結(jié)合我市相關(guān)工業(yè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，重點(diǎn)推進(jìn)冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快行業(yè)節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。2023—2024年為全面實(shí)施節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)階段，2025年為鞏固階段。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳改造升級行動，全市冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例力爭超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)能效清單目錄管理

以國家《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》為標(biāo)準(zhǔn)，以《漳州市冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄》（見附件1）為基礎(chǔ)，對能效清單目錄實(shí)行動態(tài)更新管理。對能效清單目錄中企業(yè)通過技術(shù)改造、設(shè)備更新等方式提升能效水平，或因其他原因?qū)е履苄Оl(fā)生變化的，由屬地工信部門及時報送更新能效清單目錄；對于在建、擬建項(xiàng)目，要密切關(guān)注進(jìn)展情況，投產(chǎn)后及時組織開展能效水平調(diào)查，報送列入能效清單目錄。各地要確保冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有企業(yè)全覆蓋，對于瞞報漏報的企業(yè)，視為達(dá)不到能效基準(zhǔn)水平，列入能效落后清單。

（二）分類推動能效水平提升

對新建項(xiàng)目要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、審批手續(xù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保能效達(dá)到標(biāo)桿水平，對違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。對在建項(xiàng)目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，能效低于基準(zhǔn)水平的，要加快推動改造升級，在2023年之前將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平，對于不開展改造升級或不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰；能效處于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展升級改造，向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。能效水平已達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)要對標(biāo)國家級、省級行業(yè)能效領(lǐng)跑者，不斷挖掘節(jié)能潛力和能效提升空間，確保每年能效水平均達(dá)到標(biāo)桿水平。

（三）有序推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級

各地要根據(jù)《漳州市冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目清單》（見附件2），結(jié)合本實(shí)施方案制定本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作方案，認(rèn)真組織企業(yè)分年度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，加快技術(shù)改造進(jìn)程；要跟蹤掌握能效清單目錄內(nèi)企業(yè)新實(shí)施項(xiàng)目情況，及時補(bǔ)充完善企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目清單。各地按照屬地原則督促指導(dǎo)列入技術(shù)改造項(xiàng)目清單的企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案制定周密細(xì)致的具體技術(shù)改造工作方案，明確推進(jìn)步驟、技術(shù)方案、資金渠道、時間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)、總體成效等具體落實(shí)措施，并做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對已完成技術(shù)改造的，及時核實(shí)能效水平，報送更新能效清單目錄。

（四）加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

鼓勵支持冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備研發(fā)，加大技術(shù)攻關(guān)集成和成果轉(zhuǎn)化示范。加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》等明確的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)選用綠色產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，積極構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級利用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理。各地工信、發(fā)改部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的細(xì)化落實(shí)和具體指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工作的貫徹落實(shí)。要定期跟進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展，積極協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。要加大節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，技術(shù)改造項(xiàng)目完成后及時進(jìn)行能效評估，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)控限制類裝備使用，堅(jiān)決淘汰退出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)守時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。對需要實(shí)施產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價政策，促使企業(yè)降低能耗強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力。

（三）加大政策資金支持。統(tǒng)籌省市級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎勵資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵冶金、建材、石化化工重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，進(jìn)一步提升能效水平，優(yōu)先支持列入清單的節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，加大對改造后能效水平提升較大且能達(dá)到標(biāo)桿水平的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。支持企業(yè)申報節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，以及首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用等鼓勵政策。

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選重點(diǎn)行業(yè)能效水平突出企業(yè)，爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例，及時進(jìn)行宣傳推介。