《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法》（草案）征求意見

為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，河南省安陽市生態(tài)環(huán)境局6月19日發(fā)布關(guān)于征求《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法（草案）征求意見稿》修改建議的公告，全文如下：

《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法》（草案）征求意見稿

第一條為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條安陽市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運行維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控平臺組成。

自動監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設(shè)備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設(shè)備。

監(jiān)控平臺是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù),對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺。

第四條本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶崟r數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。

第五條監(jiān)控平臺的建設(shè)、運行、維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算。

自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護(hù)等經(jīng)費由排污單位自籌。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控相關(guān)工作。

第七條排污單位及其委托的運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第八條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控違法行為的，有權(quán)向政務(wù)服務(wù)熱線或者生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

對污染源自動監(jiān)控工作中有顯著成績的單位和個人，由人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第九條排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備：

（一）重點排污單位；

（二）排污許可重點管理單位；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省環(huán)境監(jiān)測、計量器具相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

自動監(jiān)控設(shè)備屬于強制檢定范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計量檢定。

第十一條自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

排污單位應(yīng)當(dāng)在完成自動監(jiān)控設(shè)備安裝之日起60日內(nèi)與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)完成自動監(jiān)控設(shè)備驗收。

第十二條排污單位應(yīng)當(dāng)在自動監(jiān)控設(shè)備驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

自動監(jiān)控設(shè)備的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起90日內(nèi)重新組織驗收。重新驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。

第十三條排污單位可以自行或者委托運行維護(hù)單位運行維護(hù)自動監(jiān)控設(shè)備。

委托運行維護(hù)自動監(jiān)控設(shè)備的，排污單位應(yīng)當(dāng)與具有法人資格的運行維護(hù)單位簽訂委托合同，明確委托事項、運行維護(hù)要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托合同正式簽署或變更時，排污單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十四條排污單位、運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)運行維護(hù)自動監(jiān)控設(shè)備。

排污單位、運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗、故障維修等運行維護(hù)信息。

第十五條自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并在5個工作日內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)備正常運行。

故障期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，采用手工監(jiān)測方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位、運行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合，并如實反映情況，提供相關(guān)資料。生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十七條符合國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按照國家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)中的合規(guī)判定條款確認(rèn)。

排污單位標(biāo)記的異常數(shù)據(jù)，在標(biāo)記的時間段內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施運行達(dá)到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標(biāo)的依據(jù)。

第十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收不符合國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）自動監(jiān)控設(shè)備未按規(guī)定期限聯(lián)網(wǎng)、驗收或者重新組織驗收的；

（三）自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運行的。

第二十條違反本辦法規(guī)定，運行維護(hù)單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)運行維護(hù)自動監(jiān)控設(shè)備的；

（二）未按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗、故障維修等運行維護(hù)信息的。

第二十一條違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，未按照國家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，排污單位、運行維護(hù)單位、環(huán)境檢測機構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十三條違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法將排污單位、運行維護(hù)單位、環(huán)境檢測機構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，向社會進(jìn)行公開。

第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報投訴后不依法查處的；

（三）指使、參與、包庇、縱容排污單位、運行維護(hù)單位、環(huán)境檢測機弄虛作假的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第二十六條【施行日期】本辦法自2023年月日起施行。