《安康市城市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)

固廢網(wǎng)獲悉，安康市城管局發(fā)布《安康市城市建筑垃圾管理辦法》，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《安康市城市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安康市城市管理執(zhí)法局 安康市自然資源局

安康市生態(tài)環(huán)境局 安 康 市 水 利 局

安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）

2023年6月19日

安康市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強我市建筑垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 建筑垃圾管理實行屬地為主、條塊結(jié)合的管理原則。市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。安康中心城區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對建筑垃圾管理職責(zé)權(quán)限的劃分，由市人民政府確定。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置相關(guān)工作。

第二章 源頭減量與排放管理

第六條鼓勵建設(shè)、施工等單位采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實建筑垃圾減量化的首要責(zé)任，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

第八條 施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置。嚴(yán)禁將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。

第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將生活垃圾和建筑垃圾分類收集、及時清運，在施工現(xiàn)場設(shè)置獨立的建筑垃圾收集場所，對場地內(nèi)堆存的工程渣土等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，進行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的工地圍檔，對施工現(xiàn)場出入口地面作硬化處理，設(shè)置灑水壓塵設(shè)備、清洗設(shè)施，清洗出場車輛，并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵進行實時監(jiān)控，防止工程渣土等建筑垃圾污染環(huán)境。

第十條 因裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾、危險廢物等分別收集，本區(qū)域已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點；本區(qū)域未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)堆放到所在村（社區(qū)）指定的地點。

建筑垃圾堆放點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，不得占用消防通道，不得影響居民通行。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門備案。方案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、建筑垃圾減量化目標(biāo)和責(zé)任分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。

第十二條 需要對建筑垃圾進行運輸、消納處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第三章運輸管理

第十三條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)交由獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位清運到規(guī)定的建筑垃圾消納場所。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范管理建筑垃圾運輸企業(yè)，將依法經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)名錄向社會公布，并進行動態(tài)管理。需要對建筑垃圾進行消納處置的相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在公布的運輸企業(yè)名錄中選擇承運單位。

市城市管理執(zhí)法部門可以依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省市規(guī)定，結(jié)合工作實際情況，會同公安機關(guān)、交通運輸?shù)炔块T制定本市建筑垃圾運輸、消納處置等方面的具體規(guī)定。

第十五條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市管理執(zhí)法部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾，為建筑垃圾清運車加裝統(tǒng)一的頂燈標(biāo)識、限速裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安裝車廂下部兩側(cè)安全防護網(wǎng)。

第十六條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運至指定的消納場地。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第十七條 建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強所屬運輸車輛管控和從業(yè)人員的教育管理，定期組織安全檢查，消除安全隱患，嚴(yán)防交通事故和消防事故發(fā)生，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四章 消納處置與綜合利用

第十八條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)本地實際情況，合理確定建筑垃圾分類處置場所的布局、選址和規(guī)模，并將其納入建筑垃圾污染防治專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十九條 建筑垃圾的處置應(yīng)當(dāng)按照《建筑垃圾處置技術(shù)規(guī)范》，優(yōu)先進行資源化利用，并按照要求分類采用堆填、作為生活垃圾填埋場覆蓋用土、填埋等方式進行處置。

第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得設(shè)置建筑垃圾消納場所，建筑垃圾消納場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。建筑垃圾消納場所的設(shè)置及處置流程應(yīng)當(dāng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》的要求。

第二十一條 建筑垃圾處置場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）完善管理臺賬，記錄每日接收、分揀分類數(shù)量、類別、流向等信息；

（二）建立信息公開制度，定期向社會公開分揀、分類及處置信息；

（三）按照規(guī)定及時處理廢渣、噪聲、揚塵等，防止對周邊環(huán)境造成污染。

第二十二條 任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉建筑垃圾消納場所。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉建筑垃圾消納場所的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

建筑垃圾處理場不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾或者有毒有害、易燃易爆等危險廢物，并采取有效措施防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境。

第二十四條 鼓勵單位和個人購買、使用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。

使用財政資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等公共設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。

鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)和運營，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立建筑垃圾管理信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)管理信息共享及建筑垃圾處置全過程管控。

第二十六條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，對建筑垃圾處置行為實施監(jiān)管：

（一）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和建筑垃圾管理信息平臺的建設(shè)，牽頭編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃、加快建筑垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)和建立建筑垃圾全過程管理長效機制。

（二）自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)排查整治基本農(nóng)田中建筑垃圾亂堆亂倒問題，依法依規(guī)辦理建筑垃圾處置設(shè)施用地審批手續(xù)。

（三）住建部門負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場內(nèi)的建筑垃圾源頭減量工作和排放行為進行指導(dǎo)和管理，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝修裝飾建筑垃圾處置行為進行指導(dǎo)和監(jiān)管。

（四）水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河湖岸線管理范圍內(nèi)的建筑垃圾排查清理整治。

（五）生態(tài)環(huán)境部門對建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)定期向社會發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生量、處置能力、處置狀況等信息，對未依法及時公開建筑垃圾污染環(huán)境防治信息的責(zé)令改正，并處以罰款。

第二十七條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境等部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境敏感區(qū)，主要干道兩側(cè)，農(nóng)田、山邊、谷溝等區(qū)域，河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍等重點區(qū)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，推進監(jiān)管信息互通互享，合力打擊亂堆亂倒建筑垃圾違法行為。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾信用管理機制，將建筑垃圾排放單位、運輸單位、處置單位的違法行為納入信用信息管理系統(tǒng)，實施分級分類監(jiān)管。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 任何單位和個人對建筑垃圾處置活動中的違法行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門進行投訴舉報。城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門收到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理。受理投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報人保密。

第三十一條 城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2023年7月16日起施行，有效期至2028年7月15日止。