江蘇省發(fā)布《關(guān)于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合起草了《關(guān)于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，6月30日起公開征求意見。

要求強化企業(yè)責(zé)任，提升綠色發(fā)展水平。推進綠色方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備，推進廢舊資源循環(huán)再生與利用。企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》（GB 39726-2020）及地方標(biāo)準，加強無組織排放控制，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

關(guān)于公開征求《關(guān)于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》意見的公告

為更好推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)﹤工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委員會、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見﹥的通知》相關(guān)工作要求，我廳牽頭起草了《關(guān)于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和個人可以在2023年7月9日前提出修改意見。意見可郵寄紙質(zhì)材料至南京市北京西路16號蘇興大廈省工信廳裝備工業(yè)處，或通過電子郵件發(fā)送至郵箱：444043705@qq.com。（單位意見請發(fā)送蓋章掃描件）。

關(guān)于推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局：

鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為貫徹落實《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號）文件精神，更好推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，以推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進生產(chǎn)方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強省提供堅實支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，建成5個左右具有示范效應(yīng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；智改數(shù)轉(zhuǎn)效應(yīng)凸顯，打造10家左右智能制造示范車間、示范工廠；綠色制造水平提升，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到300萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%，培育20家左右綠色工廠。

二、重點任務(wù)

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升自主可控能力。

推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快突破行業(yè)急需的先進基礎(chǔ)工藝和裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。引導(dǎo)企業(yè)開展工藝技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，重點提升精密組芯造型、殼型鑄造、消失模/V法鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造，復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、精密鍛造等先進工藝與裝備。在鑄造和鍛壓領(lǐng)域培育和認定一批首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。鼓勵有條件的企業(yè)積極爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵各地建設(shè)一批標(biāo)準計量、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設(shè)研究機構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力。

（二）強化企業(yè)責(zé)任，提升綠色發(fā)展水平。

推進綠色方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備，推進廢舊資源循環(huán)再生與利用。企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》（GB 39726-2020）及地方標(biāo)準，加強無組織排放控制，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

（三）推進智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升企業(yè)質(zhì)量效益。

加快新一代信息技術(shù)與金屬熱加工全過程、全要素深度融合。支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導(dǎo)重點企業(yè)開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預(yù)測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，加強數(shù)值模擬仿真、人工智能等技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用，加快推動企業(yè)上云，推進行業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，實現(xiàn)質(zhì)量追溯和質(zhì)量改進，提升質(zhì)量管理水平。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評估，梳理遴選一批智能制造優(yōu)秀場景、示范車間、示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G工廠等，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)機構(gòu)。

（四）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

推動企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，加強專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵各地圍繞產(chǎn)業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進集群規(guī)?；⒓s化發(fā)展。強化鑄造和鍛壓工藝與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)集群間錯位、差異化發(fā)展，推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、倉儲物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

（五）堅持規(guī)范發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。加快存量項目升級改造，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術(shù)和裝備，提升行業(yè)競爭能力。積極推動高端項目建設(shè)，新建、改擴建項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達到國內(nèi)先進水平。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項目建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調(diào)控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能盲目擴張，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn)，也嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠鋼材及上市銷售。

三、保障措施

（一）加強組織實施。各地各部門要貫徹落實二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類問題；增強責(zé)任意識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，切實保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）營造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準引領(lǐng)，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責(zé)任意識和行業(yè)自律要求，認真履行環(huán)保、安全等責(zé)任，避免無序惡意競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

（三）建立長效機制。廣泛宣傳經(jīng)驗做法，強化違法違規(guī)行為負面警示，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好輿論環(huán)境。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。行業(yè)組織要加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時收集反映新情況、新問題，提出政策建議。

本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期至2025年12月31日。原《江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法》（蘇工信規(guī)﹝2020﹞3號）同步廢止。

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2023年6月30日