泰興：關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見的通知

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)獲悉，7月31日，泰興市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見的通知。

《意見》指出，近期目標(biāo)：到2023年，全市噪聲監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，管理能力明顯提升，聚焦突出噪聲污染問題，切實(shí)處理化解一批群眾集中投訴的噪聲擾民信訪件，全市聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年，全市噪聲監(jiān)管體系趨于完善，聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，噪聲管理制度穩(wěn)定運(yùn)行，評價考核機(jī)制基本建立，應(yīng)對管理能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，全市聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鞏固、改善，為市民營造一個美麗、寧靜、宜居的生活環(huán)境。

市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會（管理辦），市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位：

《關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見

泰興市人民政府辦公室

2023年7月31日

關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治工作的若干意見

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》），切實(shí)加強(qiáng)全市噪聲污染防治工作，積極化解群眾關(guān)注的噪聲污染問題，根據(jù)國家、省、泰州市噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動《噪聲法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等噪聲污染防治要求落實(shí)，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、源頭防治、綜合施策”思路，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰污染誰治理”原則，推動化解困擾群眾的噪聲問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，全力建設(shè)美麗、寧靜、宜居泰興。

二、主要目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2023年，全市噪聲監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，管理能力明顯提升，聚焦突出噪聲污染問題，切實(shí)處理化解一批群眾集中投訴的噪聲擾民信訪件，全市聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年，全市噪聲監(jiān)管體系趨于完善，聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，噪聲管理制度穩(wěn)定運(yùn)行，評價考核機(jī)制基本建立，應(yīng)對管理能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，全市聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鞏固、改善，為市民營造一個美麗、寧靜、宜居的生活環(huán)境。

三、職責(zé)分工

（一）屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會：協(xié)助職能部門對本轄區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量開展巡查監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好噪聲信訪投訴處置，依法開展有關(guān)噪聲污染防治綜合行政執(zhí)法。

（二）職能單位

1.泰興生態(tài)環(huán)境局：對噪聲污染防治實(shí)施綜合監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營場所和營業(yè)性文化娛樂場所固定設(shè)備（高音喇叭除外）產(chǎn)生的社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

2.自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，按照有關(guān)規(guī)范及行業(yè)主管部門要求，合理安排土地用途和用地布局，嚴(yán)格項(xiàng)目選線（址）、落實(shí)防噪聲距離及完善規(guī)劃條件等源頭防治措施。

3.住建局：負(fù)責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)建筑施工噪聲實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對城市道路橋梁工程施工噪聲的監(jiān)督管理。

4.交運(yùn)局：負(fù)責(zé)對國省干線公路、港口、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程以及其組織實(shí)施的城鄉(xiāng)道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對投入使用的高速公路、國省干線公路、港口、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程以及其組織實(shí)施的城鄉(xiāng)道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程交通運(yùn)輸噪聲治理措施落實(shí)不到位的履行監(jiān)督管理職責(zé)。督促事權(quán)范圍內(nèi)的公路、城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位履行設(shè)施（含降噪減震設(shè)施）維修和保養(yǎng)義務(wù)。對接省級監(jiān)管部門對省管高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)管養(yǎng)維護(hù)。監(jiān)督鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建鐵路工程交通運(yùn)輸噪聲污染防治責(zé)任，履行鐵路（含降噪減震設(shè)施）設(shè)施維修、保養(yǎng)義務(wù)。

5.公安局：負(fù)責(zé)除泰興生態(tài)環(huán)境局監(jiān)管以外其他社會生活噪聲污染防治和公安職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)動車噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)會同交運(yùn)局、城管局等部門嚴(yán)格混凝土攪拌、渣土及貨物等車輛運(yùn)輸管理，優(yōu)化運(yùn)輸線路，合理降低運(yùn)輸沿線車輛噪聲擾民。

6.城管局：負(fù)責(zé)渣土車輛運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)行管理，加強(qiáng)渣土、生活垃圾運(yùn)輸審批管理，減少渣土清運(yùn)、生活垃圾清運(yùn)等噪聲擾民。

7.泰興海巡執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)對長江航道機(jī)動船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

9.發(fā)改委、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、民政局、教育局等其他部門（單位）：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及部門職責(zé)，對噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各職能部門（單位）在執(zhí)行上述噪聲污染防治職責(zé)同時，牽頭負(fù)責(zé)對其組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）防治責(zé)任主體

排放噪聲的單位和個人是噪聲源污染防治的責(zé)任主體。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化噪聲源頭管控

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)范及行業(yè)主管部門要求，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染；加強(qiáng)用地規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)退讓要求，積極避免新建區(qū)域形成噪聲污染。依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《建筑環(huán)境通用規(guī)范》（GB55016-2021）、《民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50118-2010）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線以及產(chǎn)生噪聲工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營性場所、公共服務(wù)（公用）設(shè)施設(shè)備的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。新建公路、鐵路選線設(shè)計應(yīng)盡量避讓噪聲敏感建筑物；支持編制交通運(yùn)輸噪聲源頭防治技術(shù)政策指引。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評。納入環(huán)評審批管理的新、改、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)噪聲污染防治要求，不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目不予通過環(huán)評審批；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)組織開展環(huán)保驗(yàn)收，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用；泰興生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3.嚴(yán)格建筑設(shè)計施工。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行隔聲減噪設(shè)計。建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格后的施工圖進(jìn)行施工作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測，確保建筑物室內(nèi)聲環(huán)境符合《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《民用建筑隔聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等要求。住建局應(yīng)將隔聲減噪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入設(shè)計質(zhì)量抽查、工程質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

4.嚴(yán)格執(zhí)行銷售公告。房屋可能受到交通干線、工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營性場所、公共服務(wù)（公用）設(shè)施設(shè)備等噪聲影響的，住建局應(yīng)督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所顯著位置公示項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線內(nèi)外主要影響內(nèi)容；對于噪聲影響嚴(yán)重的（例如高速、快速路等），房屋出讓方應(yīng)做特別提示。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤防治。針對投入使用后噪聲投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目（不含交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目），項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲監(jiān)測，超國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，建設(shè)單位應(yīng)制定實(shí)施治理方案。

6.嚴(yán)管噪聲限值產(chǎn)品。市場監(jiān)管局等部門對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處超噪聲限值產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等違法行為；對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測，泰興生態(tài)環(huán)境局予以配合。

7.組織實(shí)施綠色護(hù)考。泰興生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門開展中、高考等特殊時段噪聲污染專項(xiàng)監(jiān)管，在重要考試期間加強(qiáng)對學(xué)校、居民區(qū)、考場等噪聲敏感區(qū)的巡查，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)仍肼曉醋鳂I(yè)時間，及時查處和制止噪聲違法違規(guī)行為，積極營造安靜的考試環(huán)境。

（二）強(qiáng)化交通噪聲污染防治

8.加強(qiáng)移動源噪聲監(jiān)管。機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)動車噪聲進(jìn)行檢測，機(jī)動車消聲器和喇叭應(yīng)符合國家規(guī)定，機(jī)動車應(yīng)加強(qiáng)維保，防治車輛噪聲污染；嚴(yán)查違規(guī)改裝車輛違法行為；車輛行駛過程中須按規(guī)定使用聲響裝置，警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝和使用警報器須符合有關(guān)規(guī)定；落實(shí)機(jī)動車禁鳴區(qū)管理要求，通過加大巡查執(zhí)法等方式重點(diǎn)保障噪聲敏感區(qū)域；泰興生態(tài)環(huán)境局會同公安局根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要，因地制宜采取禁鳴、禁行措施，公安局依法設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。交運(yùn)局會同鐵路部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，鐵路機(jī)車盡可能減少鳴號、鳴笛。泰興海巡執(zhí)法大隊(duì)、交運(yùn)局督促船舶在本市長江、內(nèi)河航道航行時，盡可能減少鳴號、鳴笛。

9.治理大型運(yùn)輸車輛噪聲。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車等監(jiān)督管理，通過優(yōu)化拓展運(yùn)輸線路、合理設(shè)定運(yùn)輸時限、推廣新能源車輛等方式，降低大型運(yùn)輸車輛噪聲擾民。對噪聲有效投訴量大的出土工地，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理；嚴(yán)查建設(shè)工地未核準(zhǔn)出土、“無資質(zhì)”車輛運(yùn)輸、車輛超速超載超限等違法違規(guī)行為，實(shí)行部門聯(lián)查聯(lián)辦、聯(lián)合懲戒。

10.綜合治理交通噪聲。按照有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)新、改、擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的防噪聲措施。組織有關(guān)部門（單位）對公路、城市道路、鐵路等運(yùn)行噪聲污染開展調(diào)查評估并明確責(zé)任部門（單位），制定并推進(jìn)責(zé)任部門（單位）實(shí)施噪聲污染綜合治理方案，減輕噪聲污染。交運(yùn)局督促事權(quán)范圍內(nèi)的公路、城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位加強(qiáng)對道路（橋梁）的巡查和管養(yǎng)，做好日常養(yǎng)護(hù)和病害處理，保持道路（橋梁）及其設(shè)施（含聲屏障）完好。

（三）強(qiáng)化建筑施工噪聲監(jiān)管

11.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。有關(guān)部門督促指導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任；督促施工單位制定實(shí)施施工噪聲防治方案，施工過程中遵循“低噪施工”原則，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施，保持施工機(jī)械低噪聲工況作業(yè)；督促建設(shè)單位、施工單位與周邊社區(qū)、居民加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動宣傳告知、開展共建活動，在做好噪聲防控措施的基礎(chǔ)上爭取周邊居民的理解和支持。

12.嚴(yán)格建筑施工監(jiān)管。住建局應(yīng)將建筑施工噪聲管理納入現(xiàn)場文明施工管理范疇。泰興生態(tài)環(huán)境局督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)噪聲防治措施，排放噪聲應(yīng)符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。行業(yè)主管部門、泰興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)推廣使用隔聲罩、隔聲棚、移動聲屏障、低噪聲建筑施工設(shè)備及機(jī)具等，鼓勵施工單位以新能源設(shè)備供電替代高噪聲發(fā)電機(jī)組。

13.強(qiáng)化夜間施工監(jiān)管。通過規(guī)劃建設(shè)渣土臨時轉(zhuǎn)運(yùn)場、推動渣土水運(yùn)、開放渣土白天收納等方式，推動具備條件的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開展渣土白天運(yùn)輸。公安局、城管局、住建局等部門在噪聲敏感建筑集中區(qū)域積極推行施工車輛白天通行保障措施，創(chuàng)造晝間連續(xù)施工條件，盡量避免夜間施工擾民。泰興生態(tài)環(huán)境局、行業(yè)主管部門應(yīng)督促建設(shè)（施工）單位在施工現(xiàn)場主要出入口公示項(xiàng)目信息、夜施證明、監(jiān)管電話等；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要須進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)取得泰興生態(tài)環(huán)境局的證明，搶修、搶險等作業(yè)應(yīng)及時告知有關(guān)部門并積極采取降噪措施；鼓勵行業(yè)主管部門根據(jù)各類工程施工特點(diǎn)和施工工藝，制定連續(xù)施工作業(yè)指引，指導(dǎo)建設(shè)（施工）單位規(guī)范開展連續(xù)施工作業(yè)。泰興生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)夜間施工噪聲監(jiān)管執(zhí)法，健全施工噪聲投訴、違法處罰情況通報、約談機(jī)制；行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)通報內(nèi)容，對建設(shè)（施工）單位按規(guī)定實(shí)施信用管理。

14.完善噪聲監(jiān)管設(shè)施。行業(yè)主管部門、泰興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)督促建設(shè)單位在噪聲敏感建筑集中區(qū)域在建工地安裝噪聲自動監(jiān)測設(shè)備及高清視頻監(jiān)控設(shè)備，并與“智慧工地”監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)單位應(yīng)保存原始監(jiān)測記錄并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

15.探索噪聲超標(biāo)協(xié)商補(bǔ)償。鼓勵建設(shè)單位先行先試，與受噪聲侵害單位、居民友好協(xié)商，通過支付補(bǔ)償金、異地安置等方式妥善化解糾紛。

（四）強(qiáng)化社會生活噪聲污染防治

16.加強(qiáng)固定聲源監(jiān)管。泰興生態(tài)環(huán)境局督促使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企事業(yè)單位及其他經(jīng)營者采取有效措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；依法查處經(jīng)營性文化娛樂場所邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。

17.加強(qiáng)高噪聲行為監(jiān)管。公安局依法查處各類經(jīng)營活動中使用高音喇叭或發(fā)出高噪聲的行為。教育局督促學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)規(guī)范使用音響器材，嚴(yán)控音量大小及假期音響器材使用。

18.加強(qiáng)其他聲源監(jiān)管。公安局嚴(yán)管城市街道、廣場、公園等戶外公共場所組織、開展使用樂器或音響器材的聚（集）會、娛樂、健身、廣場歌舞等活動和家庭使用電器、樂器或進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動物等活動產(chǎn)生的噪聲；加強(qiáng)亂鳴喇叭、“電子炮”、不按規(guī)定使用音響裝置等機(jī)動車噪聲監(jiān)管；嚴(yán)格管控在已竣工交付使用的居民住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修和家具加工等活動產(chǎn)生的噪聲及其他社會生活噪聲，除搶修搶險作業(yè)外，十二時至十四時、十九時至次日七時之間，禁止在居民住宅區(qū)使用產(chǎn)生噪聲或振動的工具進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)。

19.推動小區(qū)居民自治。已建成使用的噪聲敏感建筑內(nèi)供水、電梯、通風(fēng)、變壓器、空調(diào)、冷卻塔、地下車庫等共用設(shè)施設(shè)備，由所有者或其委托管理者負(fù)責(zé)維護(hù)管理并采取有效措施治理影響居民生活的設(shè)施設(shè)備噪聲。有關(guān)部門探索開展小區(qū)居民自治管理噪聲，由業(yè)主委員會牽頭，組織制定小區(qū)聲環(huán)境管理制度并列入業(yè)主公約；推動物業(yè)參與聲環(huán)境管理，物業(yè)管理組織對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無效的，及時報告有關(guān)主管部門。社區(qū)應(yīng)主動做好調(diào)解工作，積極化解涉噪聲鄰里糾紛；會同公共場所管理方建立噪聲污染防治管理制度，劃定允許產(chǎn)生噪聲活動的區(qū)域、時段、音量等并加強(qiáng)有關(guān)活動期間的現(xiàn)場管理。探索將“寧靜小區(qū)”建設(shè)要求納入“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染防治

20.嚴(yán)管工業(yè)企業(yè)噪聲。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲控制措施，避免影響周邊生活環(huán)境。強(qiáng)化廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛、貨物裝卸和試車線等移動聲源噪聲管理。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，實(shí)現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放全面達(dá)標(biāo)。鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)“靜音工廠”，打造行業(yè)標(biāo)桿典型。

21.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。逐步推進(jìn)工業(yè)噪聲納入排污許可管理。對實(shí)施排污許可管理的單位和生產(chǎn)經(jīng)營者排放工業(yè)噪聲的行為，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度的有關(guān)規(guī)定，對超標(biāo)工業(yè)企業(yè)征收工業(yè)噪聲超標(biāo)環(huán)境稅。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（部令第27號），將符合條件的工業(yè)企業(yè)納入噪聲重點(diǎn)排污單位名錄并動態(tài)調(diào)整。

（六）全面提升噪聲污染監(jiān)管能力

22.完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位，對交通干線等重點(diǎn)、敏感噪聲源加強(qiáng)監(jiān)測評價，形成固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、環(huán)境評價與污染監(jiān)控相結(jié)合的噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與泰興生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)噪聲監(jiān)測執(zhí)法能力，各噪聲監(jiān)測和執(zhí)法部門應(yīng)配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備。鼓勵公共場所管理者設(shè)置噪聲自動監(jiān)測或顯示設(shè)施，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果合理劃定活動區(qū)域、限定活動時間。

23.積極化解信訪投訴。暢通噪聲污染投訴渠道，依法依規(guī)，做好噪聲投訴信訪投訴件處置，積極應(yīng)對化解矛盾。加大噪聲污染防治監(jiān)管及執(zhí)法力度，對于群眾舉報的噪聲擾民問題，迅速調(diào)查監(jiān)測、及時固定證據(jù)、積極處置問題。

24.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動有關(guān)部門、單位設(shè)立專崗專人，從事環(huán)境噪聲管理工作。開展噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才儲備，提高噪聲污染防治管理能力。

（七）健全噪聲污染防治政策措施

25.加強(qiáng)聲功能區(qū)劃管理。泰興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃布局、聲環(huán)境功能區(qū)劃分等，組織劃定本行政區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

26.推動聲環(huán)境質(zhì)量改善。各職能部門應(yīng)依據(jù)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲投訴情況，研究制定專項(xiàng)整治方案，切實(shí)改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。

（八）切實(shí)加強(qiáng)噪聲污染防治保障

27.切實(shí)加強(qiáng)考核評價。建立健全噪聲污染防治管理機(jī)制，實(shí)行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將噪聲污染防治列入年度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)及部門目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)考核。通過考核倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，各有關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)管理手段，提升管理水平。

28.切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮城市治理委員會作用，根據(jù)負(fù)責(zé)部門申請，組織召開城市噪聲污染防治有關(guān)會議（包括專家座談會、部門聯(lián)席會等），加強(qiáng)政府部門、專家、市民代表、社會組織等溝通協(xié)調(diào)，共商共議化解噪聲矛盾。各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動，全面落實(shí)《噪聲法》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格前期把關(guān)、過程監(jiān)管、執(zhí)法懲戒，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段聯(lián)合防治噪聲污染。

29.切實(shí)加大資金投入。要加大噪聲污染防治、聲環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、科研和能力建設(shè)等投入，為噪聲防治措施落實(shí)和聲環(huán)境質(zhì)量改善提供資金支持。引導(dǎo)鼓勵社會資金參與噪聲污染治理、科研技術(shù)攻關(guān)，支持開展噪聲第三方治理。

30.切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛開展噪聲污染防治法規(guī)、政策宣教活動，提升廣大干部群眾對噪聲污染防治工作的認(rèn)識，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息，及時報道噪聲污染防治工作進(jìn)展，宣傳先進(jìn)，鞭策落后。

附件：泰興市關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款的部門職責(zé)分工