浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

浙江省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省文明辦、省發(fā)改委等17部門編制了《浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。目標(biāo)完善噪聲污染防治管理體系，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，探索噪聲擾民歷史遺留問題的解決途徑，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲信訪投訴明顯下降。

浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》）、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)改善全省聲環(huán)境質(zhì)量，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)施策，分類管控、聚焦重點(diǎn)，齊抓共管、全民共治”的基本原則，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染治理，切實(shí)解決一批侵害群眾利益的噪聲污染問題，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，共同守護(hù)“浙里寧?kù)o”。

（二）主要目標(biāo)

完善噪聲污染防治管理體系，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，探索噪聲擾民歷史遺留問題的解決途徑，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲信訪投訴明顯下降。

二、主要任務(wù)

（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1.推進(jìn)噪聲污染防治地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快制定《浙江省噪聲污染防治條例》，研究制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

2.完善聲環(huán)境功能區(qū)管理。根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的制修訂情況，及時(shí)劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估，2023年底前，各設(shè)區(qū)市完成評(píng)估及問題整改，其中杭州市、寧波市按照要求提前完成評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，2023年底前，杭州市上城區(qū)、義烏市、紹興市柯橋區(qū)啟動(dòng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

3.落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實(shí)施方案。2024年起，發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治年度報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二）嚴(yán)格噪聲源頭管控

4.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃或?qū)ο嚓P(guān)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整的，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，充分考慮噪聲污染影響，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局?？茖W(xué)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施的選線選址，新建公路、鐵路、城市軌道交通、城市高架快速路、輸變電工程等要盡量避繞噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，滿足防噪聲距離等“鄰避”要求，充分落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求，防止或減輕噪聲污染。民用機(jī)場(chǎng)選址要符合防噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求，并劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、民航浙江安全監(jiān)督管理局、杭州鐵路辦事處按職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化噪聲敏感建筑物布局。科學(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物時(shí)，應(yīng)間隔一定防噪聲距離，并充分考慮交通干線遠(yuǎn)期擴(kuò)容改建需求，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不得通過驗(yàn)收、交付使用。中小學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。（省自然資源廳牽頭，省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳等參與）

6.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；在電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)過程中開展噪聲檢測(cè)，對(duì)運(yùn)行噪聲檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的督促整改。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（三）嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)噪聲污染監(jiān)管

7.實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行排污許可管理的單位持證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，編制和發(fā)布噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，督促噪聲重點(diǎn)排污單位依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

8.深化工業(yè)噪聲污染治理。督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸、生產(chǎn)作業(yè)等噪聲源管理，切實(shí)采取減振降噪措施，確保達(dá)標(biāo)排放，控制非穩(wěn)態(tài)瞬時(shí)噪聲排放，避免引發(fā)擾民問題。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。央企、省屬國(guó)企要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，成為噪聲治理的行業(yè)標(biāo)桿。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，引導(dǎo)五金加工、沖床沖壓等高噪聲排放企業(yè)搬遷入園，嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)開展“寧?kù)o園區(qū)”創(chuàng)建工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)建筑施工噪聲污染監(jiān)管

10.落實(shí)建筑施工噪聲管控責(zé)任。建設(shè)工程施工合同中要明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。建設(shè)單位按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定并落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案，合理安排施工時(shí)間，采取有效措施，減少噪聲和振動(dòng)影響。（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間建筑施工管理。完善夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。督促建設(shè)單位或施工單位依法取得夜間施工證明，并進(jìn)行公示公告。夜間建筑施工優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備、工藝，加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛和作業(yè)機(jī)械、物料裝卸等管理，盡量減少對(duì)周邊敏感建筑物的噪聲影響。鼓勵(lì)建立與周邊居民的溝通機(jī)制，探索實(shí)施夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償。（省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳（省綜合行政執(zhí)法辦）等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

12.推動(dòng)噪聲污染防治示范工地建設(shè)。對(duì)建筑施工工地實(shí)行分類分級(jí)管理，將落實(shí)建筑施工噪聲污染防治措施納入“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地”評(píng)選條件，評(píng)選中優(yōu)先考慮建筑施工噪聲污染防治工作措施扎實(shí)、成效明顯的工地。按規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、精細(xì)化監(jiān)管。（省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）加大交通噪聲污染監(jiān)管

13.嚴(yán)格車船噪聲污染治理?？茖W(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。嚴(yán)禁駕駛擅自拆除、改裝或損壞的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。機(jī)動(dòng)車船音響器材應(yīng)當(dāng)控制音量。加強(qiáng)內(nèi)河船舶行駛噪聲監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源，船舶靠港應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用岸電。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

14.推動(dòng)道路交通噪聲污染綜合治理。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁設(shè)施、軌道交通的維護(hù)保養(yǎng)，保持聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)。在城市快速路、城市高架、城市軌道交通途經(jīng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、居民投訴集中等線路段，采用低噪聲路面材料、建設(shè)全封閉或半封閉隔聲屏障、改進(jìn)或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化隔離帶等措施。開展交通噪聲污染綜合治理，解決一批噪聲污染嚴(yán)重影響群眾利益的歷史遺留問題。（省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

15.落實(shí)鐵路噪聲污染防治要求。根據(jù)《鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)鐵路列車?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推行市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。推進(jìn)穿越城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷，短期內(nèi)無(wú)法外遷的，推動(dòng)在鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護(hù)柵欄。（杭州鐵路辦事處負(fù)責(zé)）

16.實(shí)施機(jī)場(chǎng)噪聲污染防治。落實(shí)機(jī)場(chǎng)周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的管控要求。民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按要求制定減緩機(jī)場(chǎng)周圍民用航空器噪聲實(shí)施方案，會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)等單位，采用低噪聲飛行程序，合理安排飛行時(shí)間。到2025年底，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社機(jī)場(chǎng)、溫州龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、嘉興機(jī)場(chǎng)具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。（民航浙江省監(jiān)督管理局、浙江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)社會(huì)生活噪聲治理

17.嚴(yán)格商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲管理。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格管控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲污染，對(duì)使用的空調(diào)器、冷卻塔、油煙機(jī)等設(shè)備設(shè)施采取優(yōu)化布局、集中排放、采取減振降噪措施，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，防止、減輕噪聲污染。禁止使用高音廣播喇叭或者其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

18.規(guī)范文化娛樂和旅游活動(dòng)。圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所內(nèi)部視情況設(shè)置寧?kù)o管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。推動(dòng)地方和行業(yè)組織發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場(chǎng)舞愛好者自律管理。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；倡導(dǎo)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場(chǎng)所噪聲污染管理相關(guān)規(guī)定。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

19.細(xì)化公共場(chǎng)所管理要求。加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開展娛樂、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，通過預(yù)約登記活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、推廣使用無(wú)線耳機(jī)和定向音響設(shè)備等方式進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范；根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示提示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

20.細(xì)化居民住宅區(qū)噪聲管控。督促開發(fā)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品房買賣合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。居民住宅室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)，做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻、報(bào)告。（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

21.推動(dòng)“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等制定小區(qū)管理規(guī)約，約定并共同遵守轄區(qū)噪聲污染防治要求。細(xì)化完善“寧?kù)o小區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系，指導(dǎo)開展 “寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)。2023年，杭州市、嘉興市啟動(dòng)寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)基層群眾自治組織調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省建設(shè)廳、省民政廳、省公安廳、省司法廳（省綜合行政執(zhí)法辦）等參與）

（七）發(fā)揮科技教育支撐作用

22.加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。推動(dòng)相關(guān)高校開設(shè)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)課程。大力培養(yǎng)我省噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。加強(qiáng)前瞻性研究，將噪聲與振動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)納入重大科研課題攻關(guān)。（省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

23.推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。支持自動(dòng)、便攜噪聲自動(dòng)檢測(cè)儀器研發(fā)。推動(dòng)聲學(xué)超材料、噪聲與振動(dòng)主動(dòng)控制、聲源識(shí)別、噪聲溯源等新技術(shù)的應(yīng)用。依托相關(guān)高水平科研平臺(tái)，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系，支持杭州市富陽(yáng)區(qū)建設(shè)聲學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

24.數(shù)字賦能城市噪聲防治。全面推進(jìn)“浙里寧?kù)o”建設(shè)，集成功能區(qū)、區(qū)域、道路交通、公共場(chǎng)所等聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和噪聲源排放數(shù)據(jù)，建成噪聲數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)噪聲污染特征和溯源分析，提高噪聲污染防治精準(zhǔn)化、精細(xì)化管控水平。應(yīng)用空間信息化技術(shù)，率先在臺(tái)州市椒江區(qū)、常山縣開展噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（八）提高噪聲監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法能力

25.實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。調(diào)整優(yōu)化功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制清單，設(shè)區(qū)市站點(diǎn)統(tǒng)一納入國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理。2023年6月底前，杭州市、寧波市完成站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他設(shè)區(qū)市完成站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整。統(tǒng)籌開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，杭州市、寧波市2023年底前完成，其他設(shè)區(qū)市2024年底前完成。2025年1月1日起，設(shè)區(qū)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市開展聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

26.提升基層噪聲監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。建立多層次專家?guī)欤哟笈嘤?xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員資格管理。配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)執(zhí)法過程中噪聲監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新裝備、新方法的使用。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（九）構(gòu)建社會(huì)共治的噪聲治理新格局

27.持續(xù)推進(jìn)漠視侵害群眾利益噪聲問題專項(xiàng)治理。及時(shí)總結(jié)前期噪聲污染問題專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、整改、銷號(hào)的閉環(huán)監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)噪聲污染問題的分類分析，健全噪聲污染防范和干預(yù)機(jī)制，著力破解典型問題，以點(diǎn)帶面逐步解決噪聲污染侵害群眾利益等突出問題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

28.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新噪聲投訴糾紛解決方式。實(shí)施噪聲擾民投訴分級(jí)、分類處理，及時(shí)跟蹤信訪處置情況，定期回訪，進(jìn)行噪聲信訪滿意度調(diào)查。對(duì)社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無(wú)效的，由公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照監(jiān)管職責(zé)及時(shí)妥善處理；涉及行政違法的，按照“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，由監(jiān)管部門將違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門或賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法處理；涉及擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

29.開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧?kù)o、舒心的考試環(huán)境。（省教育廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

30.實(shí)施全民行動(dòng)。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理者、志愿者等向公眾廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員、設(shè)置基層 “吹哨人”，打通噪聲污染治理“最后一公里”。（省文明辦、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

三、保障措施

31.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，厘清部門職責(zé)。建立以省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的省級(jí)噪聲污染防治工作專班，形成多部門協(xié)同共治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各設(shè)區(qū)市參照成立噪聲污染防治工作專班。根據(jù)《噪聲法》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各設(shè)區(qū)市人民政府要明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體等，并對(duì)社會(huì)公開。已依法明確職責(zé)分工的，繼續(xù)執(zhí)行。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

32.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分級(jí)分口保障。根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任、預(yù)算管理等相關(guān)要求，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持噪聲污染防治行動(dòng)，做好噪聲污染監(jiān)測(cè)管理能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目保障。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

33.加強(qiáng)部門銜接，提高執(zhí)法效能。嚴(yán)格噪聲執(zhí)法檢查，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

34.明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核問責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各地制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施要求，落實(shí)分工責(zé)任，定期調(diào)度和上報(bào)工作進(jìn)展情況。將噪聲污染防治工作和目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗浙江等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，依法約談，限期整改。對(duì)噪聲污染防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者表?yè)P(yáng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）