深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法

深圳市工業(yè)和信息化局8月11日印發(fā)《深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法》，其中規(guī)定，化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放。

深圳市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）>的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）和《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕8號），為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范我市新設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理程序，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《廣東省安委會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》《廣東省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》和國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)的建設(shè)、設(shè)立和認(rèn)定管理工作，并依據(jù)職責(zé)開展相關(guān)工作。

第三條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）化工園區(qū)的建設(shè)、設(shè)立和認(rèn)定管理工作。本辦法所稱化工園區(qū)，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱新設(shè)立化工園區(qū)，是指本辦法頒布后，由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡稱認(rèn)定化工園區(qū)），是指經(jīng)市政府審定，符合本辦法要求的化工園區(qū)。

第二章 化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、規(guī)劃水資源論證，并通過相關(guān)部門審查。

第五條 化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

第六條 化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級國家級公益林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

第七條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防規(guī)劃、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家、廣東省化工產(chǎn)業(yè)政策和我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家、廣東省、深圳市的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

第十條 化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品（含新污染物）等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

第十一條 化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患，定期開展土壤和地下水監(jiān)測工作?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。

第十二條 化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放；含有碼頭的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接；設(shè)置入河（海）排放口的，排放口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和功能布局建設(shè)相應(yīng)的特勤消防救援站，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第十四條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

第十五條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。

第三章 化工園區(qū)設(shè)立

第十六條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，承接的化工項(xiàng)目應(yīng)是列入國家、廣東省或深圳市相關(guān)規(guī)劃，并經(jīng)市級以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意。

第十七條 市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)設(shè)立過程中的重大事項(xiàng)，市工業(yè)和信息化局牽頭會(huì)同市直有關(guān)職能部門，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）組織實(shí)施化工園區(qū)設(shè)立工作。

第十八條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）符合本實(shí)施辦法第二章“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”中第四條到第八條的要求（其中第六條所要求“周邊規(guī)劃安全控制線”應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前設(shè)置完成）；

（二）符合《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》（見附件1）中各項(xiàng)要求。

第十九條 新設(shè)立化工園區(qū)的設(shè)立程序：

（一）擬設(shè)立化工園區(qū)所在轄區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）按照本辦法要求向市政府提交設(shè)立化工園區(qū)申請；

（二）市工業(yè)和信息化局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)、發(fā)展改革、住房建設(shè)、消防等相關(guān)職能部門，依照《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》的分工和職責(zé)，由各職責(zé)牽頭部門對擬設(shè)立化工園區(qū)送審材料進(jìn)行論證、審查，并開展現(xiàn)場考察論證；

（三）市直各相關(guān)部門根據(jù)《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》出具審查意見；

（四）市工業(yè)和信息主管部門組織專家評審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估等方式，對擬設(shè)立化工園區(qū)進(jìn)行審核，組織對新設(shè)立化工園區(qū)名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；

（五）公示期滿無異議或公示意見處理后，由市工業(yè)和信息化局將有關(guān)審查情況報(bào)市政府，由市政府審議并批準(zhǔn)設(shè)立。

第二十條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)提交以下申請材料：

（一）化工園區(qū)設(shè)立申請文件；

（二）《深圳市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》要求提供的材料；

（三）化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾函。

第二十一條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程和相關(guān)制度規(guī)范，并在項(xiàng)目投產(chǎn)前按照本辦法第二章和第四章的要求和程序，通過深圳市化工園區(qū)的認(rèn)定。

第四章 化工園區(qū)認(rèn)定

第二十二條 市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)認(rèn)定工作中的重大事項(xiàng)，市工業(yè)和信息化局牽頭會(huì)同市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定工作。

第二十三條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）符合本實(shí)施辦法第二章“化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求；

（二）符合《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》（見附件2）中各項(xiàng)要求。

第二十四條 化工園區(qū)的認(rèn)定程序：

（一）化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向園區(qū)所在轄區(qū)人民政府提交申請認(rèn)定材料；轄區(qū)人民政府按照本辦法要求進(jìn)行初審后，將初審意見及申請認(rèn)定材料報(bào)送市工業(yè)和信息化局；

（二）市工業(yè)和信息化局會(huì)同市級相關(guān)職能部門，按照《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》中各牽頭審查部門分工和職責(zé)，對申請認(rèn)定材料進(jìn)行形式審查。未通過形式審查的，由市工業(yè)和信息化局一次性告知轄區(qū)人民政府補(bǔ)充上報(bào)相關(guān)材料；

（三）市直各牽頭審查部門對通過形式審查的申請認(rèn)定材料逐項(xiàng)開展實(shí)質(zhì)審查，并出具包括《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》在內(nèi)的審查意見。未通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)，由相關(guān)牽頭審查部門按照《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》第二十一條規(guī)定進(jìn)行處理；

（四）市工業(yè)和信息化局通過組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估等方式，對全面通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)進(jìn)行審核，研究擬定認(rèn)定化工園區(qū)名單并公示，公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日，公示期滿無異議或公示意見處理后，報(bào)市政府審定后予以公布。公示期間有異議的，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)職能部門研究處理。

第二十五條 申請認(rèn)定材料應(yīng)包括：

（一）化工園區(qū)認(rèn)定申請文件；

（二）《深圳市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求提供的材料；

（三）化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾函。

第五章 化工園區(qū)管理

第二十六條 轄區(qū)人民政府對化工園區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作，應(yīng)急管理、消防救援部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理、消防安全管理工作，自然資源、住房建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。新設(shè)立化工園區(qū)通過審批后，按已認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行日常管理。

第二十七條 對未通過認(rèn)定的化工園區(qū)由所在轄區(qū)人民政府落實(shí)責(zé)任，按照《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條 認(rèn)定化工園區(qū)對地理邊界進(jìn)行調(diào)整的，按認(rèn)定化工園區(qū)所在各類園區(qū)地理邊界調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)在調(diào)整后按照本實(shí)施辦法重新進(jìn)行認(rèn)定。新設(shè)立化工園區(qū)在通過認(rèn)定前，對地理邊界進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)由市政府批準(zhǔn)，并按新的地理邊界更新相關(guān)規(guī)劃和材料，在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照新的地理邊界準(zhǔn)備認(rèn)定材料。

第二十九條 自化工園區(qū)通過認(rèn)定之日起，市工業(yè)和信息化局每五年組織開展化工園區(qū)自評和復(fù)核，有關(guān)要求和程序等參照本辦法執(zhí)行。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

第三十條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)部門定期組織更新認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況，報(bào)市政府審定后進(jìn)行公布，并抄送市有關(guān)職能部門。

第六章 附則

第三十一條 本實(shí)施辦法由市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實(shí)施辦法自2023年8月21日起實(shí)施，有效期五年。