宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）

環(huán)保網獲悉，近日，宜興市政府辦公室印發(fā)《宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》?！缎袆佑媱潯范ㄏ铝司C合實力不斷增強、產業(yè)體系日趨完備、創(chuàng)新能力顯著提升、示范引領日益凸顯、營商環(huán)境更加優(yōu)越的五大發(fā)展目標。

其中，明確至2025年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)工業(yè)產值達到500億元，省級工程技術研究中心、省級新型研發(fā)機構和省級企業(yè)技術中心等超70家，建成3至5家智能車間，每年培育2至3家雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)，形成一批具有自主知識產權及核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品。

提出，鼓勵有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)向總集成總承包、工業(yè)設計等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵引導企業(yè)實施智改數(shù)轉，加大高端智能裝備引進的支持力度，開展數(shù)字化轉型，提高核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設標準化生產線、車間、工廠，支持成熟技術產品的標準化、成套化制造，建設規(guī)范、快速、有效的裝備生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)對接多層次的資本市場，積極開展資本經營，通過上市、聯(lián)合、兼并、重組等方式，提高產業(yè)集中度，培育更多的行業(yè)龍頭、專精特新、單項冠軍，不斷增強節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體競爭力。加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)培訓、考察和交流的頻次，持續(xù)改進公司治理結構，提升企業(yè)家眼光和素質，鼓勵接班人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

市政府辦公室關于印發(fā)《宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》的通知

宜政辦發(fā)〔2023〕23號

各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

宜興市人民政府辦公室

2023年7月3日

宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃

（2023-2025年）

為全面貫徹黨的二十大“綠色發(fā)展”精神，深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省、市聚力重點產業(yè)集群、加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系要求，扎實提升我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《關于構建“兩大體系”推進產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（宜發(fā)〔2022〕51號）的相關要求，結合《宜興市環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，特制定本行動計劃。

一、產業(yè)現(xiàn)狀

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè)，我市主要包含了先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品和環(huán)保服務等方面。

（一）產業(yè)基礎

1.產業(yè)發(fā)展基礎雄厚。全市有5000多家環(huán)保企業(yè)，規(guī)上企業(yè)270家，從業(yè)人員超10萬人。2022年完成規(guī)上產值311.1億元，同比增長2.4%。我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)已形成研發(fā)設計-裝備制造-工程施工-運營服務的完整產業(yè)鏈，主要涵蓋水污染防治、大氣污染防治、固廢處置、噪聲控制和儀器儀表五大領域。環(huán)科園形成了以檢測、監(jiān)測、培訓、孵化、交易、展示等全鏈條支撐體系，是中國環(huán)保產業(yè)最集中、產品最齊全、技術最密集的產業(yè)集聚區(qū)。目前，我市已有13家企業(yè)入選國家工信部符合《環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。

2.細分領域優(yōu)勢明顯。我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)充分發(fā)揮“小而精”的特點和優(yōu)勢，培育了一批細分領域的賽道尖兵。我市水污染防治產品在國內水處理領域的市場占有率超40%，濕式電除塵（霧）器的市場占有率國內排名第一，催化焚燒技術占領全國順酐行業(yè)廢氣處理90%以上的市場份額；部分環(huán)保企業(yè)在垃圾滲濾液處理、污泥處理處置、化工廢水處理行業(yè)成為可提供系統(tǒng)解決方案的明星企業(yè)。目前，產業(yè)已創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級專精特新中小企業(yè)34家。

3.創(chuàng)新研發(fā)資源集聚。我市節(jié)能環(huán)保領域先后與國內外300多家高校和科研機構建立產學研合作機制，累計建成各級各類研發(fā)平臺162家。目前擁有院士工作站1家，博士后工作站7家，高新技術企業(yè)215家，省級企業(yè)技術中心8家，省級工程技術研究中心25家，有效發(fā)明專利956件。南京大學宜興環(huán)保研究院承擔建設中的國家技術標準創(chuàng)新基地(水環(huán)境技術與裝備)，是我國節(jié)能環(huán)保領域唯一的技術標準創(chuàng)新基地。環(huán)科園成為首批蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果產業(yè)化基地，成功落戶全國首家環(huán)保產業(yè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心。

4.產業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。連續(xù)多年舉辦世界物聯(lián)網博覽會智慧環(huán)保高峰論壇、環(huán)保產業(yè)協(xié)作配套對接會、環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“三大品牌活動”，匯集了眾多院士、行業(yè)專家和企業(yè)代表，共同推動項目、人才、資金和產業(yè)融合發(fā)展。要素保障體系逐步完善，建設了國際環(huán)保展示中心、中國宜興國際環(huán)保城等技術、產品的展示、交易平臺，創(chuàng)建了黑馬營、卓易軟件園、鵬鷂智造園、國合基地等孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，聯(lián)合湖北理工學院建成全國環(huán)保專業(yè)人才培訓基地。金融支撐體系持續(xù)發(fā)力，宜興環(huán)科園成為人民金服普惠金融國首家試點單位，宜興市相繼成立環(huán)保產業(yè)發(fā)展基金、首發(fā)環(huán)保產業(yè)基金等產業(yè)發(fā)展基金。

5.開放合作成效顯著。我市環(huán)科園和芬蘭拉赫蒂商務科學園、韓國仁川科技園、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園結為友好園區(qū)，與國際水協(xié)、韓國環(huán)境保全協(xié)會等國際環(huán)保機構建立合作關系，和德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國家合作建立了13個國際清潔技術對接中心，承擔了中新、中韓等5個國與國合作項目。我市環(huán)保企業(yè)分別與美國PARC研究中心、以色列魏茲曼研究院聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院，弗勞恩霍夫中德環(huán)保智能制造合作平臺、國合沙利文智慧環(huán)保咨詢中心、韓國海拓賓智能空氣懸浮風機及壓縮機生產等中外合作項目先后落地。積極融入“一帶一路”拓展國際市場，重點推動建設了中國東盟環(huán)保科技和產業(yè)合作示范基地(宜興)、中非和中柬環(huán)保技術轉移中心、中伊水處理聯(lián)合研發(fā)中心、中新水處理國際創(chuàng)新園區(qū)，將環(huán)保技術裝備和環(huán)保服務輸往國際市場，70 多家企業(yè)在“一帶一路”相關國家開展環(huán)保項目的國際合作。

（二）存在不足

與當前國際節(jié)能環(huán)保產業(yè)先進發(fā)展水平相比，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)能環(huán)保企業(yè)存在低水平同質化現(xiàn)象。二是與材料、生物、物聯(lián)網、信息技術、人工智能等其他相關領域技術成果融合不夠。三是企業(yè)核心技術裝備掌握不足，特別是“卡脖子”的核心關鍵技術、設備、材料缺乏。四是協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升，缺少中試、生產型研發(fā)中心，企業(yè)提供綜合系統(tǒng)解決方案的能力仍有待提升。五是新一代節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)等高端人才仍然短缺，創(chuàng)新型、復合型人才較少。

（三）面臨形勢

近年來，我國持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，加強環(huán)保基礎設施的建設投資，節(jié)能環(huán)保產業(yè)處于快速發(fā)展階段。環(huán)境治理從單點治理持續(xù)向系統(tǒng)整體解決方案轉變，對節(jié)能環(huán)保技術產品及服務向專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化轉變提出了更高的要求。同時，新一代信息技術快速發(fā)展為各行各業(yè)注入新鮮血液和價值增量，在環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管、裝備智能制造、智能運維、提供智慧化服務等領域顯示出巨大潛力。未來節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展方向：一是要繼續(xù)向重點領域發(fā)力，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備及材料藥劑，提高綠色產業(yè)技術裝備水平。二是瞄準未來技術發(fā)展制高點，打破產業(yè)界限，促進分子技術、生物技術、新材料、人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿技術與節(jié)能環(huán)保產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是要鼓勵以技術為先導的商業(yè)服務模式創(chuàng)新，開展區(qū)域環(huán)境問題集約集成服務、生態(tài)價值綜合實現(xiàn)方式服務等。四是要大力培育龍頭企業(yè)，促進技術創(chuàng)新，提高專業(yè)化水平與綜合解決能力，鼓勵強強聯(lián)合，以滿足更大尺度空間與復雜環(huán)境問題的解決。五是積極拓展國際節(jié)能環(huán)保市場，通過合作研發(fā)、產品銷售、直接投資、技術服務等多種方式參與海外節(jié)能環(huán)保工程建設和運營，與“一帶一路”及其他新興市場國家分享節(jié)能環(huán)保產業(yè)的成功經驗。

二、發(fā)展目標

（一）綜合實力不斷增強。全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長20%以上，到2025年，工業(yè)產值達到500億元。企業(yè)競爭力顯著提升，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，力爭年產值超10億元的企業(yè)達到10-20家，其中超20億元企業(yè)3-5家，超50億元的大集團1-2家，新增上市公司2-5家以上。

（二）產業(yè)體系日趨完備。水、土、聲、氣、固、儀及配套產品制造體系更加完備，形成一批具有自主知識產權及核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)形成綜合競爭新優(yōu)勢，總承包總集成、科技研發(fā)等節(jié)能環(huán)保服務領域持續(xù)拓展擴大，新業(yè)態(tài)、新技術、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，培育一批高水平的專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。

（三）創(chuàng)新能力顯著提升。全面建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，技術研發(fā)投入持續(xù)加大，部分關鍵共性裝備達到國際先進水平，到2025年，省級工程技術研究中心、省級新型研發(fā)機構和省級企業(yè)技術中心等達到70家以上，建成約5家國家級創(chuàng)新平臺。

（四）示范引領日益凸顯。形成示范帶動、品牌引領的新效應，建成3-5家智能車間，推進5-10個智能化改造重點項目建設，爭取在水、土、聲、氣、固方面分別建成一個全國領先的示范標桿工廠（項目），每年培育2-3家的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)。

（五）營商環(huán)境更加優(yōu)越。建設活力迸發(fā)、營商便利的新環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和動力，全面放大集成改革試點效應，加快建成“不見面審批服務”體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網+政務服務”，推進政務服務的標準化、規(guī)范化、品牌化。

三、重點工程

（一）創(chuàng)新驅動工程。依托蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和太湖灣科技創(chuàng)新帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，全面融入無錫市“465”現(xiàn)代產業(yè)體系和長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加快爭取節(jié)能環(huán)保領域的國家重大技術創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施、重大科技專項落戶宜興。推動國家標準技術創(chuàng)新基地（水環(huán)境技術與裝備）以及水污染防治裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設，建成國際領先的水環(huán)境產業(yè)標準化創(chuàng)新平臺，在節(jié)能環(huán)保技術與裝備標準（國際、國家、行業(yè)）制定上掌握話語權。圍繞江南大學宜興分校的落地，加快鏈接，加速高端人才的引進、培養(yǎng)和集聚，支持設立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，整合資源，構建創(chuàng)新聯(lián)合體，破解產業(yè)關鍵性問題。

（二）企業(yè)優(yōu)強工程。鼓勵有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)向總集成總承包、工業(yè)設計等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵引導企業(yè)實施智改數(shù)轉，加大高端智能裝備引進的支持力度，開展數(shù)字化轉型，提高核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設標準化生產線、車間、工廠，支持成熟技術產品的標準化、成套化制造，建設規(guī)范、快速、有效的裝備生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)對接多層次的資本市場，積極開展資本經營，通過上市、聯(lián)合、兼并、重組等方式，提高產業(yè)集中度，培育更多的行業(yè)龍頭、專精特新、單項冠軍，不斷增強節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體競爭力。加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)培訓、考察和交流的頻次，持續(xù)改進公司治理結構，提升企業(yè)家眼光和素質，鼓勵接班人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）協(xié)同推進工程。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導、項目招引等方面的積極作用，制定完善推進產業(yè)升級與服務化發(fā)展的路徑措施，推動制度供給突破和優(yōu)化，深化關鍵要素的供給，激發(fā)企業(yè)提升內生動力。大力開展對外合作交流活動，堅定實施“走出去”和“引進來”，主動謀劃，搶抓發(fā)展機遇，促進務實合作，實現(xiàn)互利共贏。支持龍頭企業(yè)開展技術并購和區(qū)域兼并重組，實現(xiàn)技術升級。制定兼并重組、企業(yè)上市、重大項目、創(chuàng)新驅動、智能改造、招商引資等方面的專項政策，切實利用好產業(yè)基金和專項資金，實現(xiàn)產業(yè)政策聚焦，提升產業(yè)政策效能。深化“放管服”改革，提高服務效率，甘當服務企業(yè)的“店小二”，營造寬松的商業(yè)環(huán)境。

（四）示范帶動工程。充分發(fā)揮“概念水廠”的示范引領作用，加快建設固廢處置中心、餐廚垃圾處置中心、“環(huán)境醫(yī)院”重大標桿類示范項目，引導和鼓勵宜興本地節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與國家級、省級標準化等試點、示范工程建設，實現(xiàn)本地企業(yè)“裝備采購—工程建設—運營維護—試點示范”，樹立行業(yè)標桿，推出一批具有核心技術優(yōu)勢和服務能力的優(yōu)質企業(yè)以及生態(tài)產品。針對宜興節(jié)能環(huán)保產品多，技術質量參差不齊，知名品牌少的問題，建立宜興先進節(jié)能環(huán)保產品名錄，由環(huán)科園、國家環(huán)保設備質量檢驗檢測中心（江蘇）等單位聯(lián)合本地龍頭企業(yè)進行聯(lián)合檢驗評估，逐漸建立完善優(yōu)秀產品庫，打造“宜興智造”知名品牌。

四、工作舉措

（一）打造科創(chuàng)資源高地。加快建設國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等各類研發(fā)載體。扶持培育企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技街區(qū)、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加大研發(fā)投入，加強基礎研究，掌握核心專利技術，重點攻克一批前沿技術和關鍵共性技術，加快實現(xiàn)成果轉化。培育更多的無錫市級以上雛鷹、瞪羚、（準）獨角獸企業(yè)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、環(huán)科園）

（二）推進企業(yè)兼并重組。鼓勵本市節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質企業(yè)強強聯(lián)合，實施戰(zhàn)略性重組，高效集約發(fā)展，提高發(fā)展能級。支持大型央企、國企、上市公司和實力民企來宜并購，打造宜興區(qū)域性總部，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調共贏發(fā)展格局。鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，延伸產業(yè)鏈，構建生態(tài)圈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與兼并重組，盤活閑置資產，提高規(guī)模總量。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（三）培育行業(yè)鏈主龍頭。積極培育鏈主龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動效應。打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）或者國家、省、無錫市專精特新“小巨人”企業(yè)。建立宜興節(jié)能環(huán)保產業(yè)“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，激勵“個轉企、小進規(guī)”。推動企業(yè)立足制造主業(yè)，積極拓展工程設計、承包、運營等資質。支持企業(yè)在上交所、深交所、北交所及境外交易所上市，打造一批制造業(yè)500強、民營500強、中國500強乃至世界500強企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（四）構建先進制造體系。加快建設國家標準技術創(chuàng)新基地（水環(huán)境技術與裝備），支持企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和團體標準的制定，掌握行業(yè)主動權。強化數(shù)智賦能，引導企業(yè)開展智改數(shù)轉綠提，推動高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建CNAS或CMA資質實驗室，增強企業(yè)質量服務能力。打造一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，推動環(huán)保技術裝備列入國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄，創(chuàng)建一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商企業(yè)，提升高水平供給能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、宜興生態(tài)環(huán)境局、環(huán)科園）

（五）強化項目示范引領。聚焦碳達峰碳中和、工業(yè)水污染、高難污水處理等領域，以“概念水廠”的前瞻設計理念為藍本規(guī)劃建設一批擁有專利技術、可復制性強、適用性廣的重點產業(yè)化標桿項目率先在宜興落地，通過解決我市范圍內污染防治問題積累先進經驗，轉化前沿技術。鼓勵政府、企業(yè)優(yōu)先采購本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供的產品和服務，擴大環(huán)境治理、節(jié)能降碳等項目中“宜興元素”的占比，并積極與國資單位開展項目合作。支持政府統(tǒng)建、企業(yè)自建各類產業(yè)公共服務平臺，建設原材料、零部件、基礎加工、倉儲物流等共享中心，大力發(fā)展服務型制造業(yè)項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)管理局、市公用環(huán)保集團、環(huán)科園）

（六）擴大開放合作窗口。發(fā)揮宜興全國獨一無二的環(huán)保產業(yè)集群優(yōu)勢，加強與環(huán)保技術先進國家和地區(qū)的交流合作，辦好辦實“智慧環(huán)?！备叻逭搲?，緊密行業(yè)協(xié)作，深耕國內市場。培育國際化眼光和全球視野，支持企業(yè)參加上海環(huán)博會、青島國際水展、中韓環(huán)保企業(yè)合作交流會、世界水大會、德國慕尼黑環(huán)保展等國內外交流活動，與全球前沿科技和產品同臺競技，取長補短，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，做到關鍵核心技術自主可控。借助“一帶一路”東風和中歐投資協(xié)定的市場機遇，鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，對外開展投資和經營，輸出環(huán)保技術裝備和發(fā)展理念，打響宜興環(huán)保的國際影響力。（責任單位：市商務局、市投促中心、市科技局、市工業(yè)和信息化局、環(huán)科園）

（七）夯實金融保障。完善綠色金融體系，加大金融政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合力度，推動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具助力節(jié)能環(huán)保企業(yè)轉型升級。整合現(xiàn)有政銀合作產品資金池，針對我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局，設立“宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)風險補償基金”，為優(yōu)質節(jié)能環(huán)保骨干產業(yè)的信用貸款進行風險補償、擔保增信，積極引導市級各類擔保平臺給予擔保支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

（八）集聚人才優(yōu)勢。瞄準破解產業(yè)和科研“卡脖子”的緊缺型人才，深化與高校、科研院所及國內國際知名獵頭公司合作，鏈接全球高端人才，齊心協(xié)力推進“招才引智”工作，凝心聚力打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)人才高地。發(fā)揮我市環(huán)保行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調作用，加強行業(yè)自律，建立環(huán)保人才良性有序流動制度，促進企業(yè)行穩(wěn)致遠，共建攜手奮進新生態(tài)。（責任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、環(huán)科園）

（九）搭建高水平合作平臺。政府搭臺，依托國家級環(huán)保行業(yè)細分領域專業(yè)協(xié)會，每年至少高規(guī)格、大規(guī)模各舉辦一次專業(yè)技術高峰論壇和產業(yè)配套協(xié)作會。邀請行業(yè)權威專家、市場領軍人物幫助宜興環(huán)保企業(yè)解決發(fā)展困擾，開拓發(fā)展思路。邀請央企、國企、大型環(huán)保企業(yè)、上市環(huán)保企業(yè)、各省環(huán)保集團參會，推薦宜興實力雄厚的優(yōu)質環(huán)保企業(yè)路演，力爭把宜興打造成中國環(huán)保裝備協(xié)作配套永久會址。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、環(huán)科園）

（十）精準企業(yè)服務。對年產值超1億元或稅收超1000萬的骨干企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、雛鷹、瞪羚、（準）獨角獸企業(yè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在資金、金融、稅收、土地服務以及對上爭取的各級各類榮譽和項目中開辟綠色通道，優(yōu)先給予支持。（責任單位：市財政局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮宜興市節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈工作專班力量，由主持環(huán)科園黨工委（管委會）工作的市領導掛鉤聯(lián)系，市工業(yè)和信息化局牽頭負責并會同市發(fā)展改革委、科技局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、地方金融監(jiān)管局等相關職能部門協(xié)同推進，研究制定政策、細化工作舉措，凝聚發(fā)展合力，確保節(jié)能環(huán)保產業(yè)提檔升級有序推進。

（二）強化政策引導。聚焦目標，強化落實，充分發(fā)揮市委市政府《關于推動重大產業(yè)項目建設的若干政策意見》、《關于支持現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》等政策的引領與激勵作用，支持本市重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經濟、推動兼并重組、做大做精做強。發(fā)揮政府投資基金引導作用，加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投資力度，吸引社會資本集聚，形成資本供給效應。

（三）護航企業(yè)發(fā)展。依法妥善辦理涉民營企業(yè)案件，對于非主觀意愿、情節(jié)輕微、無社會危害性、認罪認罰的案件，從寬處置，落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，維護企業(yè)穩(wěn)定正常的生產經營秩序，對涉企人員慎重采取人身強制性措施，對涉案民營企業(yè)慎重適用涉財產強制性措施。

（四）形成反向倒逼。進一步嚴格績效評價應用，對列入低效用地的企業(yè)，在工業(yè)績效評價時原則上直接評定為D類。同時，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過落實部門聯(lián)動，構建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批質量、環(huán)保、安全、能耗達不到標準的企業(yè)依法依規(guī)實施整治；對存在違法行為的企業(yè)，列入全國信用信息共享平臺進行聯(lián)合懲戒。

（五）合力協(xié)調服務。深化為企服務機制，以“全覆蓋、全方位、全天候、全過程、全維度”為著力點，合力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，著力協(xié)調疏通產業(yè)發(fā)展中的堵點、難點，推動企業(yè)做強做優(yōu)，促進產業(yè)轉型提升。探索建立優(yōu)質環(huán)保企業(yè)白名單制度，對白名單中企業(yè)，同一行政執(zhí)法機關每年檢查同一企業(yè)不超過1次（舉報除外），并且優(yōu)先推薦各級各類資質榮譽和申報項目。同時，強化宣傳引導，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新成果凸現(xiàn)、新機制新模式轉化應用迅速等轉型成效明顯的典型事例，加強宣傳力度，營造全社會關心支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。