陽泉市2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升暨退“后十”和土壤、地下水污染防治行動計劃

環(huán)保網(wǎng)獲悉，7月14日，陽泉市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)陽泉市2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升暨退“后十”和土壤、地下水污染防治行動計劃的通知》，《行動計劃》分為4個領(lǐng)域，其中水環(huán)境領(lǐng)域提出，2023年地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定達到80%及以上，力爭達到100%，全面消除劣V類水質(zhì)國、省考斷面。飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到省下達的年度目標。穩(wěn)定消除城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)黑臭水體。

空氣質(zhì)量領(lǐng)域提出，堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量約束性指標。市區(qū)PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名前移，力爭退出后20位。

土壤領(lǐng)域提出，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100％。

地下水領(lǐng)域提出，有效管控地下水污染風(fēng)險，地下水環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，地下水水源的環(huán)境安全得到基本保障，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

陽泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽泉市2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升暨退“后十”和土壤、地下水污染防治行動計劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：

《陽泉市2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升暨退“后十”和土壤、地下水污染防治行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

陽泉市人民政府辦公室

2023年6月26日

（此件公開發(fā)布）

陽泉市水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃

為進一步推動全市水生態(tài)環(huán)境保護工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復(fù)，促進全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》以及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省2022—2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升和土壤、地下水污染防治行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕95號），結(jié)合國家、省2022—2023年水生態(tài)環(huán)境保護工作要求和我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及考察調(diào)研山西重要指示精神，深入實施生態(tài)筑基戰(zhàn)略，以水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，堅持污染減排與生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升全市水環(huán)境質(zhì)量，以陽泉市生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為路徑，破解生態(tài)難題，涵養(yǎng)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，全方位、全地域、全過程助力我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

2023年地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定達到80%及以上，力爭達到100%，全面消除劣V類水質(zhì)國、省考斷面。飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到省下達的年度目標。穩(wěn)定消除城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)黑臭水體。

三、重點任務(wù)

（一）強化水資源管控

1.保障重點河流生態(tài)流量。以桃河、溫河為重點，將生態(tài)用水納入水資源日常運行調(diào)度，充分利用城鎮(zhèn)污水處理廠再生水、處理達標的煤礦礦井水等實施河流生態(tài)補水，保障重點河流生態(tài)流量，國考辛莊斷面、白羊墅斷面，省考溫池斷面、小河斷面生態(tài)流量基本穩(wěn)定。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)牽頭，市財政局配合，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)。以下各項任務(wù)和專項行動均需各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)，不再列出）

2.推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設(shè)施，拓寬再生水利用渠道，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河流生態(tài)補水，2023年污水處理再生水利用率力爭達到25%以上。鼓勵各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用再生水，促進水資源高效化利用。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局配合）

3.提升飲用水水源保護水平。深化縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)（平定縣尚怡水庫水源地）環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市規(guī)劃和自然資源局配合）

4.推進城市雨水資源化利用。推進“海綿城市”建設(shè)，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。推進清污分流，對現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的，制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補水等。（市城管局、市住建局按職責(zé)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（二）深化水環(huán)境治理

5.強化工業(yè)廢水深度治理。新建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水原則上不得排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠，已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)逐步退出，未退出前經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水，依法限期退出，退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達到行業(yè)特別排放限值。加快推動省級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強化工類工業(yè)企業(yè)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推動實現(xiàn)廠區(qū)初期雨水收集處理不外排、化工園區(qū)廢水循環(huán)利用零排放、蒸發(fā)后雜鹽合理處置，杜絕產(chǎn)生二次污染。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)牽頭，市商務(wù)局、市城管局、市審批服務(wù)管理局配合）

6.補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。加快推進陽泉市新建污水處理廠一期（8萬立方米/日）PPP項目建設(shè)，2023年完成主體工程建設(shè)。完成盂縣污水處理廠進水調(diào)節(jié)池、郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)污水處理廠保（提）溫工程建設(shè)。全市未建進水調(diào)節(jié)池、未實現(xiàn)深度分離、未實施雙回路供電的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)全部完成改造，實現(xiàn)“清零”。推進重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，娘子關(guān)鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、梁家寨鄉(xiāng)、河底鎮(zhèn)等已建污水處理設(shè)施要穩(wěn)定運行，新建巨城鎮(zhèn)、牛村鎮(zhèn)、萇池鎮(zhèn)、上社鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)污水收集處理能力。（市城管局、市住建局按職責(zé)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

7.推進農(nóng)村生活污水治理。加快推進農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對重點河流斷面水質(zhì)改善的影響。市區(qū)及縣城（鎮(zhèn)區(qū)）周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入縣城（鎮(zhèn)區(qū)）污水處理廠處理，農(nóng)村萬人集聚地區(qū)可實施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲，罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。對于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運行率達80%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（三）細化水生態(tài)修復(fù)

8.構(gòu)建流域生態(tài)治理新格局。以溫河干流及其主要支流山底河、蔭營河為重點，制定《溫河流域水環(huán)境質(zhì)量提升工作方案（2023—2025年）》，開展溫河流域生態(tài)化治理，全面消除溫河流域劣Ⅴ類國、省考斷面，實現(xiàn)溫河流域水質(zhì)持續(xù)提升，全力爭取辛莊國考斷面2023年水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市規(guī)劃和自然資源局配合）

9.實施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理。大力推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，人工潛流濕地應(yīng)具有冬季保溫措施，保障出水穩(wěn)定達地表水Ⅲ類水質(zhì)。2023年，完成平定縣南川河人工濕地生態(tài)治理工程、郊區(qū)溫河水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，實施陽泉昇陽污水凈化有限公司尾水人工濕地（白羊墅－亂流）工程、盂縣污水處理廠尾水人工濕地工程、桃河（坡頭－賽魚橋段）水質(zhì)提升及水生態(tài)修復(fù)工程。鼓勵人工濕地與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過種植蔬菜等解決用地矛盾。探索采用高效生物膜濾池代替人工潛流濕地凈化水質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市水利局、市規(guī)劃和自然資源局配合）

10.推動打造生態(tài)化治理節(jié)點。積極推動在溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，營造自然型水流，構(gòu)建生態(tài)護坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，防止汛期農(nóng)業(yè)面源污染，改善支流入干流水質(zhì)。對山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設(shè)人工濕地。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市規(guī)劃和自然資源局配合）

11.建設(shè)重要湖庫消落帶生態(tài)環(huán)狀屏障。針對重要湖庫，開展環(huán)湖庫岸帶、水源涵養(yǎng)生態(tài)化改造建設(shè)，構(gòu)建多梯度的生態(tài)景觀空間，提升河湖濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)完整性。積極開展濱湖（庫）濕地、入湖（庫）支流人工濕地建設(shè)，提升水質(zhì)凈化能力，有效發(fā)揮湖（庫）雨洪水蓄集能力。（市規(guī)劃和自然資源局、市水利局按職責(zé)牽頭）

12.強化河（湖）岸生態(tài)緩沖帶保護與修復(fù)。在重點河流和重點湖庫兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線之外30—50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護營造防護林帶，平川水系、山區(qū)河濱帶優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復(fù)湖庫生態(tài)功能，實現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護生物多樣性。（市規(guī)劃和自然資源局、市水利局按職責(zé)牽頭）

（四）優(yōu)化水管理體制

13.加強河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制”作用，持續(xù)開展河湖“清四亂”，組織實施妨礙河道行洪突出問題排查整治，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。嚴禁在河道內(nèi)開展機械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴控石油類物質(zhì)漏灑，嚴禁在河道內(nèi)傾倒生活垃圾和畜禽糞污。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭）

14.實施水質(zhì)預(yù)警通報制度。實施地表水環(huán)境質(zhì)量日預(yù)警、周研判、月通報的調(diào)度通報機制，建立與各縣區(qū)數(shù)據(jù)共享和推送機制，對水質(zhì)超標斷面督促各縣區(qū)及時響應(yīng)，排查溯源污染來源，采取科學(xué)精準的應(yīng)急布控與水污染治理措施，最大限度降低國、省考斷面水質(zhì)超標風(fēng)險。建立重點流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

15.提升入河排污口管理水平。開展入河排污口設(shè)置審核管理，加強入河排污口規(guī)范化管理。推動污染源—入河排污口—國考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺建設(shè)，全面提升入河排污口管理水平。深化入河排污口“查、測、溯、治”，實施“一口一策”，堅持分類治理，明確每個排污口整治措施和責(zé)任主體，按月組織入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，對超標排放的排污口溯源整治，限期達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

四、專項行動

16.開展冬春澆期間農(nóng)業(yè)灌溉污染防治專項行動。嚴禁農(nóng)田灌溉退水直接入河，嚴控農(nóng)田灌溉退水排污口超標排放，加強農(nóng)村溝渠黑臭水體存蓄清理。在干支流國考斷面氮磷污染物超標的地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測、負荷評估和氮磷來源解析，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)牽頭）

17.開展城市黑臭水體排查整治專項行動。對已完成整治的市區(qū)9條黑臭水體要嚴防水質(zhì)反彈，按季度實施水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。開展縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。抓好汛前溝渠、池塘等黑臭水體清理工作，通過送污水處理廠等方式處理，及時清空積存黑臭水體。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭，市水利局配合）

18.開展雨污分流改造專項行動。2023年底前，完成市區(qū)及縣城建成區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)改造任務(wù)。利用箱涵、涵洞收集污水的應(yīng)全部改為管道收集。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程建設(shè)。（市城管局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

19.開展汛期水質(zhì)管控專項行動。每年開展汛期排水管控專項行動，加強汛期排水管控，通過雨污合流制管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運行、進水閥門精準管控等措施，加強城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對池內(nèi)清淤，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河。市區(qū)及縣城建成區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化應(yīng)急處置設(shè)施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河量。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)牽頭）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任

各縣區(qū)人民政府要主動履行水生態(tài)環(huán)境保護工作主體責(zé)任，提高政治站位，加強統(tǒng)籌部署，全面壓實責(zé)任，針對影響國、省考斷面水質(zhì)提升的問題，實施項目化、清單化管理，對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的國、省考斷面，必須強力攻堅，全力完成年度考核任務(wù)。

（二）強化資金保障，推進項目建設(shè)

各縣區(qū)人民政府要加大財政資金支持力度，積極申請中央及省級、市級專項資金支持，爭取政策性銀行、政府債券資金支持，多渠道籌集資金，推進水生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。鼓勵開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，系統(tǒng)推動流域水生態(tài)保護修復(fù)。

（三）嚴格執(zhí)法檢查，保障環(huán)境安全

要進一步加強水環(huán)境巡查管護，嚴格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無證排污、超標排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）強化監(jiān)督考核，嚴格追責(zé)問責(zé)

按照《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法》等相關(guān)規(guī)定，對黑臭水體整治不到位、國、省考斷面水質(zhì)改善不力、入河排污口超標嚴重、飲用水水源地水質(zhì)不達標的責(zé)任部門予以約談、通報，對不認真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標任務(wù)的責(zé)任部門相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（五）加大宣傳力度，營造輿論氛圍

充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。

陽泉市空氣質(zhì)量再提升暨退“后十”2023年行動計劃

為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)我省2022-2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升和土壤、地下水污染防治行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕95號），結(jié)合陽泉市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“14510”總體思路和部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進生態(tài)筑基戰(zhàn)略，以鞏固提升空氣質(zhì)量為核心，堅持“穩(wěn)中求進”“鞏固提升”的工作總基調(diào)，深入推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等當(dāng)前突出大氣環(huán)境問題，強化區(qū)域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，全面提升精準治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平，促進我市環(huán)境空氣質(zhì)量再提升，堅決完成環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個重點城市“后十”的目標任務(wù)。

二、主要目標

（一）約束性指標。堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量約束性指標。

（二）爭取性指標。市區(qū)PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名前移，力爭退出后20位。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅決控制“兩高”項目體量，為轉(zhuǎn)型項目騰出環(huán)境容量。對在建、擬建和存量“兩高”項目，實行清單管理，分類處置，動態(tài)監(jiān)管，堅決叫停不符合要求的“兩高”項目，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平達國際國內(nèi)先進水平。除屬于2021年分類處置清單范圍內(nèi)完善手續(xù)的“兩高”項目外，不再審批新建焦化和傳統(tǒng)燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵項目（產(chǎn)能置換項目除外）。（市發(fā)展改革委、市工信局、市審批服務(wù)管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

2.推進重污染企業(yè)退城搬遷。加快推進城市（含縣城）建成區(qū)及周邊區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對城市（含縣城）建成區(qū)重污染企業(yè)，實施更為嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（二）強化工業(yè)企業(yè)污染治理

3.完成水泥行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量實施水泥企業(yè)（水泥熟料和獨立粉磨站）超低排放改造，2023年全面完成超低排放改造，在超低排放改造工程完成后，要在半年內(nèi)完成評估監(jiān)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責(zé)，盂縣人民政府、高新區(qū)管委會落實）

4.推行燒結(jié)類磚瓦工業(yè)污染深度治理。在嚴格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 29620-2013）及修改單排放標準要求前提下，進行深度治理。污染物排放濃度達人工干燥及焙燒過程顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分別不高于10、100、100毫克/立方米（窯爐基準氧含量18%）。破碎、成型等其他產(chǎn)塵點顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米，完成在線監(jiān)測、電管控、門禁系統(tǒng)等各項設(shè)施改造工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

5.開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。推進鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無機化工、有色等行業(yè)綜合治理，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機物工藝的企業(yè)實施升級改造。開展鍋爐綜合整治“回頭看”，完成燃煤、燃氣、生物質(zhì)、醇基鍋爐達標排放情況摸底排查，建立臺賬，分類處置，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實施動態(tài)清零；全市保留燃煤鍋爐確保在線監(jiān)控設(shè)施正常運行。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（三）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

6.嚴控煤炭消費總量。嚴格控制耗煤項目的審批、核準、備案，嚴格落實耗煤項目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，鼓勵通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目。支持自備燃煤（矸石）機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。（市能源局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

7.鞏固散煤清零成果。對標散煤清零目標，查遺補漏。進一步優(yōu)化清潔取暖路徑，以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式（熱源企業(yè)要穩(wěn)定達到超低排放或績效分級B級及以上）；集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先采取分布式集中供熱，實施連片改造；偏遠地區(qū)因地制宜采取煤改電、煤改氣等清潔取暖方式作為補充。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復(fù)燒問題突出的區(qū)域，要因地制宜、實事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固清潔取暖改造成果。（市能源局及市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

8.推進燃煤設(shè)施清潔能源替代。新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料?，F(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式，加快間歇式固定床煤氣發(fā)生爐淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

9.加強監(jiān)管嚴防散煤復(fù)燒。提前做好氣源、電源、甲醇、生物質(zhì)的供應(yīng)和儲備工作，確保清潔取暖設(shè)施穩(wěn)定運行。強化對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖、食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，鞏固替代成果，嚴禁散煤復(fù)燃。加強監(jiān)督檢查，打擊違法銷售散煤行為，全市范圍內(nèi)取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。對發(fā)現(xiàn)問題溯源執(zhí)法，對嚴重違法行為依法處罰；對溯源情況及時查處，發(fā)現(xiàn)私自在禁煤區(qū)違法銷售散煤的，實行停業(yè)整頓。（市能源局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

10.嚴格秸稈禁燒管控。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，提高秸稈綜合利用率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體責(zé)任，充分發(fā)揮村基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，開展秸稈禁燒專項巡查，對秸稈焚燒問題突出，導(dǎo)致嚴重后果的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（四）持續(xù)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

11.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，無法實施鐵路運輸?shù)亩叹嚯x運輸及城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛），出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。加快推進工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，在鐵路專用線建設(shè)投運前，公路運輸應(yīng)采用國六排放標準車輛或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛）。（市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、石家莊鐵路工務(wù)段按職責(zé)分工分別負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

12.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。加快制定出臺新能源汽車使用激勵政策，推廣新能源、清潔車輛應(yīng)用，新增或更換的公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車。大力推進老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰，符合強制報廢情形的交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解。加強對非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，全市范圍內(nèi)非道路移動機械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標準、未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動機械，涉及民生保障和應(yīng)急搶險等情形除外。（市工信局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市郵政管理局、市公安局交警支隊按職責(zé)分工分別負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（五）加強揚塵綜合治理

13.揚塵精細化管控。實施揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控及常態(tài)化管控。嚴格落實建筑施工揚塵“六個百分之百”，建筑施工工地（應(yīng)急強險除外）實行“陽光施工”“陽光運輸”，杜絕夜間（晚10點到次日早6點）施工和運輸，減少夜間污染；使用新能源運輸車輛的建筑施工工地在確保抑塵措施落實到位且無噪聲擾民的基礎(chǔ)上可全天施工；市區(qū)及周邊5000平方米以上施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)揚塵污染遠程監(jiān)管全覆蓋。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，采取覆蓋、綠化、噴灑抑塵劑或其他固化防塵措施。推進城市建成區(qū)道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大主要市政道路清掃灑水頻次，提高城市主要道路及背街小巷道路機械化清掃率，經(jīng)常性組織開展“洗城行動”。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范管理，依法嚴查渣土運輸車輛未按規(guī)定時間、路線行駛，沿途拋灑、隨意傾倒等行為，嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加強對重點區(qū)域（路段）、重點時段、重點對象的執(zhí)法檢查。（市住建局、市城管局、市公安局交警支隊、市交通局、陽泉公路分局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工分別負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

14.推行工地評級和分級管控。對全市房建、市政、水利、園林、拆遷等各類建筑施工工地評級，公開評級結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。評為A級的工地，除重污染紅色預(yù)警期間外，其他時間正常施工；評為B級的工地，除重污染橙色及以上預(yù)警期間外，正常施工（土石方作業(yè)除外）；被評為C級的工地，嚴格按照建筑施工“六個百分百”要求停工整改，重新申請評級認定。（市住建局牽頭，市城管局、市交通局、陽泉公路分局、市水利局、市規(guī)劃和自然資源局配合，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

15.開展降塵監(jiān)測考核。開展降塵監(jiān)測，并定期通報縣區(qū)降塵量監(jiān)測結(jié)果，平均降塵量高于7噸/月·平方公里的縣區(qū)要組織開展降塵專項整治。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

四、攻堅行動

（一）持續(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅行動

16.強化揮發(fā)性有機物突出環(huán)境問題整治。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額充填符合要求的活性炭，每年5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規(guī)范及時轉(zhuǎn)移處置。5月—9月，針對上述重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，組織開展揮發(fā)性有機物走航巡查執(zhí)法專項行動。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點，推進使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志全面使用低揮發(fā)性有機物含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

17.實施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強臭氧污染天氣預(yù)測預(yù)報，探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機制。5月—9月每日10時—16時，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，實施涉揮發(fā)性有機物排放工序錯時生產(chǎn)、錯時作業(yè)，禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)；鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯時加油。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市氣象局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（二）持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動

18.實施秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)省相關(guān)工作安排，按照企業(yè)環(huán)?？冃?、所在位置，實施差異化錯峰生產(chǎn)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

19.積極有效應(yīng)對重污染天氣。實施重污染天氣重點行業(yè)績效分級動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)績效分級管理，科學(xué)精準實施差異化管控。修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實“一企一策”應(yīng)急減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。完善每日會商、提前預(yù)警、協(xié)商減排、監(jiān)督幫扶、區(qū)域聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)對工作機制，按照國、省重污染過程預(yù)警進行會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施污染減排，開展重點行業(yè)排放大戶協(xié)商減排，實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急減排與高質(zhì)量發(fā)展雙贏。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（三）持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅行動

20.開展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。加強對機動車維修機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強化門禁系統(tǒng)建設(shè)，重點用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊、市交通局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

21.堅決打擊非標油品。加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大對市場流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽測，對銷售超標油品行為依法嚴查，對發(fā)現(xiàn)超標油品進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工分別負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

22.優(yōu)化柴油貨車通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運輸通行路線和時間，對穿行城市（縣城）建成區(qū)的運輸通道實施繞行或改線工程建設(shè)，同步優(yōu)化車輛進出卡口，避開城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。開展城市道路暢通工程建設(shè)，減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開展綠色運輸示范區(qū)管控。（市公安局交警支隊、市交通局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，要制定實施方案，明確目標任務(wù)，細化責(zé)任分工，實施項目化、工程化、清單化管理。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會主要負責(zé)人要靠前指揮，動態(tài)調(diào)度，親自督辦，及時推動重點難點問題解決。各相關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，各司其職，及時出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動各項工作任務(wù)落地落實。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和各相關(guān)單位負責(zé)）

（二）強化科技支撐。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進工業(yè)園區(qū)、公路、鐵路空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和顆粒物、揮發(fā)性有機物組分站建設(shè)。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備紅外攝像儀、FID檢測儀、便攜式非甲烷總烴檢測設(shè)備等必要的現(xiàn)場執(zhí)法檢測裝備，提高環(huán)境執(zhí)法效能。結(jié)合“一市一策”駐點跟蹤研究，持續(xù)開展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（三）強化監(jiān)督幫扶。加強主動服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時掌握各縣區(qū)和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機、走航車、激光雷達以及衛(wèi)星遙感等科技手段，加強遠程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。重點打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（四）強化政策引導(dǎo)。完善清潔取暖財政資金支持和價格政策，統(tǒng)籌省級大氣污染防治專項資金（含已下達資金），集中用于清潔取暖和散煤治理；延續(xù)清潔取暖補貼政策和煤改電、煤改氣價格政策。（市財政局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

（五）強化考核督察。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時進度、重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)，及時下發(fā)預(yù)警函。對重點任務(wù)進展嚴重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問題突出、未完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改不力的縣區(qū)，組織開展約談或?qū)ｍ椂讲?、掛牌督辦，必要時暫停建設(shè)項目環(huán)評審批，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

陽泉市土壤污染防治2023年行動計劃

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《山西省土壤污染防治條例》，根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100％，切實保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

二、重點任務(wù)

（一）強化耕地土壤污染風(fēng)險管控

1.加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。將全市永久基本農(nóng)田列為優(yōu)先保護類耕地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，嚴禁規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū)，進行預(yù)警提醒。（市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

2.強化受污染耕地安全利用。有安全利用類耕地的縣區(qū)，要結(jié)合所在地區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，有針對性的制定并實施受污染耕地安全利用方案，落實品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)措施，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，鞏固提高受污染耕地安全利用成效。鼓勵對嚴格管控類耕地按規(guī)定采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整制度。各縣區(qū)根據(jù)土地用途變更、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、受污染耕地安全利用和治理修復(fù)效果等實際情況，對轄區(qū)內(nèi)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果經(jīng)縣區(qū)政府審定同意后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。強化對工礦用地復(fù)墾的監(jiān)管，原則上曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊禁止復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）嚴格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控

1.全面落實調(diào)查評估制度。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)）用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，原用途為“一住兩公”用地的地塊除外。對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險地塊，要組織開展進一步調(diào)查和風(fēng)險評估。各縣區(qū)要建立注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)清單，及時調(diào)度更新，嚴格騰退地塊監(jiān)管。強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，采取第三方評估或跨區(qū)域交叉檢查等方式，推動建立土壤污染狀況調(diào)查、評估等報告質(zhì)量抽查機制，促進調(diào)查評估質(zhì)量整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.嚴格污染地塊準入管理。從事土地開發(fā)利用活動，要因地制宜采取有效措施，確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴管控焦化、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，嚴禁規(guī)劃學(xué)校、住宅等。對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，規(guī)劃和自然資源部門、行政審批部門嚴禁作為“一住兩公”用地，嚴禁辦理土地收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。用途擬變更為“一住兩公”用地的所有地塊，要嚴格落實土壤污染狀況調(diào)查評估及治理修復(fù)制度。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.合理安排土地開發(fā)和使用時序。對于成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)許可證發(fā)放時序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)活動對周邊擬入住敏感人群產(chǎn)生影響。原則上“一住兩公”等敏感類用地應(yīng)后開發(fā)，在周邊土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控后再投入使用。在地塊開發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在土壤污染現(xiàn)象的，要及時報告生態(tài)環(huán)境部門，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估等活動。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.完善部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門要及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，以及土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓等信息。規(guī)劃和自然資源部門要將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批等部門要建立調(diào)度協(xié)商機制，每季度調(diào)度分析轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)用地安全利用情況，及時通報存在問題并督促整改，及早解決潛在土壤環(huán)境風(fēng)險。嚴格落實《土地污染治理工作推進機制》，按時完成各階段重點任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.強化土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。以再開發(fā)利用的污染地塊為重點，依法有序開展風(fēng)險管控與修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的高風(fēng)險關(guān)閉搬遷地塊或污染地塊，因地制宜實施風(fēng)險管控，必要時組織開展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測。鼓勵化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合重點監(jiān)管單位土壤污染風(fēng)險隱患排查整治，采用污染阻隔、監(jiān)測自然衰減等原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。鼓勵實施綠色低碳修復(fù)，探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置。以采取風(fēng)險管控措施的地塊為重點，強化后期管理，綜合采取長期環(huán)境監(jiān)測、制度控制等方式，確保實現(xiàn)安全利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強土壤污染源頭防控

1.嚴格土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督土壤污染重點監(jiān)管單位全面履行土壤污染防治義務(wù)，依法將其納入排污許可管理。持續(xù)開展土壤污染隱患排查整治，新增土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)在納入名錄一年內(nèi)開展隱患排查。重點監(jiān)管單位要于2023年底前，開展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水自行監(jiān)測。各縣區(qū)定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測，對污染擴散出廠界的，要“一廠一策”探索開展風(fēng)險管控。加強企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實拆除活動污染防治措施，及時做好拆除活動總結(jié)報告，為后續(xù)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。按要求推進土壤污染源頭防控項目。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

2.加強涉重金屬排放企業(yè)污染減排。依法依規(guī)將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點排污單位名錄。各縣區(qū)嚴格落實《涉鎘等重金屬排放企業(yè)顆粒物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作方案》，按要求完成建設(shè)任務(wù)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。以重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化合物工業(yè)等行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，進一步減少污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、固體廢物非法貯存、傾倒、填埋點排查行動等結(jié)果，聚焦重有色金屬、硫鐵礦等礦區(qū)，以及安全利用類和嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，全面排查礦區(qū)歷史遺留廢物，依據(jù)排查情況編制治理方案，分階段治理，逐步消除存量，降低歷史遺留廢物污染下游灌溉用水，以及雨季隨洪水長距離污染下游農(nóng)田的風(fēng)險。優(yōu)先對周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)進行整治，有效切斷污染物進入農(nóng)田的途徑。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（四）強化資金項目管理

加強土壤污染防治資金項目管理。各縣區(qū)要以涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理工作為重點，加強土壤污染防治項目儲備。及時做好中央和省級土壤污染防治項目管理系統(tǒng)的項目申報工作，按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理規(guī)程（試行）》等相關(guān)規(guī)定，加強項目的監(jiān)督管理，每季度對下達資金項目進行跟蹤調(diào)度，規(guī)范資金使用，確保項目進度及資金安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法

1.強化監(jiān)管執(zhí)法。將土壤環(huán)境污染作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。對重大案件召開聯(lián)席會議進行會商，必要時可以進行聯(lián)合調(diào)查。有關(guān)行政部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)可以適用行政拘留或可能構(gòu)成刑事犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.開展違規(guī)開發(fā)利用清零行動。各縣區(qū)組織自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門定期梳理核實轄區(qū)內(nèi)納入詳細規(guī)劃和供地管理的“一住兩公”的地塊依法依規(guī)落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施（包括土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等）情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)利用行為依法依規(guī)嚴肅處理，督促及時整改到位，并實現(xiàn)動態(tài)清零。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任

各縣區(qū)人民政府要切實履行土壤污染防治主體責(zé)任，制定實施方案，細化任務(wù)分解，加強督促落實。各市直相關(guān)單位要加強部門聯(lián)動，按照本行動計劃明確的職責(zé)分工和重點任務(wù)，進一步細化推進措施和時間節(jié)點，對口加強縣區(qū)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)按期完成。

（二）強化資金保障，提升環(huán)境效益

各縣區(qū)要加大土壤污染防治資金投入，用好用足中央和省級土壤污染防治專項資金，多渠道籌集資金，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。要規(guī)范資金使用，加強項目實施管理和預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮好資金生態(tài)效益。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，推進信息公開

加強對土壤污染重點監(jiān)管單位和社會大眾的普法宣傳，形成全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。加強土壤環(huán)境管理和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高各級管理人員和監(jiān)測執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。督促重點監(jiān)管企業(yè)依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定做好信息公開，接受社會監(jiān)督。

（四）強化督察考核，嚴格責(zé)任追究

加強對土壤污染防治工作的考核，對未完成約束性考核指標、重點任務(wù)進展嚴重滯后、土壤環(huán)境問題突出的縣區(qū)，以及履職不到位導(dǎo)致約束性指標未能完成的主管部門，按程序?qū)嵤┘s談或督辦，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

陽泉市地下水污染防治2023年行動計劃

為貫徹落實《地下水管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《山西省地下水污染防治 2022—2023 年行動計劃》，推進我市2023年地下水污染防治工作，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

有效管控地下水污染風(fēng)險，地下水環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，地下水水源的環(huán)境安全得到基本保障，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）完成兩項地下水環(huán)境狀況調(diào)查重點工作

1.完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。圍繞“一企一庫”（危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）、“兩場兩區(qū)”（危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)），全面開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢等內(nèi)容，評估地下水環(huán)境風(fēng)險，為風(fēng)險防控、修復(fù)治理打好基礎(chǔ)。2023年底前，完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市發(fā)展改革委等配合，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

2.完成閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評估。2023年10月底前，完成閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評估，按要求提交調(diào)查評估成果。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市能源局等配合）

（二）建立地下水污染防治監(jiān)督管理體系

1.建立完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”、加油站等的運營、管理單位按要求建設(shè)完善地下水環(huán)境長期監(jiān)測井，落實地下水自行監(jiān)測要求。地下水調(diào)查評估工作中新建的地下水監(jiān)測井產(chǎn)權(quán)歸屬為市生態(tài)環(huán)境局，納入市級監(jiān)測體系統(tǒng)一運維管理，結(jié)合地下水國考點位、市控點位、國家地下水監(jiān)測工程、自行監(jiān)測井等，重點針對地下水源目標開采層位和污染源周邊淺層地下水，推動建立以地下水飲用水水源保護和地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。對于已污染的淺層地下水，要延伸監(jiān)測下層相鄰含水層水質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市住建局、市商務(wù)局等配合）

2.提高地下水環(huán)境質(zhì)量達標管理水平。各縣區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)未達到水質(zhì)目標要求的地下水國考區(qū)域和污染風(fēng)險監(jiān)控點位，組織開展污染成因分析，對于非地質(zhì)原因造成水質(zhì)超標的點位要制定水質(zhì)達標方案；針對轄區(qū)內(nèi)所有地下水國考飲用水源點位均要制定水質(zhì)達標或保持方案，明確水質(zhì)達標或保持措施、責(zé)任部門及完成時限，并組織實施，確保地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持穩(wěn)定。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局等配合）

3.實施地下水污染防治分區(qū)管理。完成地下水污染防治重點區(qū)初步劃定，逐步明確環(huán)境準入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求，推動實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市發(fā)展改革委等配合）

4.完善地下水污染防治重點排污單位名錄。按照國家重點排污單位名錄管理規(guī)定等要求，動態(tài)更新我市地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（三）加強地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)

1.落實地下水防滲改造措施。各縣區(qū)要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”、加油站等的運營、管理單位采取防滲漏措施，并進行防滲漏監(jiān)測。組織地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，推動采取污染防滲改造措施。對于存放可溶性劇毒廢渣的場所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市商務(wù)局等配合）

2.有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險管控。各縣區(qū)要結(jié)合全市地下水調(diào)查評估工作階段性成果，針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，按《地下水污染修復(fù)（防控）工作指南（試行）》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動實施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，加強風(fēng)險管控后期環(huán)境監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局等配合）

3.推進報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。各縣區(qū)要持續(xù)推進報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數(shù)，于2023年6月底前建立報廢礦井、鉆井、取水井清單。礦井、鉆井、取水井報廢、未建成或者完成勘探、試驗、開采任務(wù)的，各縣區(qū)要督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標準指南開展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進行治理和修復(fù)；對工程所有權(quán)人不明或缺失的，由當(dāng)?shù)卣畬υ斐傻牡叵滤廴具M行治理和修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.強化農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理。各縣區(qū)要按要求開展農(nóng)田灌溉用水及退水的監(jiān)測，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.加強地下水回灌管理。多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。開采煤成氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。加強對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督，按相關(guān)要求定期報備。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.推進地下水污染修復(fù)治理。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)方案等，要依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要協(xié)同推進土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理。加快推進山底河流域、小河流域煤礦“老窯水”污染修復(fù)治理項目，強化過程管理，確保治理成效。有條件的縣區(qū)要積極申報“老窯水”污染防控與修復(fù)治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（四）保障地下水型飲用水水源安全

1.加強地下水型飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。各縣區(qū)要按照市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測年度方案要求，組織開展集中式地下水型生活飲用水水源地、農(nóng)村“千噸萬人”地下水型飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及國考飲用水源點位水質(zhì)監(jiān)測，加強監(jiān)測過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果報送。強化監(jiān)測結(jié)果的分析與應(yīng)用，針對水質(zhì)異常點位，及時研判分析。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市水利局等配合）

2.強化地下水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理。各縣區(qū)要強化“千噸萬人”及以上規(guī)模地下水型飲用水水源保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)。針對水質(zhì)超標的地下水型飲用水水源,開展污染成因分析，對確定為人為因素超標的水源，因地制宜制定人為因素超標水源整治方案并開展整治，確保水源環(huán)境安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革委等配合）

3.加大地下水型飲用水水源補給區(qū)保護力度。2023年底，完成“千噸萬人”及以上規(guī)模集中式地下水型飲用水源補給區(qū)初步劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理。有序開展地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革委、市住建局等配合）

4.防范傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。加強河道水質(zhì)管理，強化地表水和地下水污染協(xié)同防治,減少受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革委等配合）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任

各縣區(qū)人民政府是地下水污染防治的責(zé)任主體，要明確目標任務(wù)，細化責(zé)任分工，確保各項任務(wù)按期完成。各相關(guān)部門要建立信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，協(xié)同推進地下水污染防治。

（二）強化資金保障，提高技術(shù)水平

各級財政要加大對地下水污染防治工作的支持力度，推動建立政府財政引導(dǎo)、企業(yè)單位承擔(dān)、社會資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機制，依法合規(guī)拓展融資渠道。各縣區(qū)要強化項目庫建設(shè)，積極申請中央、省級財政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專項資金，規(guī)范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強化隊伍建設(shè)，引進專業(yè)技術(shù)人員，強化地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格考核督察

依法開展地下水環(huán)境保護行政執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實地下水污染防治主體責(zé)任。實行年度目標任務(wù)完成情況評估機制，對各縣區(qū)任務(wù)完成情況進行全面總結(jié)和評估考核，對重點工作進度滯后的縣區(qū)及時預(yù)警、督辦，對不認真履行職責(zé)、采取措施不力、不能按時完成目標和任務(wù)的縣區(qū)進行專項督辦，必要時進行約談。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

綜合利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報刊等媒體，有計劃、有針對性地普及地下水污染防治知識，宣傳地下水污染的危害性和防治的重要性，增強公眾主動參與地下水保護的意識，形成全社會保護地下水環(huán)境的良好氛圍。