《呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費標(biāo)準(zhǔn)方案》征求意見！

固廢網(wǎng)獲悉，為貫徹落實生活垃圾分類，減少餐飲浪費行為，進(jìn)一步規(guī)范非居民廚余垃圾計量收費管理工作，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，按照《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2021〕977號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)非居民廚余垃圾計量收費的通知》（內(nèi)發(fā)改價費字〔2023〕617號）、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》（呼和浩特市人民政府令第14號）等規(guī)定，市發(fā)展改革委起草了《呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費標(biāo)準(zhǔn)方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

聯(lián)系電話：0471-4606321

公開征求意見時間為2023年9月3日至9月17日。

意見反饋渠道如下：

1、通過電子郵件將意見發(fā)送至：hhhtsfgl@163.com

2、通過信函方式將意見寄至：呼和浩特市新城區(qū)水岸小鎮(zhèn)G2號樓829房間，呼和浩特市發(fā)展和改革委員會價格收費管理科（郵編100020）。請在信封上注明“意見建議”字樣。

呼和浩特市發(fā)展和改革委員會關(guān)于呼和浩特市非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)方案(征求意見稿)

為發(fā)揮價格機(jī)制作用，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用，按照《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2021〕977號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)非居民廚余垃圾計量收費的通知》（內(nèi)發(fā)改價費〔2023〕617號）、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》（呼和浩特市人民政府令第14號）等法規(guī)文件，研究提出本市非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)方案。

一、基本情況

（一）現(xiàn)行收費政策

本市現(xiàn)行生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)于2006年制定，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于調(diào)整呼市地區(qū)垃圾處置收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（呼政發(fā)〔2006〕59號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）廚余垃圾收運(yùn)處理情況

目前，我市市區(qū)廚余垃圾收運(yùn)工作由呼和浩特市城環(huán)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，處理工作由內(nèi)蒙古城環(huán)藍(lán)德再生資源有限公司負(fù)責(zé)。2022年度，轉(zhuǎn)運(yùn)、處理廚余垃圾約4.8萬噸。

（三）成本情況

根據(jù)成本調(diào)查情況，2022年本市非居民廚余垃圾收運(yùn)和處理平均成本為398元/噸（采取特許經(jīng)營方式予以補(bǔ)貼）。其中，收運(yùn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為160元/噸，處理環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為238元/噸。

（四）其他省市情況

目前北京市、上海市及浙江省部分城市已對非居民廚余垃圾實行計量收費。例如，北京市非居民廚余垃圾處理費按標(biāo)準(zhǔn)桶（120升）計收，基數(shù)內(nèi)每桶最高為30元，基數(shù)外每桶最高為60元；上海市非居民廚余垃圾處理費按標(biāo)準(zhǔn)桶（240升）計收，基數(shù)內(nèi)每桶最高為60元，基數(shù)外每桶最高為120元；杭州市非居民廚余垃圾處理費按重量或容積計收，每噸折算為10桶（120升桶），基數(shù)內(nèi)為240元/噸（24元/桶），基數(shù)外為360元/噸（36元/桶）。

二、制定方案

（一）總體思路

非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)制定立足于促進(jìn)糧食節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，按照產(chǎn)生者付費原則，建立差別化收費機(jī)制，推進(jìn)廚余垃圾全流程管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位主動采取源頭減量措施，激發(fā)全社會力量，共同促進(jìn)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）制定原則

堅持激勵約束并重。逐步建立定額管理和差別化收費機(jī)制，實際垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實行加價，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格激勵約束作用，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。

堅持分步分類實施。統(tǒng)籌考慮餐飲服務(wù)單位承受能力、行業(yè)管理現(xiàn)狀等因素，按照逐步到位的原則，合理控制價格水平，分步分類實施差別化收費政策。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。價格制定與提升行業(yè)管理服務(wù)水平同步推進(jìn)，以計量收費和定額管理為抓手，建立健全非居民廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理全流程管理體系，實現(xiàn)廚余垃圾應(yīng)收盡收、無害化處理和資源化利用，提升運(yùn)輸處理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理水平提升。

（三）方案內(nèi)容

非居民廚余垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)暫定為160元/噸，16元/桶（以120L的桶為標(biāo)準(zhǔn)計量桶，10桶折算為1噸），覆蓋運(yùn)輸成本，占總成本約40%。

實施差別化收費機(jī)制，具體為：實際廚余垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%的（含50%），按100元/噸（10元/桶）計收。實際垃圾產(chǎn)生量在定額標(biāo)準(zhǔn)50%～100%之間的（含100%），按160元/噸（16元/桶）計收，實際垃圾產(chǎn)生量超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，定額內(nèi)按160元/噸（16元/桶）計收，超過部分按320元/噸（32元/桶）計收。定額標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門確定。若非居民單位已繳納生活垃圾處理費，非居民單位在繳納廚余垃圾處理費時，享受降低繳費金額10%的減免政策。

為提高定額管理的科學(xué)性、合理性和可操作性，先行對市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂實施廚余垃圾定額管理和差別化收費，其他非居民廚余垃圾產(chǎn)廢單位待條件成熟后適時實施。

三、組織實施

市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾計量收費工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。非居民廚余垃圾處理費的收費主體、收費對象、實施步驟、計量方式、定額管理、違規(guī)行為管理等，按照市城市管理綜合執(zhí)法局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市有關(guān)部門加強(qiáng)對非居民廚余垃圾計量管理及收費政策執(zhí)行情況的跟蹤評估和動態(tài)調(diào)整。

附：舉例說明非居民廚余垃圾處理費計算方式

案例1：假設(shè)某非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額標(biāo)準(zhǔn)為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為40噸（低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%），則按100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為80噸（在定額標(biāo)準(zhǔn)50%-100%之間），則需按160元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為120噸（超過定額標(biāo)準(zhǔn)），則100噸以內(nèi)（含）按160元/噸計算，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的20噸按320元/噸計算。

案例2：某非居民單位，暫未被列入實施定額管理和差別化收費的單位范圍，產(chǎn)生的全部廚余垃圾均按160元/噸計收，即：需繳納的廚余垃圾處理費=實際廚余垃圾產(chǎn)生量×160元/噸。