大同市濕地保護(hù)條例（草案）征求意見(jiàn)！

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉，大同人大發(fā)布《大同市濕地保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)稿，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

《大同市濕地保護(hù)條例（草案）》擬于8月提請(qǐng)大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。為了使法規(guī)更加完善，現(xiàn)公開征求意見(jiàn)，請(qǐng)于8月24日前將修改意見(jiàn)和建議告知大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法工委。

電話：7933605

郵箱：dtrdfzw@163.com

大同市濕地保護(hù)條例（草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和管理

第三章 保護(hù)和利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《山西省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地面積總量管控目標(biāo)等濕地保護(hù)情況納入同級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、濕地修復(fù)和監(jiān)督管理等工作。

水行政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、文化和旅游、科技、園林綠化等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾做好本轄區(qū)濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)予以協(xié)助。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃和管理

第七條市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，水行政、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地水資源、水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地監(jiān)測(cè)、評(píng)估或者預(yù)警信息等，采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

第十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)申報(bào)省級(jí)重要濕地、國(guó)家重要濕地以及國(guó)際重要濕地名錄。未列入重要濕地名錄的，按照一般濕地進(jìn)行保護(hù)和管理。

第三章 保護(hù)和利用

第十二條禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/p>

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）擅自向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種；

（六）法律法規(guī)禁止的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第十三條開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋，破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。

第十四條在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、科研教育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，保持濕地資源的原貌、地貌。

畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)合理控制養(yǎng)殖的時(shí)限、種類、方式、規(guī)模，科學(xué)投餌和設(shè)置網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，按照有關(guān)規(guī)定收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖排泄物，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。

第十五條嚴(yán)格控制占用濕地。

因國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等，確需占用濕地的，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過(guò)二年，并不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

臨時(shí)占用期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?/p>

第十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織對(duì)生態(tài)功能退化的濕地開展修復(fù)工作。

第四章法律責(zé)任

第十八條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在濕地保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十條本條例自2023年12月1日起施行。