寧夏公布2023年第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域)

為認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，深化工作成效，進(jìn)一步強(qiáng)化警示、宣傳作用，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳選取2起打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪案例予以公布。希望各地繼續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、公安、檢察各自專業(yè)優(yōu)勢，通力合作，有效遏制同類案件發(fā)生。同時，進(jìn)一步加大環(huán)境法治宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理危險廢物，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)及群眾法治意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

案例一紀(jì)某某等人非法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年5月6日，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局惠農(nóng)分局執(zhí)法人員夜間巡查時，發(fā)現(xiàn)巡查區(qū)域的周邊空氣中含有刺鼻性氣味，這一情況立即引起執(zhí)法人員的高度警覺，并第一時間對片區(qū)5公里區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、廢舊廠房等進(jìn)行細(xì)致排查，最終在紅果子鎮(zhèn)某村隊(duì)發(fā)現(xiàn)氣味產(chǎn)生的源頭。經(jīng)查，紀(jì)某某等人租賃惠農(nóng)工業(yè)園區(qū)一個廢棄的牛場，在牛場內(nèi)利用液體酚鈉鹽和廢酸反應(yīng)生產(chǎn)粗酚進(jìn)行外售，所產(chǎn)生的廢液用罐車?yán)\(yùn)至紅果子鎮(zhèn)某村隊(duì)一村民院內(nèi)，從車廂內(nèi)罐體后尾方的閥門處連接一根皮質(zhì)管子，通過埋入地下的兩個直徑2.8m高3m的圓柱形鐵皮無底罐體，向地下排放黑色、刺鼻性液體。經(jīng)委托有危險廢物資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)對所排放的液體進(jìn)行檢測，土壤苯酚含量超出（GB5085.3-2007）標(biāo)準(zhǔn)3mg/L的極限，土壤內(nèi)具有浸出毒性特征的危險廢物，污染土壤6279.45立方米，折11303.01噸。石嘴山市生態(tài)環(huán)境局惠農(nóng)分局和石嘴山市公安局惠農(nóng)區(qū)分局立即將排放的有毒物質(zhì)及受污染土壤委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

【查處情況】

石嘴山市生態(tài)環(huán)境局惠農(nóng)分局依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等規(guī)定，于2022年5月10日，將紀(jì)某某等人涉嫌污染環(huán)境一案移交石嘴山市公安局惠農(nóng)區(qū)分局。2022年5月11日，石嘴山市公安局惠農(nóng)區(qū)分局經(jīng)偵查取證后，將該案移送石嘴市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院。石嘴市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院于2022年6月10日決定批準(zhǔn)逮捕紀(jì)某某、常某某等6名犯罪嫌疑人，對涉案的邊某某、馬某某等7名犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?023年2月15日，紀(jì)某某等13人涉嫌污染環(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟案件在惠農(nóng)區(qū)人民法院開庭審理，目前案件等待法院最終判決。

【案件評析】

本案是一起涉案人員眾多的環(huán)境污染犯罪案件，涉案人員以“打游擊”的方式，在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)等多地實(shí)施排放有害物質(zhì)的污染環(huán)境行為，在對本案的查處過程中，生態(tài)環(huán)境、公安部門通力協(xié)作、緊密配合，不僅對非法排放危險廢物的犯罪分子敲響警鐘，也為生態(tài)環(huán)境部門偵查此類案件提供了借鑒和參考，切實(shí)推動了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效落實(shí)。

案例二 馬某某非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年6月30日，吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局接到同心縣公安局《線索移交函》后，立即安排執(zhí)法人員對位于同心縣韋州鎮(zhèn)石峽村一社的馬某某土法煉油點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，馬某某在未辦理危險廢物經(jīng)營許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2022年2月至6月期間，將購進(jìn)的污油泥作為原料，通過爐窯加溫提煉后，將罐底的黑色殘?jiān)镔|(zhì)和含油塑料編織袋傾倒在爐窯西北角、未采取任何防滲措施的土坑內(nèi)。吳忠市生態(tài)環(huán)境同心分局分別委托江蘇康達(dá)檢測技術(shù)股份有限公司對提取的黑色殘?jiān)镔|(zhì)進(jìn)行司法鑒定，委托寧夏澤瑞隆環(huán)保技術(shù)有限公司對含油塑料編織袋傾倒點(diǎn)表層、中層土壤進(jìn)行采樣監(jiān)測。鑒定結(jié)論顯示，黑色殘?jiān)镔|(zhì)是具有毒性危險特性的危險廢物；監(jiān)測報告顯示，土壤污染物中鉛、汞、砷含量，均未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)表1農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值(基本項(xiàng)目)三倍以上，鎳，銅含量均未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)表1農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值(基本項(xiàng)目)十倍以上。在吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局的監(jiān)督下，馬某某委托有資質(zhì)的危險廢物處置機(jī)構(gòu)對傾倒的罐底黑色殘?jiān)镔|(zhì)、含油塑料編織袋及表層污染土壤進(jìn)行稱重（凈重17.54噸）并進(jìn)行處置。

【查處情況】

依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定，吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局將該案件移交同心縣公安局，經(jīng)同心縣公安局立案偵查，銀川鐵路運(yùn)輸檢察院提起公訴，銀川鐵路運(yùn)輸法院依法作出判決，判決被告人馬某某污染環(huán)境罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年執(zhí)行，并處罰金人民幣一萬元。政處罰決定書，主動繳納罰款。

【案件評析】

本案是一起典型非法排放危險廢物的環(huán)境犯罪案件，在接到公安部門移交的線索后，生態(tài)環(huán)境部門及時啟動生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后立即控制案發(fā)地，及時開展現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測等工作，第一時間鎖定環(huán)境違法證據(jù)；公安機(jī)關(guān)控制主要當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)與收集犯罪證據(jù)，保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，最終確定當(dāng)事人環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)在案件現(xiàn)場勘驗(yàn)、證據(jù)偵查階段銜接緊密，相互配合，打出“組合拳”，快速查處偵辦污染環(huán)境犯罪行為，有效預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險。