深入打好泉州市重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

泉州市生態(tài)環(huán)境局、泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)、泉州市科學(xué)技術(shù)局、泉州市工業(yè)和信息化局等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深入打好泉州市重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》指出，到2025年，消除重度及以上污染天氣；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

深入打好泉州市重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門(mén)印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》以及省生態(tài)環(huán)境廳等18個(gè)部門(mén)印發(fā)的《深入打好福建省重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步提升我市空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性

市委市政府高度重視大氣污染防治工作，近年來(lái)，通過(guò)制定實(shí)施《泉州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《泉州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃貫徹實(shí)施方案》等文件，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，進(jìn)一步提升人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。但臭氧污染日益凸顯，已成為導(dǎo)致我市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子；柴油貨車(chē)污染尚未有效解決，移動(dòng)源排放的氮氧化物已成為制約我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要性，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，切實(shí)保障人民群眾身體健康，為建設(shè)美麗泉州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性治理，落實(shí)項(xiàng)目工作法，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）基本原則

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，春末夏初以及秋季聚焦臭氧，全年緊抓柴油貨車(chē)開(kāi)展攻堅(jiān)；科學(xué)確定攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)、對(duì)象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對(duì)“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”攻堅(jiān)。

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。

堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動(dòng)大氣污染治理責(zé)任落實(shí)落地。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，消除重度及以上污染天氣；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

三、推進(jìn)重點(diǎn)工程

統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開(kāi)展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理；持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造；開(kāi)展低效治理設(shè)施全面提升改造工程。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象，對(duì)工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運(yùn)維機(jī)構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過(guò)程中安全防范工作。

四、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，以晉江南安建陶集中區(qū)、泉港惠安石化園區(qū)、晉江石獅泉港火電廠等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。與省上構(gòu)建“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)能力

強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān)，構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過(guò)程科技支撐體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)排污單位和社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)加大監(jiān)督抽查力度，依法公開(kāi)一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準(zhǔn)、高效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)保信用等級(jí)低的依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好分區(qū)域、分年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

泉州市生態(tài)環(huán)境局定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、空氣質(zhì)量改善情況，將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，并通報(bào)反饋年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于2023年12月10日前將三大攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作總結(jié)報(bào)送泉州市生態(tài)環(huán)境局。

附件：1.泉州市重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

2.泉州市臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

3.泉州市柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

附件1

泉州市重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，消除重度及以上污染天氣，完成省級(jí)下達(dá)的“十四五”重度及以上污染天數(shù)比率控制目標(biāo)，進(jìn)一步提升人民群眾環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，以鋼鐵、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)以及柴油貨車(chē)、露天焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提升污染治理水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月至次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，根據(jù)區(qū)域不同污染特征，提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施。堅(jiān)持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、區(qū)域污染物削減和區(qū)域氣候可行性論證等要求，依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，不再列出）

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和可再生能源，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，在無(wú)法集中供熱的區(qū)域研究發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤、燃油鍋爐和散煤。到2023年底，全市范圍內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)在用鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）全面改用電能、天然氣等清潔能源，城市建成區(qū)外保留的鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）應(yīng)達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）的特別排放限值要求（燃生物質(zhì)鍋爐參照燃煤鍋爐執(zhí)行）；到2024年底，全市范圍內(nèi)每小時(shí)35蒸噸以下鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出；到2025年底，具備一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。針對(duì)晉江、臺(tái)商區(qū)制鞋，石獅印染，晉江南安陶瓷，泉港泉惠石化等涉氣產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展排查及分類(lèi)治理，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹管控。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前組織開(kāi)展氣象形勢(shì)研判，合理規(guī)劃煙花爆竹燃放時(shí)間、區(qū)域、種類(lèi)，多渠道宣傳倡導(dǎo)綠色文明過(guò)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡查檢查，采取有力措施防止出現(xiàn)污染天氣。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)春秋季露天焚燒監(jiān)管。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率；依法做好禁止露天焚燒秸稈、落葉區(qū)域劃定，高鐵、高速沿線一重山范圍以及大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)全域納入，緊盯春種、秋收等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。南安、安溪、永春、德化等地應(yīng)加強(qiáng)野外用火規(guī)范管理，嚴(yán)格控制煉山規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)會(huì)商程序，合理安排時(shí)序，杜絕集中超規(guī)模作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。完善“區(qū)域—市級(jí)—縣級(jí)”空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)各級(jí)預(yù)報(bào)中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，在7天精細(xì)化預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)15天以上中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。開(kāi)展重污染天氣成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理。各縣（市、區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌考慮重污染天氣、輕微污染天氣應(yīng)急管控工作，形成管控企業(yè)清單，圍繞企業(yè)具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施等，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急管控措施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查；加快開(kāi)展鋼鐵、水泥、建陶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及鍋爐領(lǐng)域績(jī)效分級(jí)，嚴(yán)格審核把關(guān)A、B企業(yè)評(píng)定，根據(jù)分級(jí)結(jié)果實(shí)施污染天氣差異化管控；每年9月底前，近三年內(nèi)仍有重污染天氣發(fā)生的縣（市、區(qū)），應(yīng)按照國(guó)家要求完成應(yīng)急減排措施清單制修訂工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在春末夏初、秋季等臭氧污染易發(fā)時(shí)段，利用走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段，開(kāi)展PM2.5、VOCs等污染源追蹤與解析。以晉江南安建陶集中區(qū)、泉港惠安石化園區(qū)、晉江石獅泉港火電廠等為重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，組織開(kāi)展多縣（市、區(qū)）污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）

四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)

嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(chē)（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，督促企業(yè)依法落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施，對(duì)落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

附件2

泉州市臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度穩(wěn)中有降，中心市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于97.8％，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量較2020年分別完成3500噸、2700噸（見(jiàn)附表）。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦臭氧前體物VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs深度治理，實(shí)施清潔能源替代，加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，以春末夏初、秋季為重點(diǎn)時(shí)段，以鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、惠安縣、臺(tái)商區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治污，強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐，完善細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高治理設(shè)施和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維管理水平，精準(zhǔn)有效開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督幫扶，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)

加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。各縣（市、區(qū)）對(duì)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低含量原輔材料替代計(jì)劃。全面推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶維修等技術(shù)成熟的領(lǐng)域，大力推廣使用低VOCs含量涂料。制鞋、家具、包裝印刷、工業(yè)涂裝等企業(yè)應(yīng)建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs原輔材料名稱(chēng)、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量等信息，并保存相關(guān)證明材料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。完善VOCs產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開(kāi)展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)含VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，抽查產(chǎn)品VOCs含量及產(chǎn)品質(zhì)量，曝光不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，依法追究其行政責(zé)任。在臭氧污染高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，泉州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)

開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。各縣（市、區(qū)）要對(duì)涉VOCs企業(yè)治理設(shè)施開(kāi)展全面檢查，企業(yè)應(yīng)根據(jù)VOCs組分、風(fēng)量、風(fēng)速等情況選擇合適的治理設(shè)施。重點(diǎn)關(guān)注單一采用低溫等離子、光氧化、光催化、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行更換或升級(jí)改造；對(duì)達(dá)標(biāo)排放的，督促其加強(qiáng)運(yùn)維管理，及時(shí)更換活性炭等耗材。要在2023年12月底前基本完成整改，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車(chē)（工）大修期間完成整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

持續(xù)深化VOCs綜合治理。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或全密閉集氣罩收集、負(fù)壓收集等方式提高廢氣收集率，從源頭減少VOCs無(wú)組織排放。各縣（市、區(qū)）必須按照《泉州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物提升治理工作的通知》（泉環(huán)?！?022〕89號(hào)）的要求，篩選部分石化、化工、制鞋、紡織印染、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一廠一策”，實(shí)施一批VOCs深度治理項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題排查整治工作要求》，全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題；樹(shù)脂工藝品、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無(wú)組織排放等問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。石化、化工企業(yè)合理安排開(kāi)停車(chē)、檢維修計(jì)劃，并提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，在確保安全的前提下，盡可能不在春末夏初、秋季等臭氧污染高發(fā)季節(jié)安排開(kāi)停車(chē)、停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，確實(shí)不能調(diào)整的，要加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、曬干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升。各縣（市、區(qū)）全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計(jì)劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。加快推進(jìn)晉江制鞋業(yè)集中區(qū)活性炭集中處置中心等涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，完善規(guī)范采購(gòu)、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系。推動(dòng)泉港、泉惠石化園區(qū)建立健全VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）

推進(jìn)油品VOCs綜合管控。加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理，各地每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)汽車(chē)罐車(chē)密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為，鼓勵(lì)地方探索將汽車(chē)罐車(chē)密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍。探索實(shí)施分區(qū)域分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標(biāo)。2024年1月1日起，具有萬(wàn)噸級(jí)以上油品泊位的碼頭、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展油氣回收治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）

四、重點(diǎn)行業(yè)污染治理提升行動(dòng)

實(shí)施低效治理設(shè)施排查整治。推進(jìn)低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類(lèi)型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦聯(lián)合脫硫脫硝等成熟高效治理技術(shù)。各縣（市、區(qū)）要在2023年9月前對(duì)轄區(qū)內(nèi)采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯等進(jìn)行排查抽測(cè)，督促無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類(lèi)整治，對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，逐步取消直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵行業(yè)超低排放改造，福建泉州閩光鋼鐵有限責(zé)任公司應(yīng)于2025年全面完成改造；加快推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，福建省海峽水泥股份有限公司、福建安溪三元集發(fā)水泥有限公司應(yīng)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前完成超低排放改造，福建省泉州美嶺水泥有限公司應(yīng)于2025年完成超低排放改造。鼓勵(lì)建陶等行業(yè)探索開(kāi)展氮氧化物超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)等參與）

實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。推動(dòng)城市建成區(qū)外保留的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)改造，生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，氮氧化物無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐實(shí)施脫硝改造，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，對(duì)低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及分量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2025年底前基本完成；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥，確有必要保留的，可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。晉江市應(yīng)于2023年底前完成4臺(tái)35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。深化建陶行業(yè)干燥塔、爐窯除塵、脫硫治理，強(qiáng)化規(guī)范管理，晉江市、南安市今年應(yīng)開(kāi)展脫硝或低氮燃燒改造試點(diǎn)；按照國(guó)家新制修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鑄造等行業(yè)爐窯提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)

強(qiáng)化科技支撐。持續(xù)開(kāi)展沿海地區(qū)PM2.5、VOCs等污染源追蹤與解析，開(kāi)展全市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理課題研究，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一廠一策”。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用；加快探索適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量VOCs廢氣的高效治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用；研究分類(lèi)型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。（市科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

完善監(jiān)測(cè)體系。完善PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)泉州大氣超級(jí)站建設(shè)，加密全市光化學(xué)組分網(wǎng)；建設(shè)公路、港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化傳輸通道站點(diǎn)設(shè)置；加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)，泉港、泉惠等石化園區(qū)應(yīng)加快VOCs監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測(cè)能力建設(shè)；參與環(huán)湄洲灣區(qū)域大氣污染綜合觀測(cè)，研究光化學(xué)污染成因、規(guī)律，為精細(xì)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與）

開(kāi)展臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平，具備未來(lái)7—15天臭氧污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力。各地應(yīng)不斷完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異管控，梳理更新污染天氣應(yīng)急管控企業(yè)清單。開(kāi)展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃，在臭氧污染高發(fā)季節(jié)減少開(kāi)停車(chē)、放空、開(kāi)釜等操作，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，鼓勵(lì)增加泄漏檢測(cè)與修復(fù)頻次。按照污染天氣應(yīng)急預(yù)案，在易發(fā)臭氧污染時(shí)段停止防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等涉VOCs排放工序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局等參與）

六、污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)

加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。定期更新VOCs和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位名錄，重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，數(shù)采儀采集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過(guò)任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器；推動(dòng)建筑陶瓷、制鞋、紡織染整等企業(yè)安裝用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法裝備水平，鯉城、豐澤、洛江、泉港、石獅、晉江、南安、惠安、德化、臺(tái)商區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)配備便攜式VOCs檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停"，吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置，做好啟停機(jī)時(shí)間、檢維修情況、治理設(shè)施耗材維護(hù)更換、處置情況等臺(tái)賬記錄。堅(jiān)決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過(guò)度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強(qiáng)旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類(lèi)旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

開(kāi)展臭氧污染防治精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶。圍繞石化、化工、涂裝、制鞋、包裝印刷、建陶等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)開(kāi)展污染防治監(jiān)督幫扶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“掛賬銷(xiāo)號(hào)”制度，督促整改到位；洛江區(qū)、石獅市、晉江市等縣（市、區(qū)）應(yīng)開(kāi)展臭氧污染溯源分析，查找大氣治理薄弱環(huán)節(jié)；持續(xù)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”，幫助企業(yè)提升VOCs、氮氧化物治理水平；針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)“十四五”臭氧污染防治指標(biāo)計(jì)劃

泉州市柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車(chē)船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車(chē)船、工程機(jī)械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率超過(guò)90％，柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12％，提升新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)40％，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持“車(chē)、油、路、企”統(tǒng)籌，以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，持續(xù)深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控，綜合治理，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車(chē)船清潔化推進(jìn)力度；堅(jiān)持過(guò)程防控，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，落實(shí)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任；堅(jiān)持協(xié)同防控，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

二、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)

持續(xù)提升鐵路貨運(yùn)能力。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸通道，形成沿江沿海等重點(diǎn)方向鐵水、鐵海聯(lián)運(yùn)通道，提升集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能力，有序發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸。加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造，加快構(gòu)建港口后方鐵路通道，加強(qiáng)沿海港區(qū)與后方鐵路貨運(yùn)通道銜接。加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)石湖作業(yè)區(qū)后方物流園區(qū)樞紐建設(shè)。完善鐵路物流基地布局，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)樞紐銜接，推動(dòng)鐵路場(chǎng)站向重點(diǎn)港口、樞紐機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。（市發(fā)改委、中鐵南昌局集團(tuán)有限公司漳州車(chē)務(wù)段牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心等參與）

加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。精準(zhǔn)補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線短板，提升“門(mén)到門(mén)"服務(wù)質(zhì)量。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線或管道。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。（市發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境局、泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心等參與）

提高鐵路和水路貨運(yùn)量。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路發(fā)展的格局，全市鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)30%和35%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。鼓勵(lì)各地出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施引導(dǎo)公轉(zhuǎn)鐵、水，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式廊道或新能源車(chē)船。推進(jìn)環(huán)湄洲灣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心、中鐵南昌局集團(tuán)有限公司漳州車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、柴油貨車(chē)清潔化行動(dòng)

推動(dòng)車(chē)輛全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查車(chē)輛的車(chē)載診斷系統(tǒng)( OBD) 、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單、在線監(jiān)控等，抽測(cè)部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛違法行為，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)暫?；虺蜂N(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。健全完善汽車(chē)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感監(jiān)測(cè)、路檢路查等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重型貨車(chē)等高排放車(chē)輛的監(jiān)督抽查，加大對(duì)物流園、貨物集散地等重點(diǎn)場(chǎng)所的入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)清潔化。2023年7月1日實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）分年度制定老舊汽車(chē)淘汰實(shí)施計(jì)劃，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行核對(duì)、拆解和銷(xiāo)毀。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。全面推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，完成省上下達(dá)我市的新能源車(chē)年度推廣應(yīng)用任務(wù)。推廣零排放重型貨車(chē)，有序推進(jìn)中重型貨車(chē)電動(dòng)化、氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，全市新增或更新公交、出租、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。加快充電設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力繼續(xù)保持的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)。強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查，將生態(tài)云的泉州市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治監(jiān)管系統(tǒng)作為監(jiān)管檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重要平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)視頻監(jiān)控抽查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)情況，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，重點(diǎn)核查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常、合格率偏高等情況，分析查找原因，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)

推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。2022年12月1日，實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。鼓勵(lì)各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車(chē)），具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等非道機(jī)械主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）每年對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。2025 年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)擴(kuò)大調(diào)整并強(qiáng)化管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。制定年度抽查計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，比例不得低于年度新增非道路移動(dòng)機(jī)械量的20%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。提高輪渡船、旅游船、港作船等使用新能源比例。禁止達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的老舊內(nèi)河運(yùn)輸船舶和不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（市交通運(yùn)輸局、海事局、生態(tài)環(huán)境局，泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。火電、鋼鐵、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)開(kāi)展零排放貨物運(yùn)輸車(chē)隊(duì)試點(diǎn)，積極推進(jìn)鋼鐵等企業(yè)貨運(yùn)車(chē)門(mén)禁監(jiān)管系統(tǒng)，采用國(guó)六或新能源汽車(chē)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等用車(chē)單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。企業(yè)參照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南要求，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛管控，完善車(chē)輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)行業(yè)管控的企業(yè)參照開(kāi)展車(chē)輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。各縣（市、區(qū)）要建立用車(chē)大戶(hù)清單和貨車(chē)白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。重大活動(dòng)保障及污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）要加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展柴油貨車(chē)、工程機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)檢查；按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等移動(dòng)源主管部門(mén)參與）

六、柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

完善部門(mén)協(xié)同監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車(chē)船燃料。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。貫徹落實(shí)降低企業(yè)和司機(jī)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械防治負(fù)擔(dān)的政策措施。（市公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施汽車(chē)排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，檢驗(yàn)信息實(shí)現(xiàn)按日上傳至省級(jí)平臺(tái)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息全國(guó)共享，實(shí)現(xiàn)一機(jī)一檔，避免多地重復(fù)登記，年度編碼登記量應(yīng)不低于新增非道路移動(dòng)機(jī)械量的80%。建設(shè)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）