《廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點》發(fā)布！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，8月1日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點的通知。

本《要點》適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)污染地塊，其土壤采用水泥窯協(xié)同處置的情形。

鼓勵實施污染土壤的原地修復(fù)和原地再利用，尤其是汞、鉈等揮發(fā)半揮發(fā)性重金屬及有機(jī)物污染土壤。確需實施外運水泥窯協(xié)同處置的，執(zhí)行本要點。

廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點的通知

穗環(huán)〔2023〕91號

各分局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市污染土壤實施水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施，實施中遇到問題，請徑向我局（土處）反映。

廣州市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月26日

廣州市污染土壤水泥窯協(xié)同處置環(huán)境管理要點

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市污染土壤實施水泥窯協(xié)同處置的環(huán)境管理，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合廣州市實際，制定本要點。

一、適用范圍

本要點適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)污染地塊，其土壤采用水泥窯協(xié)同處置的情形。

鼓勵實施污染土壤的原地修復(fù)和原地再利用，尤其是汞、鉈等揮發(fā)半揮發(fā)性重金屬及有機(jī)物污染土壤。確需實施外運水泥窯協(xié)同處置的，執(zhí)行本要點。

二、管理要求

根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330-2017），采用水泥窯協(xié)同處置的污染土壤屬于固體廢物，污染土壤轉(zhuǎn)運、暫存、處置、利用過程均需落實固體廢物管理要求。此外，采用水泥窯協(xié)同處置的土壤污染修復(fù)項目，除執(zhí)行已有的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)規(guī)定，還需落實如下具體要求：

（一）修復(fù)方案

修復(fù)方案需表明采用水泥窯協(xié)同處置方式，并包含以下內(nèi)容：

1.技術(shù)適用性分析

（1）采用水泥窯協(xié)同處置的土壤應(yīng)不包含《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T30760-2014）中“不應(yīng)協(xié)同處置的廢物”。

（2）采用水泥窯協(xié)同處置的土壤應(yīng)具有相對穩(wěn)定的化學(xué)組成和物理特性，其重金屬以及氯、氟、硫等有害元素含量、投加量應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662-2013）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T30760-2014）的要求。

（3）采用水泥窯協(xié)同處置的土壤如VOCs等揮發(fā)性物質(zhì)超篩選值，需論證是否具備運輸、暫存、預(yù)處理、處置等全過程負(fù)壓的技術(shù)條件。

2.處置單位符合性分析

（1）處置項目需執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并提供該項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的相關(guān)材料（含符合簡化審批要求情形時的環(huán)境影響分析論證）。環(huán)境影響評價文件需明確該項目可處置污染土壤或固體廢物。

（2）水泥窯協(xié)同處置單位（以下簡稱“處置單位”）應(yīng)為終端處置設(shè)施的所有企業(yè)，并具備以下條件：

a)水泥窯為新型干法水泥窯，單線設(shè)計水泥熟料規(guī)模大于2000t/d。窯爐煙氣除塵應(yīng)采用高效袋式除塵器，同步運轉(zhuǎn)率為100%。

b)污染土壤貯存、預(yù)處理、輸送、投加等設(shè)施滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T30760-2014）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662-2013）要求，具備防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散的措施。

（3）擬協(xié)同處置汞、鉈等揮發(fā)半揮發(fā)性重金屬、有機(jī)物污染土壤的處置單位，應(yīng)已完成高溫段（窯尾）投加設(shè)施改造，并配置密閉或負(fù)壓輸送設(shè)備。

以上（2）、（3）項，需提供環(huán)境影響評價文件關(guān)鍵頁（含污染土壤類別、處置量，水泥窯窯型、規(guī)模與煙氣除塵設(shè)備，貯存、預(yù)處理、輸送、投加等設(shè)施改造情況或依托情況等）及其批復(fù)作為支撐，或提供處置單位具備上述條件的其他充足材料。

（4）描述對處置單位相關(guān)設(shè)施、接收能力（經(jīng)許可的處置量內(nèi)剩余可接收量）及管理情況開展現(xiàn)場核查的情況，并提供貯存、預(yù)處理、輸送、投加等關(guān)鍵設(shè)施及管理制度現(xiàn)場核查照片。

3.處置土壤細(xì)化說明

明確污染土壤類型、超標(biāo)污染物種類及含量，需轉(zhuǎn)運的污染土壤數(shù)量，出場土壤的環(huán)境質(zhì)量要求，處置接收單位及水泥窯入窯投加口、投加比例等。申請備案前，修復(fù)方案需經(jīng)土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人組織的專家咨詢通過。

（二）土壤轉(zhuǎn)運

1.污染土壤轉(zhuǎn)運前，需按相關(guān)技術(shù)規(guī)范完成擬轉(zhuǎn)運土壤的危險廢物鑒別。污染土壤經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理和處置，不適用本文后續(xù)條款。

2.污染土壤經(jīng)鑒別不屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運計劃，內(nèi)容包括：

a)運輸時間、方式、工具、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施、處置完成時限及運輸過程二次污染防治措施等；

b)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人或修復(fù)單位與處置單位簽訂的污染土壤處置合同或協(xié)議，需明確處置的土壤類別、土壤數(shù)量、入窯投加位置等信息且與修復(fù)方案一致，約定處置完成時限、處置完成后若干工作日內(nèi)書面告知接收地生態(tài)環(huán)境主管部門并抄告我局（廣州市內(nèi)的處置單位無需抄告）；

c)土壤處置及再利用期間的相關(guān)污染防治責(zé)任歸屬，并經(jīng)責(zé)任方書面確認(rèn)。

d)擬轉(zhuǎn)運土壤的危險廢物鑒別結(jié)果。

3.轉(zhuǎn)運計劃應(yīng)提前5個工作日報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。在廣州市內(nèi)轉(zhuǎn)運的，應(yīng)報所在區(qū)、接收區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局分局；轉(zhuǎn)運至廣州市外的，應(yīng)報我局、接收地的地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門，并同時落實接收地生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)管理要求；轉(zhuǎn)運至廣東省以外的，還應(yīng)按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法規(guī)關(guān)于轉(zhuǎn)移固體廢物出省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.污染土壤轉(zhuǎn)運需采取防撒漏、防揚灑等二次污染防治措施，防止環(huán)境污染。

5.污染土壤運輸過程實施聯(lián)單管理，由地塊所在區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局分局發(fā)放空白聯(lián)單并編制聯(lián)單流水號。

（三）土壤處置

廣州市內(nèi)的處置單位，需落實：

1.接收污染土壤的量不得超過經(jīng)許可的固體廢物處置量；

2.根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的規(guī)定暫存、處置污染土壤；

3.對污染土壤妥善處置，并采取合理的污染防治措施，防止環(huán)境污染；

4.完成每個地塊的污染土壤處置后，5個工作日內(nèi)書面告知所在區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局分局。

（四）效果評估報告

采用水泥窯協(xié)同處置污染土壤的地塊，其土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)效果評估報告還需包含以下內(nèi)容：

1.土壤出場的環(huán)境質(zhì)量要求相符性分析

分析出場土壤的環(huán)境質(zhì)量是否符合環(huán)境管理、修復(fù)方案及水泥窯接收要求，并提供相關(guān)材料。

2.污染土壤運輸過程二次污染防治措施落實情況及環(huán)境影響說明

說明所有轉(zhuǎn)運土壤的去向（需提供轉(zhuǎn)運臺帳、過程影像資料等支撐材料），評估轉(zhuǎn)運過程二次污染防止措施落實情況及環(huán)境影響。明確是否在污染土壤接收單位外進(jìn)行暫存、預(yù)處理，及是否存在二次轉(zhuǎn)運處理、處置情況。

3.處置單位資格符合性分析及處置進(jìn)展

根據(jù)修復(fù)方案中“處置單位符合性分析”要求對處置單位資格進(jìn)行符合性分析。提供處置進(jìn)展信息表（格式參見附件）。

4.接收地生態(tài)環(huán)境主管部門（區(qū)級或以上）監(jiān)管材料

表明接收地生態(tài)環(huán)境主管部門對處置單位接收該地塊污染土壤已知情的材料均可。

（五）其他

1.處置單位應(yīng)派員參加廣州市生態(tài)環(huán)境局組織的修復(fù)方案技術(shù)審查會。

2.土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人、修復(fù)單位應(yīng)主動掌握污染土壤場內(nèi)修復(fù)、外運、場外處置等情況，督促場內(nèi)修復(fù)、場外運輸和協(xié)同處置相關(guān)單位嚴(yán)格落實修復(fù)方案相關(guān)污染防治措施。

三、其它事項

本要點自印發(fā)之日起實施。我局此前相關(guān)規(guī)定如有不一致的，以本要點為準(zhǔn)。

上級相關(guān)部門或我局有新要求的，按新要求執(zhí)行。

附件

公開方式：主動公開

廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2023年7月26日印發(fā)