京津冀銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推動(dòng)綠色金融 助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展的通知》

北京銀保監(jiān)局 天津銀保監(jiān)局 河北銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于協(xié)同推動(dòng)綠色金融 助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展的通知，推動(dòng)北京深厚的綠色金融資源，與天津、河北豐富的綠色能源和產(chǎn)業(yè)承接空間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，加快推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展步伐。

北京銀保監(jiān)局 天津銀保監(jiān)局 河北銀保監(jiān)局關(guān)于協(xié)同推動(dòng)綠色金融 助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展的通知

京銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕255號(hào)

天津、河北各銀保監(jiān)分局，北京、天津、河北各中資銀行、各信托公司、各財(cái)務(wù)公司、各金融租賃公司、各消費(fèi)金融公司、各汽車金融公司、各中資保險(xiǎn)公司:

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升綠色發(fā)展領(lǐng)域的金融支持力度，助力京津冀協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，圍繞支持京津冀高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，謀劃京津冀綠色金融協(xié)同合作，推動(dòng)北京深厚的綠色金融資源，與天津、河北豐富的綠色能源和產(chǎn)業(yè)承接空間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，加快推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展步伐。

二、主要目標(biāo)

通過京津冀三地監(jiān)管部門和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作，到“十四五”末，京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本建成與“雙碳”目標(biāo)相匹配的治理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)體系，綠色金融服務(wù)能力和水平顯著提升。從現(xiàn)在起到2030年，努力實(shí)現(xiàn)京津冀銀行業(yè)綠色信貸年均增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，綠色保險(xiǎn)、綠色信托等業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)。京津冀三地監(jiān)管部門在統(tǒng)籌推動(dòng)綠色金融發(fā)展、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、信息資源共享等方面實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步，共同營(yíng)造京津冀綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全體制機(jī)制，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將綠色金融理念納入發(fā)展規(guī)劃之中，將低碳要求嵌入授信審批、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、考核評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度與流程。建立綠色審批通道機(jī)制，優(yōu)先受理、審批綠色項(xiàng)目，提高綠色項(xiàng)目審批效率。鼓勵(lì)京津冀銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取專項(xiàng)額度、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、實(shí)施減費(fèi)讓利等方面向綠色項(xiàng)目?jī)A斜，降低綠色項(xiàng)目融資成本。完善綠色金融組織體系，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立綠色金融專崗專職、專業(yè)部門、特色分支機(jī)構(gòu)，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（二）推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)，對(duì)雄安新區(qū)在大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解過程中引進(jìn)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供金融支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)建立支撐綠色低碳發(fā)展的組織體系和制度體系，推動(dòng)綠色建筑、綠色交通、綠色能源及其他綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)的支持力度。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目篩選，加大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色投融資力度、提升保險(xiǎn)保障水平。京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)提質(zhì)增效、達(dá)標(biāo)進(jìn)檔、節(jié)能改造，低碳技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，工業(yè)流程再造優(yōu)化的投融資支持力度。持續(xù)提升京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、承德塞罕壩地區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域金融服務(wù)質(zhì)效，打造綠色金融高地，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。大力開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建筑質(zhì)量保險(xiǎn)，探索推進(jìn)森林草原碳匯保險(xiǎn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳保險(xiǎn)等新型綠色保險(xiǎn)，為京津冀綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

（四）推進(jìn)降碳增效，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。京津冀銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將客戶環(huán)境保護(hù)情況列為準(zhǔn)入審批中的重點(diǎn)審核事項(xiàng)，并逐步加強(qiáng)客戶碳排放信息收集，強(qiáng)化客戶“碳表現(xiàn)”要素審查。大力推進(jìn)綠色能源替代行動(dòng)，支持光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，為符合產(chǎn)能置換政策的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造提供融資支持。嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目投融資準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁為不滿足質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供新增投融資支持。

（五）鼓勵(lì)改革探索，激發(fā)綠色金融活力。京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要相互交流借鑒優(yōu)秀做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索研發(fā)適合本機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品和模式。優(yōu)化綠色信貸擔(dān)保方式，穩(wěn)步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。支持京津冀綠色企業(yè)開展碳排放交易，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。支持三地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞大型企業(yè)（項(xiàng)目）綠色金融需求建立常態(tài)化的合作機(jī)制，通過銀團(tuán)貸款、共同保險(xiǎn)、銀保合作等方式加大綠色金融供給，提高綠色金融覆蓋面。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。京津冀三地監(jiān)管部門要加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同監(jiān)管，督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)夯實(shí)主體責(zé)任，形成資金和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，根據(jù)日常監(jiān)測(cè)情況聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管措施和工作程序，防止出現(xiàn)綠色項(xiàng)目杠桿率過高、資金挪用、資本空轉(zhuǎn)和“洗綠”等問題，有效防范重大生態(tài)事件和違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。京津冀銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要定期摸排存量高碳企業(yè)（項(xiàng)目）授信情況、投資情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，積極穩(wěn)妥做好有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)化解處置，不搞“一刀切”，避免處置不當(dāng)引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)信息共享，營(yíng)造良好的綠色金融發(fā)展氛圍。加強(qiáng)京津冀綠色金融信息和資源共享力度，在監(jiān)管層面，建立京津冀綠色金融信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀三地綠色金融監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、綠色融資及綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的互通共享。在行業(yè)層面，充分利用京津的大數(shù)據(jù)和金融科技優(yōu)勢(shì)，在條件具備時(shí)配合政府主管部門建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，將三地的金融機(jī)構(gòu)、綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目信息納入，實(shí)現(xiàn)相互共享，加強(qiáng)區(qū)域綠色金融資源流動(dòng)與合作。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，請(qǐng)認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。

北京銀保監(jiān)局

天津銀保監(jiān)局

河北銀保監(jiān)局

2023年6月14日