陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）（征求意見稿）

為推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）（征求意見稿）》，本辦法適用于以下企事業(yè)單位（一）實行排污許可重點管理的排污單位；（二）環(huán)境監(jiān)管重點單位；（三）社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；（四）評價周期內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責任或受到行政處罰的企事業(yè)單位；（五）法律法規(guī)規(guī)章及其他國家文件規(guī)定的其他應(yīng)當開展環(huán)境信用評價的企事業(yè)單位。

陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）為推進我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《陜西省社會信用條例》等，結(jié)合本省生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定指標、方法和程序，對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息進行評價，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。

第三條（原則）生態(tài)環(huán)境信用評價管理應(yīng)當遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明，實行強制與自愿相結(jié)合的原則。

納入評價范圍的企事業(yè)應(yīng)當開展環(huán)境信用評價工作，支持和鼓勵其他企事業(yè)自愿參加環(huán)境信用評價。

第四條（適用范圍）本辦法適用于以下企事業(yè)單位：

（一）實行排污許可重點管理的排污單位；

（二）環(huán)境監(jiān)管重點單位；

（三）社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；

（四）評價周期內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責任或受到行政處罰的企事業(yè)單位；

（五）法律法規(guī)規(guī)章及其他國家文件規(guī)定的其他應(yīng)當開展環(huán)境信用評價的企事業(yè)單位。

環(huán)境影響評價文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位向市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門自愿申請參加生態(tài)環(huán)境信用評價。

生態(tài)環(huán)境主管部門將實行排污許可重點管理的排污單位、環(huán)境監(jiān)管重點單位、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)作為首批評價對象，并根據(jù)本地實際逐步將評價范圍內(nèi)的其他企事業(yè)單位納入評價。

第五條（職責分工）省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定管理制度和評價指標，指導、監(jiān)督本省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理工作，公布全省生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。

市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)適用本辦法的企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結(jié)果定期報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第六條（評價頻次）每年開展1次生態(tài)環(huán)境信用評價，每個信用評價周期不超過12個月。

第七條（監(jiān)督管理）省級生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果按一定比例進行核查。核查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時整改。

開展企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價，不得向參評單位收取任何費用。

第二章 評價實施

第八條（評價啟動）省級生態(tài)環(huán)境主管部門制定、發(fā)布開展生態(tài)環(huán)境信用評價工作的通知，市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)通知要求開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

第九條（分值計算）生態(tài)環(huán)境信用評價實行計分制。根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價標準，計算生態(tài)環(huán)境信用分值。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價標準分為行政執(zhí)法信息、司法信息和守法及社會責任信息三大類。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價的初始分值為70分。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照《陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價標準（二）》計分評價。

因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項指標，選擇其中最高分值進行減分。因違反《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定被實施按次處罰的，每次處罰決定信息應(yīng)當分別計分、累計計算信用分值。

評價過程中，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有更新調(diào)整的，相應(yīng)評價指標從其最新規(guī)定。

第十條（信用等級）企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價等級依據(jù)計分情況，從高到低分為以下四個等級：

（一）A級：生態(tài)環(huán)境信用分值90分（含90分）及以上，并滿足以下條件：5年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰（社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)同時未受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰），且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，且1年內(nèi)未有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的。

（二）B級：生態(tài)環(huán)境信用分值60分（含60分）－90分；或生態(tài)環(huán)境信用分值90分（含90分）及以上，但5年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰（社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)同時未受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰），或3年內(nèi)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或1年內(nèi)有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的，評定為B級。

（三）C級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分（含40分）－60分。

（四）D級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分以下。

第十一條（初評公示）省級生態(tài)環(huán)境主管部門匯總?cè)∩鷳B(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，在部門門戶網(wǎng)站予以公示，公示期不少于10個工作日。其中，對于生態(tài)環(huán)境信用評價為C級、D級的企事業(yè)單位，市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門在向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報送評價結(jié)果前，應(yīng)當書面告知其評價結(jié)果。

對公示的擬評價結(jié)果有異議的，可以向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。省級生態(tài)環(huán)境主管部門收到復(fù)核申請材料之日起7個工作日內(nèi)進行核實，并將復(fù)核意見告知申請人。需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，不計入核實時間。經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)對評價結(jié)果予以調(diào)整。

第十二條（信用修復(fù)）生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位履行相應(yīng)行政處罰決定、司法裁判等法律責任和義務(wù)，且未再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為，完成信用修復(fù)后，相關(guān)信息不再用于生態(tài)環(huán)境信用評價減分。

第三章 結(jié)果公開及運用

第十三條（結(jié)果公開）省級生態(tài)環(huán)境主管部門通過部門門戶網(wǎng)站、信用中國（陜西）等渠道，向社會公開企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。

第十四條（動態(tài)調(diào)整）在企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果公開后，企事業(yè)單位完成信用修復(fù)、需對評價結(jié)果進行調(diào)整的，向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出信用等級修復(fù)申請，在環(huán)境信用評價結(jié)果公開6個月內(nèi)調(diào)整一次。

第十五條（分類監(jiān)管）對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企事業(yè)單位，實施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評定為A級的企事業(yè)單位，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；

（二）被評定為B級的企事業(yè)單位，“雙隨機、一公開”的抽查概率不變；

（三）被評定為C級的企事業(yè)單位，適當加大“雙隨機、一公開”的抽查概率；

（四）被評定為D級的企事業(yè)單位，列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，并加大“雙隨機、一公開”的抽查概率。

第十六條（獎懲措施）生態(tài)環(huán)境信用被評定為A級的企事業(yè)單位，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽稱號，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。連續(xù)二年被評為A級的企事業(yè)單位納入守信激勵對象；被評定為C級的企事業(yè)單位，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格；被評定為D級的企事業(yè)單位，暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補助，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，視情對企事業(yè)單位開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。

第四章 附 則

第十七條（名詞解釋）社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)：是指通過合同約定方式提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，并能夠承擔相應(yīng)法律責任的企事業(yè)單位、社會團體或其他性質(zhì)的機構(gòu)，包括開展環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備和污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運營維護的企事業(yè)單位和機構(gòu)。

第十八條（解釋部門）本辦法由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。

第十九條（施行時間）本辦法自印發(fā)之日起生效?！蛾兾魇∑髽I(yè)環(huán)境信用評價辦法》《陜西省企業(yè)環(huán)境信用評價要求及考核評分標準》（陜環(huán)辦發(fā)〔2015〕91號）廢止。