深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）發(fā)布

深圳市司法局6月30日發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》，全文如下：

深圳市司法局關(guān)于征求《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)對(duì)我市噪聲監(jiān)督管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，保障市民在良好環(huán)境中生活的權(quán)利，完善與深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，市生態(tài)環(huán)境局組織起草并形成了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（征求意見(jiàn)稿）》）?，F(xiàn)將《條例（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2023年7月31日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

（一）通過(guò)深圳市司法局官網(wǎng)“互動(dòng)交流-民意征集-征集主題”欄目在線(xiàn)提交意見(jiàn)。

（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福田區(qū)景田北路72號(hào)天平大廈1616室，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖?jiàn)”字樣。

（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：sfjlfec@sf.sz.gov.cn。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了加強(qiáng)對(duì)城市噪聲的預(yù)防和治理，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍及定義】深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)噪聲污染防治和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

本條例所稱(chēng)噪聲污染，是指超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條【基本原則】噪聲污染防治和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府責(zé)任】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，將重大項(xiàng)目噪聲污染防控相應(yīng)費(fèi)用納入工程概算。

市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。市人民政府將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。

街道辦事處依據(jù)本條例規(guī)定或者市、區(qū)人民政府委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治相關(guān)工作,在權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲綜合執(zhí)法工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門(mén)開(kāi)展噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條【職責(zé)分工】生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促、協(xié)調(diào)其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展噪聲監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)工業(yè)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

城市管理部門(mén)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)道路、城市軌道、城市公共交通設(shè)施等交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、海洋漁業(yè)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)鐵路機(jī)車(chē)、航空器、機(jī)動(dòng)船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲和本條第三款規(guī)定之外的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、教育、文化廣電旅游體育等部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定對(duì)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條【協(xié)助管理】居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好噪聲污染防治工作。

第七條【公眾權(quán)利】單位和個(gè)人依法享有在安寧環(huán)境中工作和生活的權(quán)利，負(fù)有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。

單位和個(gè)人享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

受噪聲影響的單位和個(gè)人，有權(quán)要求責(zé)任單位和個(gè)人及時(shí)采取措施消除影響。

第二章 噪聲污染防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第八條【聲環(huán)境功能區(qū)與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域】區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃、用地現(xiàn)狀以及聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃分聲環(huán)境功能區(qū)；將主要用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等用途的建筑物聚集區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。

聲環(huán)境功能區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條【區(qū)域環(huán)評(píng)】區(qū)人民政府組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查區(qū)域噪聲污染現(xiàn)狀，提出區(qū)域噪聲污染防治的對(duì)策建議，并將相關(guān)要求納入?yún)^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制涉及空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域開(kāi)發(fā)等規(guī)劃，開(kāi)展相關(guān)建設(shè)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)銜接管理清單要求。

第十條【建設(shè)布局】新建噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理劃定建筑物與城市交通干線(xiàn)、工業(yè)企業(yè)以及可能產(chǎn)生噪聲的商業(yè)服務(wù)、文化體育等城市公共設(shè)施的噪聲防護(hù)距離，科學(xué)確定建設(shè)布局，以滿(mǎn)足國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照地方城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的噪聲防控要求進(jìn)行審查。

新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲的商業(yè)服務(wù)、文化體育等城市公共設(shè)施，因用地條件限制，不能與噪聲敏感建筑物保持合理防護(hù)距離的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十一條【敏感建筑物隔聲】新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)將隔聲減振設(shè)計(jì)納入建筑設(shè)計(jì)方案，合理設(shè)置供水、電梯、通風(fēng)、地下車(chē)庫(kù)、變壓器、空調(diào)器、冷卻塔、發(fā)電機(jī)、公共煙道等配套共用設(shè)施設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取隔聲減振措施，使用降噪產(chǎn)品和材料，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建噪聲敏感建筑物的噪聲污染防治措施納入施工圖的情況開(kāi)展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位將房屋隔聲設(shè)計(jì)和隔聲質(zhì)量納入房屋竣工驗(yàn)收。

第十二條【新建住房噪聲信息公示】新建住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其銷(xiāo)售場(chǎng)所公示所銷(xiāo)售住房可能受到的噪聲影響情況以及采取或者擬采取的防治措施。

新建住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置、建筑隔聲情況以及住房可能受到的噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施。

住房建設(shè)部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定包含噪聲污染防治相關(guān)條款的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本。

第十三條【聲環(huán)境質(zhì)量改善】未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條【噪聲地圖】生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)繪制噪聲地圖，為噪聲污染防治、聲環(huán)境質(zhì)量改善和公眾參與提供科學(xué)依據(jù)。

第十五條【標(biāo)準(zhǔn)制定】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以根據(jù)噪聲監(jiān)督管理的需要，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定和完善噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第十六條【排放要求】排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施防治噪聲污染，排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條【重點(diǎn)監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)噪聲污染情況、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求、信訪(fǎng)投訴等情況，制定噪聲重點(diǎn)監(jiān)管單位或區(qū)域名單，并向社會(huì)公開(kāi)。

納入重點(diǎn)監(jiān)管名單的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)備、在線(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備、語(yǔ)音播報(bào)器等智慧化監(jiān)管設(shè)備，接入負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備終端并確保正常運(yùn)行。

第十八條【智慧監(jiān)管】負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以通過(guò)智慧化監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，及時(shí)制止違法行為。負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保智慧化監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并向社會(huì)公布。通過(guò)智慧化監(jiān)管系統(tǒng)獲取的視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)，通過(guò)法制和技術(shù)審核的，可以作為行政處罰的證據(jù)。

第十九條【監(jiān)測(cè)體系】生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)據(jù)采集應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和公共場(chǎng)所管理者可以在噪聲敏感建筑物、交通要道、商業(yè)區(qū)、公共場(chǎng)所等區(qū)域設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)備，對(duì)噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十條【科技應(yīng)用】鼓勵(lì)和支持噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和先進(jìn)防治技術(shù)的推廣應(yīng)用。

市、區(qū)人民政府可以對(duì)采用先進(jìn)噪聲控制技術(shù)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行補(bǔ)貼。

第二十一條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供真實(shí)資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。

第二十二條【委托監(jiān)測(cè)】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，作為實(shí)施噪聲污染防治監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)，并對(duì)其出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)記錄、數(shù)據(jù)和信息。

第二十三條【投訴渠道】任何單位和個(gè)人都有權(quán)向負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)投訴舉報(bào)造成噪聲污染的行為。

負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)、電子信箱、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢(xún)方式。

第二十四條【伴生噪聲】因違法占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)等違法行為引發(fā)噪聲投訴的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定受理并依法對(duì)該違法行為進(jìn)行查處。

第二十五條【查封扣押】有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所實(shí)施查封、扣押：

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定在中午或者夜間進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲，拒不改正的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、音響器材等設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活，拒不改正的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條【共享協(xié)作】生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立噪聲污染防治信息通報(bào)和共享機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和聯(lián)合整治。

第二十七條【信用管理】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求公示噪聲處罰信息。信用征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將噪聲處罰信息錄入個(gè)人或者企業(yè)信用征信系統(tǒng)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以制定噪聲嚴(yán)重失信主體名單，并對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單的單位和個(gè)人實(shí)施失信懲戒措施。

第二十八條【協(xié)商解決】造成噪聲污染的單位、個(gè)人和公共場(chǎng)所管理者可以與受到噪聲侵害的單位和個(gè)人友好協(xié)商，通過(guò)采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、施工作業(yè)時(shí)間、安裝隔聲門(mén)窗等噪聲污染防治措施或者支付賠償金、異地安置等方式，妥善解決噪聲糾紛。

造成噪聲污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將達(dá)成協(xié)議的情況報(bào)所在地負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。

第二十九條【環(huán)保合規(guī)】鼓勵(lì)排放噪聲的單位開(kāi)展環(huán)保合規(guī)建設(shè)，進(jìn)行守法承諾。對(duì)于環(huán)保合規(guī)建設(shè)效果較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)優(yōu)先采取柔性執(zhí)法的方式進(jìn)行監(jiān)管。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保合規(guī)建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)施效果較好的，負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法將其作為從輕、減輕或者免于處理的情節(jié)。

第三十條【特殊時(shí)期】在高考、中考、市級(jí)以上慶典或者運(yùn)動(dòng)會(huì)等特殊時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以對(duì)噪聲排放的時(shí)間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公布。

第四章 工業(yè)噪聲污染防治

第三十一條【工業(yè)噪聲定義】本條例所稱(chēng)工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第三十二條【工業(yè)選址】工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)；改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

第三十三條【降噪方式與排污許可管理】排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取合理布局設(shè)施設(shè)備、使用低噪聲設(shè)備、調(diào)整作業(yè)時(shí)間、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式，并按照規(guī)定配置噪聲污染防治設(shè)施，防止噪聲污染，依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

實(shí)行排污許可管理的單位，不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。

第三十四條【自行監(jiān)測(cè)】實(shí)行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十五條【工業(yè)上樓噪聲防治】市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮高層廠房建筑的噪聲污染防治。

新建、改建、擴(kuò)建高層廠房建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮入駐工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的噪聲、振動(dòng)排放特性，科學(xué)確定建設(shè)布局，合理劃定生產(chǎn)、辦公、居住等區(qū)域，將隔聲減振設(shè)計(jì)納入建筑設(shè)計(jì)方案。

第五章 建筑施工噪聲污染防治

第三十六條【建筑施工噪聲定義】本條例所稱(chēng)建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第三十七條【城市更新】城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分片、分段逐步開(kāi)發(fā)的原則，防止、減輕噪聲污染。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌力度,合理安排開(kāi)發(fā)區(qū)域和時(shí)段，減少周邊居民受到施工噪聲影響的時(shí)間和程度。

第三十八條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治方案，在施工承包合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任，將噪聲污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同。

實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染防治負(fù)責(zé)。

第三十九條【施工單位責(zé)任】施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制定建筑施工噪聲防治方案，并報(bào)送建設(shè)單位、住房建設(shè)部門(mén)備案。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)建筑施工噪聲防治方案，按照工程的規(guī)模、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間等情況，采取有效措施降低噪聲。

噪聲污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第四十條【監(jiān)理單位責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好噪聲污染防治監(jiān)理工作；對(duì)未按照噪聲污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第四十一條【工藝設(shè)備】住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期公布低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝推薦目錄與高噪聲建筑施工設(shè)備和工藝限制目錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝，限制使用高噪聲建筑施工設(shè)備和工藝。

第四十二條【安全文明施工】住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理工作納入安全文明施工管理，加強(qiáng)施工噪聲的事前預(yù)防和控制。

第四十三條【連續(xù)施工】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但是有下列情形之一的除外：

（一）國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；

（二）按照正常作業(yè)時(shí)間開(kāi)始施工但是因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的；

（三）因道路交通管制的原因需要在指定時(shí)間裝卸、運(yùn)輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的；

（四）搶修、搶險(xiǎn)、應(yīng)急作業(yè)的。

具有前款情形之一的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的中午或者夜間施工噪聲污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，合理調(diào)整施工作業(yè)內(nèi)容，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第四十四條【中午或夜間施工證明】具有本條例第四十三條第一款第一、二項(xiàng)情形之一的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前五個(gè)工作日向建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

建設(shè)主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)出具中午或者夜間作業(yè)證明。中午或者夜間作業(yè)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式以及噪聲污染防治措施等內(nèi)容。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)工作指引，規(guī)范中午或者夜間作業(yè)證明的申請(qǐng)條件、出具流程、載明事項(xiàng)等，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

應(yīng)當(dāng)取得中午或者夜間作業(yè)證明而未取得的，施工單位不得開(kāi)展中午或者夜間施工作業(yè)。

施工單位取得中午或者夜間作業(yè)證明后，應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)在受影響區(qū)域的顯著位置向周?chē)鷨挝缓途用窆?，并按照中午或者夜間作業(yè)證明和噪聲污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案的要求進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)施工噪聲污染防治措施情況進(jìn)行監(jiān)理。

第四十五條【信息公示】施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置公告欄，向周?chē)鷨挝缓途用窆际┕挝幻Q(chēng)、施工時(shí)間、施工范圍和內(nèi)容、噪聲污染防治方案、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲投訴來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所，接待來(lái)訪(fǎng)和投訴。

第六章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第四十六條【交通運(yùn)輸噪聲定義】本條例所稱(chēng)交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第四十七條【基本原則】交通運(yùn)輸噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲源、傳聲途徑和噪聲敏感建筑物實(shí)施分層次控制，重點(diǎn)保護(hù)噪聲敏感建筑物。

交通運(yùn)輸噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算。

第四十八條【新建交通干線(xiàn)】新建城市交通干線(xiàn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域規(guī)劃，避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

新建、改建、擴(kuò)建城市交通干線(xiàn)確需穿越已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶或者為兩側(cè)受污染的噪聲敏感建筑物安裝隔聲門(mén)窗等噪聲污染防治措施，以滿(mǎn)足有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四十九條【先路后房建設(shè)要求】在已建成或者將要建成的城市交通干線(xiàn)兩側(cè)五十五米內(nèi)規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物的，用地單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取安裝聲屏障等噪聲污染防治措施，保障用地范圍內(nèi)地面噪聲值達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃和自然資源部門(mén)在土地出讓合同或者劃撥決定書(shū)中對(duì)相關(guān)要求予以明確。用地單位落實(shí)具體的降噪措施和資金來(lái)源。

在已建成或者將要建成的城市交通干線(xiàn)兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物與城市交通干線(xiàn)之間應(yīng)當(dāng)保留一定的退讓距離，臨路一側(cè)建筑用地紅線(xiàn)退讓距離不得少于十五米。退讓距離以?xún)?nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者作為非噪聲敏感性應(yīng)用。

第五十條【公路、城市道路及城市軌道污染治理】因城市交通干線(xiàn)交通運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，并制定交通運(yùn)輸噪聲污染綜合治理方案。

前款規(guī)定的噪聲污染情況調(diào)查評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定和制定噪聲污染綜合治理方案由交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、軌道交通管理、城市管理等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

噪聲污染治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施，逐步進(jìn)行治理，減輕噪聲污染。

第五十一條【養(yǎng)護(hù)要求】道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路、城市公共交通設(shè)施、城市軌道交通線(xiàn)路和城市軌道交通車(chē)輛、鐵路線(xiàn)路和鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛等的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，保持減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行；在維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第五十二條【機(jī)動(dòng)車(chē)使用要求】機(jī)動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

禁止駕駛非法改裝或者拆除消聲器、排氣管的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛。

駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，禁止以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

機(jī)動(dòng)車(chē)使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的維修和保養(yǎng)，保持性能良好，并合理控制音響器材音量，防止、減輕噪聲污染。

第五十三條【禁鳴喇叭】 全市范圍所有道路禁止機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q喇叭。道路安全管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形除外。

駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定鳴喇叭。

第五十四條【警報(bào)器使用】禁止機(jī)動(dòng)車(chē)安裝、使用警報(bào)器以及其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備，但是警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)除外。

警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用警報(bào)器。

第五十五條【限行規(guī)定】重、中型載貨汽車(chē)以及運(yùn)輸建筑廢棄物、建筑材料等的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)規(guī)定的通行時(shí)間和路線(xiàn)行駛。

前款規(guī)定的通行路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第五十六條【指揮作業(yè)】在交通路口、車(chē)站、車(chē)輛編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)以及其他交通樞紐地區(qū)進(jìn)行指揮作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用低音廣播系統(tǒng)或者無(wú)線(xiàn)電通訊方式，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響。

第五十七條【交通運(yùn)輸媒體】在公共交通設(shè)施或者公共交通運(yùn)輸工具上播放電視、廣播的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)控制音量，防止、減輕噪聲污染。

第七章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第五十八條【社會(huì)生活噪聲定義】本條例所稱(chēng)社會(huì)生活噪聲，是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第五十九條【經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治】文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

區(qū)人民政府會(huì)同城市管理等部門(mén)制定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊噪聲敏感建筑物分布情況，保持合理的噪聲防護(hù)距離，減輕噪聲對(duì)周邊居民的影響。

第六十條【固定設(shè)備】使用空調(diào)器、冷卻塔、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、油煙凈化器、變壓器、鍋爐等可能產(chǎn)生噪聲污染的固定設(shè)施設(shè)備的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

第六十一條【廣告宣傳】經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的管理和控制，遵守法律、法規(guī)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間，防止、減輕噪聲污染。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用喇叭、音響器材等設(shè)備或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出聲音的方法進(jìn)行宣傳的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

第六十二條【高噪聲行為限制】在噪聲敏感建筑物附近的街道、廣場(chǎng)、空地等場(chǎng)所，不得從事下列行為：

（一）持續(xù)反復(fù)發(fā)出聲音或者使用音響器材產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活；

（二）采用機(jī)械方式切割、加工鋼材、石材、木材等產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活。

在噪聲敏感建筑物附近的街道、廣場(chǎng)、空地等場(chǎng)所，從事裝卸貨物、垃圾收運(yùn)等行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第六十三條【公共場(chǎng)所活動(dòng)要求】在噪聲敏感建筑物附近的街道、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)（館）、展覽館等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展慶典、文化娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音響器材選型、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

活動(dòng)組織者和公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)制定并公示公共場(chǎng)所活動(dòng)噪聲防治規(guī)約，合理劃定活動(dòng)區(qū)域，明確活動(dòng)時(shí)段、音量、音響器材使用等要求，引導(dǎo)活動(dòng)組織者和參與者使用無(wú)線(xiàn)耳麥、定向聲技術(shù)等，防止、減輕噪聲污染。公共場(chǎng)所管理者可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。

第六十四條【學(xué)校音響】學(xué)校使用音響器材進(jìn)行廣播操等活動(dòng)或者有其他產(chǎn)生噪聲行為的，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間，采取降低音量、使用定向聲技術(shù)等措施，防止、減輕噪聲污染。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校內(nèi)音響器材的選型、安裝區(qū)域、使用時(shí)間、朝向、音量等提出管理要求。

第六十五條【室內(nèi)活動(dòng)】在住宅樓內(nèi)使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他文化娛樂(lè)、健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

第六十六條【室內(nèi)裝修】在已竣工交付使用的居民住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修和家具加工的，應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公告欄張貼公示或者通過(guò)其他方式提前告知可能會(huì)受到噪聲影響的居民，并采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

法定休息日、節(jié)假日的全天，工作日的中午、十八時(shí)至次日八時(shí)，不得從事前款規(guī)定的活動(dòng)。物業(yè)管理區(qū)域管理規(guī)約另有約定的，從其約定。

第六十七條【共用設(shè)施】在已建成的噪聲敏感建筑物內(nèi)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

噪聲敏感建筑物內(nèi)的供水、電梯、通風(fēng)、變壓器、空調(diào)、冷卻塔、地下車(chē)庫(kù)等共用設(shè)施設(shè)備，產(chǎn)生噪聲污染的，所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理或者委托專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。受委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定維護(hù)管理共用設(shè)施設(shè)備。

第六十八條【公共服務(wù)】運(yùn)行使用垃圾中轉(zhuǎn)站、高壓沖洗機(jī)、灑水車(chē)等城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的，管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第六十九條【空調(diào)外機(jī)】家庭空調(diào)器的室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范合理安裝使用，防止、減輕噪聲污染。

第七十條【寵物經(jīng)營(yíng)與飼養(yǎng)】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域或者噪聲敏感建筑物內(nèi)從事寵物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者家庭飼養(yǎng)寵物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條【車(chē)輛報(bào)警裝置】機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用防盜報(bào)警裝置，防止、減輕噪聲污染。

防盜報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警的，鳴響持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)五分鐘。

第八章 公眾參與

第七十二條【寧?kù)o素養(yǎng)】市民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，在日常生活中培養(yǎng)形成良好習(xí)慣，在車(chē)廂、餐廳、醫(yī)院、書(shū)城等公共場(chǎng)所盡量避免產(chǎn)生噪聲，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護(hù)寧?kù)o生活環(huán)境。

第七十三條【信息公開(kāi)】單位和個(gè)人可以向人民政府及其有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)噪聲的相關(guān)信息，人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第七十四條【征求意見(jiàn)】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在作出噪聲相關(guān)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

單位和個(gè)人可以依法參與噪聲相關(guān)決策活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以研究，并及時(shí)反饋。

第七十五條【宣傳教育】生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)噪聲污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的噪聲污染防治意識(shí)。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等開(kāi)展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。

第七十六條【管理規(guī)約】鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)制定物業(yè)管理區(qū)域管理規(guī)約等多種形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪聲管理的權(quán)利和義務(wù)，由業(yè)主共同遵守。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生違反噪聲管理法律、法規(guī)規(guī)定和管理規(guī)約約定行為的，居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無(wú)效的，可以按照管理規(guī)約行使監(jiān)督管理權(quán)，或者向負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告、投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。多次勸阻、調(diào)解無(wú)效的，居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。

第七十七條【調(diào)解機(jī)制】區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立噪聲擾民糾紛多元化解機(jī)制，組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表等開(kāi)展噪聲擾民糾紛預(yù)防、排查和化解工作，引導(dǎo)居民以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

第九章 法律責(zé)任

第七十八條【行政機(jī)關(guān)及相關(guān)人員責(zé)任】噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分。

第七十九條【未按規(guī)定安裝或運(yùn)行智慧化監(jiān)管設(shè)備】違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定安裝或運(yùn)行智慧化監(jiān)管設(shè)備的，由負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十條【不配合檢查】違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，拒絕、阻撓、延誤現(xiàn)場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條【違規(guī)監(jiān)測(cè)】檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)記錄、數(shù)據(jù)或者信息的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十二條【由住建部門(mén)處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【不滿(mǎn)足建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求】違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建噪聲敏感建筑物或者噪聲敏感建筑物的改建、擴(kuò)建部分不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，對(duì)建設(shè)單位處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；

（二）【未進(jìn)行新建房屋噪聲信息公示】違反本條例第十二條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售新建居民住宅時(shí)未在其銷(xiāo)售場(chǎng)所公示所銷(xiāo)售住宅可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施的，處二十萬(wàn)元罰款；拒不改正的，責(zé)令暫停銷(xiāo)售；

（三）【未按規(guī)定在買(mǎi)賣(mài)合同中約定噪聲要求】違反本條例第十二條第二款規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置、建筑隔聲情況或者住宅可能受到噪聲影響的情況、采取或者擬采取的防治措施的，拒不改正的，處二十萬(wàn)元罰款。

第八十三條【由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【超標(biāo)或無(wú)證排放工業(yè)噪聲】違反本條例第十六條第一款、第三十三條第二款規(guī)定，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（二）【違規(guī)建設(shè)工業(yè)企業(yè)】違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；

（三）【未按規(guī)定進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)】違反本條例第三十四條規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，或者未向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。

第八十四條【由建設(shè)主管部門(mén)處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由街道辦事處責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【建筑施工噪聲超標(biāo)】違反本條例第十六條第一款規(guī)定，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的，對(duì)施工單位處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）【建設(shè)單位未按規(guī)定履行防治責(zé)任】違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)并單列支付的，或者未按照要求安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的，或者未在施工承包合同中明確施工單位噪聲污染防治責(zé)任的或者未將噪聲污染防治相關(guān)內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）【施工單位未按規(guī)定履行防治責(zé)任】違反本條例第三十九條規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案的，或者未采取有效措施降低噪聲的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

（四）【監(jiān)理單位未按規(guī)定履行防治責(zé)任】違反本條例第四十條、第四十四條第四款規(guī)定，監(jiān)理單位未按照要求做好噪聲污染防治監(jiān)理工作的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

（五）【超時(shí)施工】違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定，施工單位在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（六）【未按中午或夜間作業(yè)證明或超防治方案施工】違反本條例第四十四條第四款規(guī)定，施工單位未按照中午或者夜間作業(yè)證明或者噪聲污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案要求施工的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（七）【未按規(guī)定公示中午或夜間施工信息】違反本條例第四十四條第四款規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定向周?chē)鷨挝缓途用窆贾形缁蛘咭归g作業(yè)證明的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（八）【未按規(guī)定公示施工信息】違反本條例第四十五條規(guī)定，未按照規(guī)定公布相關(guān)施工信息，或者未按照要求接待來(lái)訪(fǎng)或者投訴的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

一年內(nèi)同一施工單位同一項(xiàng)目有存在前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的同一違法行為行政處罰記錄兩次以上的，自第三次起每次處十萬(wàn)元罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工。具有前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)違法行為的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實(shí)施按日連續(xù)處罰，具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十五條【未遵守特殊時(shí)期要求】違反本條例第三十條規(guī)定，在高考、中考、慶典、運(yùn)動(dòng)會(huì)等特殊時(shí)期未按照限制性規(guī)定排放噪聲的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處一千元罰款；拒不改正的，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處二千元罰款。

第八十六條【未按規(guī)定采取交通噪聲污染防治措施】違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定采取相關(guān)噪聲污染防治措施的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十七條【養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成噪聲污染】 違反本條例第五十一條規(guī)定，公路、城市道路、城市軌道、鐵路的維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)未采取措施減少噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活的，由交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十八條【由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【非法改裝、轟鳴疾馳】違反本條例第五十二條規(guī)定，駕駛非法改裝或者拆除消聲器、排氣管的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，或者駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染的，處二千元罰款；構(gòu)成擾亂公共秩序的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；

（二）【違規(guī)鳴喇叭、違規(guī)通行】違反本條例第五十三條、第五十四條、第五十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定鳴喇叭的，擅自安裝、使用或者不按照規(guī)定安裝、使用警報(bào)器及其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備，或者違反規(guī)定通行的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第八十九條【由街道辦事處處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由街道辦事處責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按規(guī)定采取措施產(chǎn)生噪聲】違反本條例第五十九條第一款、第六十條、第六十一條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)管理者未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施或者未遵守相關(guān)管理要求，產(chǎn)生噪聲污染的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)；

（二）【寵物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擾民】違反本條例第七十條規(guī)定，從事寵物經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重干擾他人正常生活，拒不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處二千元罰款。

第九十條【由公安部門(mén)處罰的行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）【在噪聲敏感建筑物附近未遵守行為限制要求】違反本條例第六十二條、第六十三條第一款規(guī)定，拒不改正的，對(duì)單位處二萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處二千元罰款；

（二）【室內(nèi)活動(dòng)擾民】違反本條例第六十五條規(guī)定，在住宅樓內(nèi)使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他文化娛樂(lè)、健身活動(dòng)產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾他人正常生活的，給予警告；拒不改正的，處二千元罰款；

（三）【未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行室內(nèi)裝修】違反本條例第六十六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修和家具加工活動(dòng)的，給予警告；拒不改正的，處三千元罰款；

（四）【共用設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)】違反本條例第六十七條第一款規(guī)定，已建成的噪聲敏感建筑物內(nèi)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

（五）【共用設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)】違反本條例第六十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定維護(hù)管理已建成的噪聲敏感建筑物內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備，產(chǎn)生噪聲污染的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第十章 附 則

第九十一條【名詞解釋】本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求劃定；

（三）城市交通干線(xiàn)，是指鐵路、高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線(xiàn)路（地面段）；

（四）城市公共交通設(shè)施，是指公交首末站、樞紐站、地鐵站和綜合車(chē)場(chǎng)等；

（五）中午，是指十二時(shí)至十四時(shí)；夜間，是指二十三時(shí)至次日七時(shí)；

（六）嚴(yán)重干擾他人正常生活，是指經(jīng)鄰近兩戶(hù)以上居民證明、所在社區(qū)工作人員證實(shí)或者有其他有效證據(jù)證明，向周?chē)h(huán)境排放噪聲，嚴(yán)重?cái)_民的行為。

第九十二條【振動(dòng)污染防治】 振動(dòng)的污染防治與監(jiān)督管理，參照適用本條例。

第九十三條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自XX年XX月XX日起施行。