四平市碳達(dá)峰實(shí)施方案發(fā)布！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，四平市人民政府發(fā)布四平市碳達(dá)峰實(shí)施方案。方案提到，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全文如下：

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《四平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

四平市人民政府

2023年6月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

四平市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（吉發(fā)〔2021〕28號(hào)）》和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。按照省第十二次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣省委關(guān)于實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的決策部署，落實(shí)市委“三三九一”戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則。

——全市統(tǒng)籌、穩(wěn)妥推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰工作的總體部署，針對(duì)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，制定差異化政策措施，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

——先立后破、安全降碳。強(qiáng)化底線思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、穩(wěn)崗就業(yè)、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡，著力化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全穩(wěn)定降碳。

——突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，深入推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，完善投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策以及碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制，形成有效激勵(lì)約束。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到標(biāo)桿水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)，以及各縣（市）區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)的“四平市碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

大力發(fā)展新能源，加快煤炭消費(fèi)替代及轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理調(diào)控油氣消費(fèi)，穩(wěn)妥推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源供給體系。

1. 大力發(fā)展新能源。推動(dòng)風(fēng)電、光伏規(guī)?；c高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，深挖太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源優(yōu)勢(shì)，搶抓全省“陸上風(fēng)光三峽”工程建設(shè)機(jī)遇，加快布局一批平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。鼓勵(lì)生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，擴(kuò)大生物質(zhì)成型燃料、生物液體燃料等生物質(zhì)非電利用，推進(jìn)全市生活垃圾能源化再利用。加快伊通、梨樹(shù)等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，鼓勵(lì)生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展秸稈成型顆粒、燃料棒生產(chǎn)，推廣生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，加快中科能源垃圾焚燒發(fā)電異地搬遷項(xiàng)目落地。穩(wěn)步推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，優(yōu)先考慮在用氫項(xiàng)目、交通樞紐、氫源地附近建設(shè)加氫站，鼓勵(lì)符合條件的加油（氣）站布局加氫裝置。依托雙遼綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)化工、新能源裝備制造、綠氫及綠醇等產(chǎn)業(yè)落戶(hù)園區(qū)，推動(dòng)雙遼大數(shù)據(jù)中心、20萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸電石、雙遼鋰電池負(fù)極等用電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源就地消納。到2030年，力爭(zhēng)全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到184萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到92萬(wàn)千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模5.2萬(wàn)千瓦，全市生物質(zhì)和垃圾發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，規(guī)范實(shí)行煤炭消費(fèi)指標(biāo)管理和減量（等量）替代管理，減少冶金、建材等非電行業(yè)煤炭利用量。挖掘現(xiàn)有機(jī)組運(yùn)行能力，推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施老舊燃煤機(jī)組等容量替代計(jì)劃，推進(jìn)四平第一熱電公司新建35萬(wàn)千瓦超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代老舊機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，有序推進(jìn)散煤清潔替代，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，持續(xù)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用量。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量控制在925萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。（市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 合理調(diào)控油氣消費(fèi)?？刂剖拖M(fèi)增速保持在合理區(qū)間，提升終端燃油產(chǎn)品能效。持續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)居民管道燃?xì)馊霊?hù)；加快工業(yè)鍋爐和窯爐“以氣代煤”改造。充分利用天然氣管道供應(yīng)機(jī)遇，健全天然氣供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道基本覆蓋縣級(jí)以上城市，掃除“用氣盲區(qū)、供氣斷點(diǎn)”。到2025年，石油消費(fèi)總量控制在35萬(wàn)噸左右；天然氣消費(fèi)量提升至3億立方米，占比提升至4.13%左右。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮四平市可再生能源稟賦和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組合優(yōu)勢(shì)，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。打造“新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)模式，全力推進(jìn)雙遼市“綠電”園區(qū)建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。提升電力系統(tǒng)服務(wù)能力，完善電力輔助市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)新能源大規(guī)模參與跨地區(qū)市場(chǎng)交易，加快推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能耗“雙控”制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

5. 全面加強(qiáng)節(jié)能管理。強(qiáng)化固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目用能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)與能耗雙控制度銜接，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善能源計(jì)量體系，實(shí)施能耗強(qiáng)度形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高能源管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力和體系建設(shè)，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和督查，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力，對(duì)違法行為依法嚴(yán)厲懲處。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)，減少民用散燒煤，替代小鍋爐供熱，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)和地?zé)岬惹鍧嵐┡绞?，推?dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程，大力發(fā)展綠色園區(qū)，積極推進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，推動(dòng)循環(huán)化改造，提高園區(qū)資源能源利用效率，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)，打造零碳排放示范工程和碳中和試點(diǎn)示范園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，推動(dòng)鋼鐵、化工、供熱、建材、有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能低碳等水平，提升重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持新型能源技術(shù)和綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用和推廣。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 提升用能設(shè)備能效水平。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，鼓勵(lì)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備，全面提升設(shè)備能效。嚴(yán)格節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。以“數(shù)字四平”建設(shè)為引領(lǐng)，利用現(xiàn)有基站加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱等新型智能感知設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，提升通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市通信管理辦公室、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

實(shí)施工業(yè)倍增戰(zhàn)略，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

9. 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展新動(dòng)能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，完善、延伸汽車(chē)及零部件、農(nóng)機(jī)裝備、換熱設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工及食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、化工與新型建材七大產(chǎn)業(yè)鏈。逐步釋放存量資源拉動(dòng)作用，孵化新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，加大重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、工藝設(shè)備革新、節(jié)能低碳改造。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，不斷提升工業(yè)電氣化水平和可再生能源應(yīng)用比重。構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，打造綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。聚焦鋼鐵、建材等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5％。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特種鋼等高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展鋼鐵制品業(yè)向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)延伸，打造吉林省精品鋼鐵深加工基地。優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，對(duì)現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐和軋鋼生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，鼓勵(lì)短流程煉鋼發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的“長(zhǎng)短流程”合理布局，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，依托吉林金鋼鋼鐵股份有限公司全流程裝備升級(jí)改造系列項(xiàng)目建設(shè)，加快鋼渣冶煉深加工處理中心、廢鋼收集加工處理中心、企業(yè)余熱配套周邊供暖等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品延伸、產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展。探索開(kāi)展氫能源—冶金耦合、二氧化碳捕集利用技術(shù)應(yīng)用。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，對(duì)現(xiàn)有水泥熟料企業(yè)進(jìn)行兼并重組，整合四平現(xiàn)有水泥熟料產(chǎn)能，提升水泥產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、低輻射鍍膜玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，建設(shè)高端玻璃生產(chǎn)基地，構(gòu)建玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群；推廣久盛建材“生態(tài)砌塊產(chǎn)業(yè)模式”，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，以“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特種化、低碳化”為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展環(huán)保型化學(xué)建材、新型墻體材料、節(jié)能（保溫）建材、裝飾裝修材料、防水建材、防火建材，圍繞“海綿城市”建設(shè)理念，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)砌塊等環(huán)保產(chǎn)品，推廣綠色建材。推進(jìn)高效節(jié)能窯爐等節(jié)能技術(shù)設(shè)備和余熱余壓利用、分布式光伏發(fā)電、富氧燃燒、燃料替代等低碳技術(shù)，不斷降低建材行業(yè)單位產(chǎn)品能耗。（市工信局、市住建局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。源頭嚴(yán)控，嚴(yán)格審批高耗能、高排放項(xiàng)目，落實(shí)清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。發(fā)揮能效基準(zhǔn)水平倒逼和標(biāo)桿水平引領(lǐng)作用，對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)水平提升工程，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、工藝、產(chǎn)品。落實(shí)差別電價(jià)政策，加快高耗能、高污染、低水平等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)。堅(jiān)持一企一策，加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上高耗能高排放項(xiàng)目的指導(dǎo)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

13. 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類(lèi)布局，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城市安全韌性，實(shí)施海綿城市建設(shè)及城市生態(tài)修復(fù)工程。開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)，配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。構(gòu)建清潔供暖體系，推動(dòng)“清潔燃煤供暖項(xiàng)目”工程和“煤改氣”供暖工作。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控，杜絕大拆大建。推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 加快提升建筑能效水平。全面提高綠色低碳建筑水平,加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理以提高其在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行階段執(zhí)行比率。對(duì)既有建筑屋頂和外墻進(jìn)行保溫、隔熱改造，更新建筑門(mén)窗。提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理。提升空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備能效。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市縣級(jí)以上城市的新建居住建筑和公共建筑項(xiàng)目，全面執(zhí)行基本級(jí)綠色民用建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2030年前，新建居住建筑達(dá)到83%節(jié)能要求。（市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推廣太陽(yáng)能光伏光熱項(xiàng)目。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏、光熱與建筑一體化建設(shè)。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和清潔供暖，推動(dòng)建筑熱源端低碳化。提高供暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣能效水平，推行可再生能源清潔取暖，積極利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、低溫余熱等解決取暖需求。著力推進(jìn)終端用能電氣化，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到8%，到2030年建筑用電占建筑能耗比例力爭(zhēng)超過(guò)65%，推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例力爭(zhēng)達(dá)到20%。（市住建局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，積極探索電采暖、生物質(zhì)區(qū)域鍋爐、地源熱泵等清潔取暖模式。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展新能源鄉(xiāng)村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)，推進(jìn)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機(jī)具。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)步伐，全面提升鄉(xiāng)村電氣化，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖等應(yīng)用。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。

全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)速度保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間。

17. 大力推廣新能源汽車(chē)。積極推廣應(yīng)用高能效、低排放的新能源交通運(yùn)輸裝備，提升車(chē)輛能源消費(fèi)清潔化水平。積極落實(shí)“旗E春城 旗動(dòng)吉林”工程，加快新能源汽車(chē)替代。持續(xù)推進(jìn)公交車(chē)、公務(wù)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛用能清潔化、電動(dòng)化。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊車(chē)輛，推廣新能源貨運(yùn)車(chē)輛。推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢及更新，鼓勵(lì)物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐場(chǎng)所使用較高排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。到2025年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%。當(dāng)年新增或更新城市公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比達(dá)到100%；到2030年，力爭(zhēng)當(dāng)年新增新能源、清潔能源車(chē)輛占比達(dá)到40%，全市新增、更新2000臺(tái)換電式巡游出租車(chē)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降8.5%左右。（市交通局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深入推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、農(nóng)機(jī)、冶金建材等大宗商品物流和成品油交易物流，大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸。推進(jìn)物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，積極發(fā)展“一票制”第三方物流服務(wù)和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步提高物流整體運(yùn)營(yíng)效率。推廣應(yīng)用廂式貨車(chē)和新能源配送車(chē)輛，推動(dòng)道路運(yùn)輸向綠色物流發(fā)展，提高交通運(yùn)輸效率。加快構(gòu)建綠色出行體系，完善城市步行和自行車(chē)等慢行服務(wù)系統(tǒng)。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大公交系統(tǒng)服務(wù)范圍。到2025年，綠色出行比例達(dá)到60%以上；到2030年，綠色出行比例達(dá)到65%以上。（市交通局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。建設(shè)綠色公路，推動(dòng)施工材料、廢舊材料綜合利用，強(qiáng)化公路交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生污染物排放的達(dá)標(biāo)控制。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)改造，加速智慧公交建設(shè)，有序推進(jìn)加氣站、充電站、換電站等公共設(shè)施建設(shè)。到2025年，建設(shè)200個(gè)120千瓦直流新能源汽車(chē)充電樁，建設(shè)改造400個(gè)公交候車(chē)亭和400個(gè)智能公交站牌。（市交通局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

20. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。圍繞空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造，積極利用余熱余壓，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用，提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)近零排放。加大工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)排查整治，開(kāi)展污水處理和循環(huán)再利用。搭建園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》，對(duì)二氧化碳排放量增長(zhǎng)率等指標(biāo)按相關(guān)要求進(jìn)行考核。到2030年，四平換熱器特色工業(yè)園區(qū)、四平專(zhuān)用車(chē)特色園區(qū)、四平醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、梨樹(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、四平化工園區(qū)、雙遼化工園區(qū)、雙遼玻璃建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊通汽車(chē)零部件園區(qū)等已有的核準(zhǔn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。以粉煤灰、冶煉渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，研發(fā)推廣大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。以換熱器產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)廢棄物減量化為抓手，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)固廢貯存場(chǎng)所或處置設(shè)施，進(jìn)行安全貯存或處置。全面實(shí)施綠色開(kāi)采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。加強(qiáng)粉煤灰在工程建設(shè)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，示范縣實(shí)現(xiàn)秸稈全量化綜合利用，帶動(dòng)全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 完善廢舊資源回收利用體系。合理布局、規(guī)范建設(shè)交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄農(nóng)膜等再生資源利用，推動(dòng)廢舊資源回收與生活垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建城市再生資源回收利用體系，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程廢棄物和資源循環(huán)利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)和化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加大對(duì)廢舊資源利用支持力度，加快實(shí)現(xiàn)正向物流和逆向物流無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)四平市形成綠色、節(jié)能、環(huán)保等理念的循環(huán)物流系統(tǒng)。推動(dòng)廢舊家電回收線上線下結(jié)合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立和完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系，推動(dòng)鐵西區(qū)生活垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程，完善農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處體系。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，落實(shí)相關(guān)禁限政策，加強(qiáng)塑料替代產(chǎn)品應(yīng)用推廣，加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置力度，加強(qiáng)塑料污染治理宣傳引導(dǎo)。到2025年底，城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，綠色低碳科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的綠色發(fā)展新路。

24. 建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開(kāi)放共享。健全政府為主、社會(huì)多渠道為輔的投入機(jī)制，強(qiáng)化稅收抵扣、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策支持力度，加大低碳技術(shù)裝備、專(zhuān)用車(chē)、農(nóng)機(jī)、換熱器等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)投入。大力發(fā)展低碳科技服務(wù)業(yè)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，持續(xù)優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新生態(tài)。（市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研單位，在玉米深加工、專(zhuān)用車(chē)、基礎(chǔ)化工、換熱器、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合承擔(dān)各類(lèi)綠色低碳科技研發(fā)項(xiàng)目，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設(shè)固體廢棄物綜合循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心。提升綠色低碳人才培養(yǎng)能力，打造一支多層次、復(fù)合型碳達(dá)峰碳中和人才隊(duì)伍。優(yōu)化用人環(huán)境，完善人才流動(dòng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)體系和人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展科技人員待遇改革試點(diǎn)，完善成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立市院所校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化綠色低碳科技創(chuàng)新合作，建設(shè)科技基地（園區(qū)），常態(tài)化舉辦“院士專(zhuān)家四平行”等引才活動(dòng)。（市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應(yīng)用。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；?，支持化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳工業(yè)流程等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將相關(guān)項(xiàng)目納入市科技發(fā)展計(jì)劃。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，立足全市生態(tài)資源，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、農(nóng)田、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量。

27. 鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，形成有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。構(gòu)建“三區(qū)、六脈、一環(huán)、多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“一山、四水、八珠”的生態(tài)格局，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域生態(tài)屏障、生態(tài)廊道、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)格局，推行東遼河沿岸、伊通河上下游、二龍山水庫(kù)周邊生態(tài)共治。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線等重要區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制與田長(zhǎng)制，完善森林資源、基本草原、自然濕地、黑土地持續(xù)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)天然林保護(hù)全面禁止商業(yè)性采伐政策，加快防風(fēng)固沙生態(tài)體系建設(shè)，修復(fù)退化森林草原。創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，探索立體開(kāi)發(fā)綜合利用節(jié)地技術(shù)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)好黑土地資源。開(kāi)展碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估和潛力分析，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。（市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28. 大力提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯。建立完善綠色發(fā)展空間體系，繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)。依托山水林田湖草沙自然生態(tài)本底，推進(jìn)第三個(gè)《十年綠化美化四平大地規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。著力抓好森林資源保護(hù)，全面落實(shí)采伐限額制度、建立健全林長(zhǎng)制、建立森林資源巡護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，森林覆蓋率達(dá)17.12%，森林蓄積量達(dá)到0.141億立方米。（市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29. 穩(wěn)步提升草原濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯。全面落實(shí)草原保護(hù)制度，加強(qiáng)退化草原治理，加快退化草原植被和土壤修復(fù)；加大草原資源災(zāi)害防控力度，將草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)能力建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。推進(jìn)濕地保護(hù)制度建設(shè)、體系建設(shè)；實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；確保重要濕地和河湖生態(tài)用水；實(shí)施河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理；常態(tài)化推進(jìn)濕地監(jiān)測(cè)工作。到2025年，草原綜合植被蓋度達(dá)到72.3%，自然濕地有效保護(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到70%。（市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30. 增強(qiáng)黑土地固碳能力。構(gòu)建“一帶三區(qū)”的黑土地保護(hù)空間格局。推廣“梨樹(shù)模式”，建設(shè)國(guó)家黑土地保護(hù)和利用綜合示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)耕作技術(shù)研發(fā)和推廣中心。加強(qiáng)黑土地保護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用成果。強(qiáng)力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)伊通生物化保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用工程，實(shí)施保護(hù)性耕作示范、培肥地力提升等黑土地利用項(xiàng)目，深入推進(jìn)秸稈禁燒與全量化綜合利用。研發(fā)推廣減藥控肥、秸稈全覆蓋—半量覆蓋—秸稈條帶旋耕還田等技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥、化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動(dòng)。到2025年，累計(jì)推廣保護(hù)性耕作面積2000萬(wàn)畝，其中黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上；基本實(shí)現(xiàn)主要黑土區(qū)耕地全覆蓋，輻射帶動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)保護(hù)面積60%以上；示范區(qū)黑土地耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)（別）以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設(shè)美麗四平轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

31. 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。充分利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”和新媒體平臺(tái)等手段，積極開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日、吉林生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等生態(tài)文明教育主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛深入進(jìn)行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識(shí)、生態(tài)倫理道德的宣傳教育，把綠色低碳理念融入人們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)生活，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)績(jī)突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)個(gè)人，對(duì)違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)有力的輿論震懾。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32. 推廣綠色低碳生活方式。著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)等奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)行為。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品服務(wù)新供給，構(gòu)建綠色低碳生活新場(chǎng)景，引導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。鼓勵(lì)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，實(shí)施節(jié)能降碳改造。相關(guān)企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和分階段、分層次培訓(xùn)。普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)，加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨?！残姓W(xué)院〕、市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）各縣（市）區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。

要圍繞深入實(shí)施省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三三九一”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持系統(tǒng)研究、科學(xué)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。

35. 科學(xué)合理制定碳達(dá)峰工作方案。各縣（市）區(qū)要按照全市總體部署，結(jié)合本地資源稟賦、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、碳排放水平及未來(lái)增量需求等，科學(xué)合理制定碳達(dá)峰工作方案。梨樹(shù)縣、伊通滿族自治縣要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。雙遼市要發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高可再生能源本地消納比例，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。鐵東區(qū)和鐵西區(qū)等高耗能企業(yè)占比較高、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)，要把節(jié)能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)與全市同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36. 因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。按照四平市碳達(dá)峰總體部署，結(jié)合各縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及功能定位，在全市一盤(pán)棋基本原則下，因地制宜，分類(lèi)施策，推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37. 開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)縣（市）區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，推進(jìn)雙遼市等有條件的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域低碳零碳試點(diǎn)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（市市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)綠色低碳區(qū)域合作

（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，提升四平對(duì)外開(kāi)放合作水平。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。以專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品、玻璃、啤酒、醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大自主品牌培育，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，提升出口商品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)放型國(guó)際合作，促進(jìn)四平與國(guó)內(nèi)國(guó)際在綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面的交流與合作，積極推動(dòng)我市特色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）融入國(guó)家綠色“一帶一路”建設(shè)。對(duì)外瞄準(zhǔn)東北亞等國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加強(qiáng)綠色技術(shù)交流合作，推動(dòng)四平市高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)內(nèi)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、京津冀，建設(shè)四平內(nèi)陸港，實(shí)施陸海聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易暢通“三聯(lián)一通”戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)省際臨界區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建蒙吉遼區(qū)域合作示范區(qū)，促進(jìn)特高壓外送通道建設(shè)，在電力、能源等方面積極展開(kāi)合作。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市外事服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）提升統(tǒng)計(jì)核算能力。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高核算能力和水平。按照國(guó)家和吉林省碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求，強(qiáng)化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的收集和處理能力，健全電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，探索建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放精細(xì)化核算標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。建立健全節(jié)能減排政策體系，落實(shí)有保有壓差別化財(cái)稅、金融、價(jià)格和土地等政策。統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，加大對(duì)能源保障、傳統(tǒng)能源升級(jí)改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度和對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)支持力度。加快綠色金融改革創(chuàng)新，開(kāi)展綠色金融應(yīng)用，推動(dòng)綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)投向綠色低碳領(lǐng)域的貸款給予貼息類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦、人民銀行四平市中心支行、四平銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)碳排放配額分配和履約管理，指導(dǎo)參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線交易、配額清繳履約等。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)用能權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，建立市級(jí)用能權(quán)登記和交易系統(tǒng)，在重要行業(yè)開(kāi)展用能權(quán)交易，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和工作第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案并分解落實(shí)到每個(gè)年度，明確推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促其將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，重要事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)省能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，按照本方案確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照碳達(dá)峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識(shí)和力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善碳排放控制考核機(jī)制，實(shí)行能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，逐步建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，增加考核權(quán)重，進(jìn)一步加強(qiáng)考核約束。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的縣（市）區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)和部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）