《四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

環(huán)保網(wǎng)獲悉，6月15日，四川省內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局就《四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化流域水污染綜合治理，持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)工作，全面推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，控制畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2025年，全區(qū)地表水水質(zhì)符合相應(yīng)水環(huán)境功能要求，重要江河水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于75%，重點(diǎn)考核斷面優(yōu)良比例(排除上游輸入型污染后)不低于80%。區(qū)域工業(yè)廢水收集處理效率達(dá)100%，規(guī)劃區(qū)（含農(nóng)村區(qū)域）生活污水有效收集處理比例不低于85%，主要水污染物排放量不超過(guò)總量控制排放量。持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)區(qū)域河流、水庫(kù)等水生態(tài)修復(fù)治理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

加強(qiáng)工業(yè)污染防治、面源污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025年，區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不低于92%，6項(xiàng)基本污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣，主要大氣污染物排放量不超過(guò)總量控制排放量。堅(jiān)持大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。

加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)工作，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降比例達(dá)到省上要求。到2025年，規(guī)劃區(qū)污染耕地地塊安全利用率不低于94%，污染地塊安全利用率不低于93%。規(guī)劃區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）處置利用率達(dá)100%，推動(dòng)垃圾分類收集處理配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及污染防治。

以綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源高效集約、淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能等措施，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，有效控制溫室氣體排放，到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低值、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低值達(dá)到省上下達(dá)要求，加快建立碳市場(chǎng)，開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作有效推進(jìn)。

關(guān)于征求《四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》社會(huì)公眾意見(jiàn)的公告

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升環(huán)?；菝窈蜕鷳B(tài)文明建設(shè)水平，為內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略支撐，內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局牽頭起草了《四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)。

一、郵件聯(lián)系，郵箱地址：1847385520＠qq.com。

二、信件傳達(dá)，通信地址：內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局辦公室（四川省內(nèi)江市東興區(qū)西林街道北環(huán)路656號(hào)內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

附件：四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局

2023年6月15日

四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（送審稿）

前 言

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是內(nèi)江市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐的重要關(guān)口期，是四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“成渝轉(zhuǎn)化中心，甜城創(chuàng)新引擎”總體定位，全力建設(shè)成渝地區(qū)一流高科技園區(qū)，成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵階段。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升環(huán)?；菝窈蜕鷳B(tài)文明建設(shè)水平，為內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略支撐，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為高橋園區(qū)、勝利街道、白馬園區(qū)。

本規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)?；菝駷槟繕?biāo)，總結(jié)分析了內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成效、面臨的形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)內(nèi)江高新區(qū)存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定了內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，提出了規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是內(nèi)江高新區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的行動(dòng)指南。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)江高新區(qū)”）于2017年2月被國(guó)務(wù)院批復(fù)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是內(nèi)江市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)按照新發(fā)展理念和貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，圍繞全市“配套成渝、服務(wù)成渝”的發(fā)展思路以及“沱江流域生態(tài)治理與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)”的城市功能定位，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃、重點(diǎn)突破、目標(biāo)管理并重，雙管齊下協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。通過(guò)全面打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新制度保障，內(nèi)江高新區(qū)管轄范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

一、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，

將環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分解落實(shí)到區(qū)級(jí)有關(guān)部門和街道，由內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局全面負(fù)責(zé)并開(kāi)展全區(qū)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等污染防治監(jiān)督管理，污染物減排及總量控制，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)保手續(xù)審批，環(huán)保巡查、監(jiān)督檢測(cè)、各級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改等等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系不斷完善，基本建立起政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

二、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善

2020年，內(nèi)江高新區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)321天，優(yōu)良天數(shù)率為91.5%，較2015年提升18.1%，無(wú)重度污染和嚴(yán)重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.51，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度、一氧化碳日均值的第95百分位濃度、臭氧日最大8小時(shí)均值的第90百分位濃度均達(dá)到《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，以“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”為指導(dǎo)，以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入開(kāi)展水污染防治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，全面推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理。2020年，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.0%；小青龍河2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面均為Ⅳ類水質(zhì)。全面完成蟠龍沖黑臭水體治理工程。

（三）土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，先后印發(fā)了《〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作方案〉2020年度實(shí)施計(jì)劃》《內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確土壤污染防治工作機(jī)制；開(kāi)展工業(yè)固廢及廢鉛蓄電池違規(guī)處置專項(xiàng)整治，加強(qiáng)內(nèi)江市垃圾處理廠地塊土壤管控，大力推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)修復(fù)；充分利用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理。通過(guò)系列舉措，掌握了全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定可控。

三、節(jié)能減排成效顯著

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，積極推進(jìn)污染物總量減排工作，2020年，內(nèi)江高新區(qū)削減化學(xué)需氧量583.18噸、氨氮95.28噸，較2015年分別削減了47.3%、42.08%，十三五期間內(nèi)江高新區(qū)與東興區(qū)累計(jì)削減化學(xué)需氧量4292.54噸、氨氮506.75噸，均超額完成減排目標(biāo)任務(wù)，成效顯著。（內(nèi)江高新區(qū)減排數(shù)據(jù)與東興區(qū)共享）。

四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控安全有效

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，編制完成《內(nèi)江高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)江高新區(qū)白馬園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作方案》《內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作實(shí)施方案》等環(huán)境安全排查方案。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)江市垃圾處理廠地塊管控，開(kāi)展工業(yè)固廢及廢鉛蓄電池違規(guī)處置專項(xiàng)整治，建立了內(nèi)江高新區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，全區(qū)危險(xiǎn)廢物安全處置率100%，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)廢清晰、收集有序、處置合法、監(jiān)管有力”。區(qū)內(nèi)6家涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)已完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，相關(guān)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展了應(yīng)急培訓(xùn)及演練。全區(qū)未發(fā)生過(guò)突發(fā)性環(huán)境事件，并已具備有效防范及妥善處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的能力。

五、環(huán)境保護(hù)社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，積極配合“內(nèi)江市環(huán)保公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，深入實(shí)施“踐行十愛(ài)·德耀甜城”主題活動(dòng)，通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、LED屏幕、宣傳單等途徑對(duì)百姓、企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式。開(kāi)展秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃等環(huán)境宣傳教育，在場(chǎng)鎮(zhèn)主街道、長(zhǎng)江大道兩側(cè)懸掛秸稈禁燒宣傳橫幅，累計(jì)派發(fā)宣傳資料10000余份，簽訂焚燒承諾書近千余份。大力開(kāi)展第二次污染源普查、節(jié)約用水等環(huán)保宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾形成關(guān)心水、親近水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水的良好風(fēng)氣，取得了良好成效，社會(huì)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

六、環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，大力運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段支撐環(huán)保監(jiān)管，對(duì)高新區(qū)管轄范圍內(nèi)的4座水庫(kù)均安裝了監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，每月對(duì)4座水庫(kù)以及小青龍河出入境斷面定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況；新建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)站1個(gè)；開(kāi)展“雙隨機(jī)”、日常檢查、暗查、夜查、案件查處等環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，依法打擊轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，2017-2020年累計(jì)辦結(jié)環(huán)境信訪件60余件，環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升。

第二章 面臨形勢(shì)

在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程和我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，環(huán)?；菝窈蜕鷳B(tài)文明建設(shè)不斷深化，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)格局初現(xiàn)，瞄準(zhǔn)“成渝轉(zhuǎn)化中心，甜城創(chuàng)新引擎”總體定位，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、川南智慧宜居甜城標(biāo)桿區(qū)，內(nèi)江高新區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出科學(xué)謀劃。

一、存在問(wèn)題

內(nèi)江高新區(qū)成立以來(lái)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了可喜成績(jī)，但在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色高質(zhì)量發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)等方面還存在不少困難和問(wèn)題。

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大

目前，內(nèi)江高新區(qū)2020年空氣環(huán)境質(zhì)量已達(dá)《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但細(xì)顆粒物（PM2.5）臨標(biāo)，臭氧濃度有反彈趨勢(shì)；區(qū)內(nèi)人口密度大，能源消費(fèi)集中，空氣環(huán)境質(zhì)量存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，大氣環(huán)境持續(xù)改善面臨較大壓力。

沱江干流水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但區(qū)內(nèi)支流、水庫(kù)水質(zhì)相對(duì)較差，全區(qū)河段生態(tài)流量匱乏，水環(huán)境容量有限，水生態(tài)治理及水環(huán)境質(zhì)量改善面臨較大壓力。

農(nóng)用地和建設(shè)用地均存在部分土壤污染亟待治理。

2. 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻

通過(guò)宣傳引導(dǎo)與政策支持，農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍存在部分群眾環(huán)保意識(shí)缺乏，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥、化肥減量效果不明顯，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率不高，生活垃圾隨意丟棄，農(nóng)村污水收集處理率較低的問(wèn)題，不同程度影響農(nóng)村環(huán)境面貌改善，農(nóng)村環(huán)保工作形式仍為嚴(yán)峻。

3.環(huán)境治理能力和水平有待提升

現(xiàn)階段內(nèi)江高新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力信息化、自動(dòng)化水平仍有待提高，傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)方式已無(wú)法滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需求，且未配套專業(yè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系尚未建立，綜合執(zhí)法能力和執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平仍需加強(qiáng)。

4.大環(huán)保格局尚未真正形成

目前雖已初步建立生態(tài)文明制度體系以及比較完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和制度，環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)、河長(zhǎng)制的實(shí)施以及環(huán)保監(jiān)管科技手段的應(yīng)用取得了一定的成效。但生態(tài)紅線制度、自然資源資產(chǎn)核算和審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估鑒定以及責(zé)任追究等重點(diǎn)領(lǐng)域仍需不斷完善，強(qiáng)化政府及各部門的監(jiān)管責(zé)任，積極推行排污許可證制度，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信息公開(kāi)，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成政府各部門齊抓共管，企業(yè)主動(dòng)遵紀(jì)守法，社會(huì)和公眾關(guān)心和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共建、共治、共享格局。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)國(guó)家和省市多重機(jī)遇的疊加融合，內(nèi)江高新區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)總體上仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨比以往時(shí)期更多、更難以預(yù)見(jiàn)和把控的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1.重大機(jī)遇

（1）生態(tài)文明建設(shè)已納入國(guó)家戰(zhàn)略

黨的二十大對(duì)新時(shí)期全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了重大部署，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要繼續(xù)緊緊圍繞五位一體發(fā)展的總布局，繼續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則，守住自然生態(tài)安全邊界，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要求定位升級(jí)、成渝地區(qū)雙城圈經(jīng)濟(jì)建設(shè)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展在提升戰(zhàn)略位勢(shì)、拓展優(yōu)化發(fā)展空間、推動(dòng)城市功能互補(bǔ)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共保等方面迎來(lái)重大歷史機(jī)遇。

（2）成渝雙城圈和內(nèi)自一體化雙箭齊發(fā)

隨著《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，成渝雙城圈的作用在全國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中日益突出。內(nèi)江高新區(qū)是成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，處于川南半小時(shí)交通圈、成渝兩地1小時(shí)交通圈內(nèi)，主要承擔(dān)“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”任務(wù)。成渝雙城圈建設(shè)為打造成渝雙城成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，給成渝雙城及周邊城市的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、改革開(kāi)放的深化、高品質(zhì)生活的創(chuàng)造五大方面都提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。內(nèi)江高新區(qū)要緊緊抓住成渝雙城圈和內(nèi)自一體化的重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)兩地生態(tài)共建環(huán)境共保。

科技創(chuàng)新為生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化提供有力支撐

積極發(fā)展清潔新能源、煤的清潔高效利用、燃煤鍋爐超低排放改造、汽車尾氣治理等環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)引入綠色循環(huán)、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)、深度治理、有毒有害原料替代等生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備。大力發(fā)展智慧環(huán)保，利用智能檢測(cè)設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，增加污染物在線檢測(cè)種類，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，形成全天候、多層次的智能感知系統(tǒng)。同時(shí)2019年，內(nèi)江市政府與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為內(nèi)江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供全面技術(shù)支撐，有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合力加快形成。這些都為內(nèi)江高新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

2.面臨挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨

“十四五”時(shí)期，內(nèi)江高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，華電、白馬循環(huán)流化床示范電站等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)布局歷史遺留問(wèn)題多，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成“碳達(dá)峰、碳中和”的遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)艱巨。電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體量相對(duì)較小，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。同時(shí)，受全球疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。

（2）環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性和難度加大

“十四五”時(shí)期，公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求將不斷提高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又將涌現(xiàn)一批新的環(huán)境問(wèn)題：CO2的減排壓力不減、臭氧和顆粒物協(xié)同治理任務(wù)艱巨，全區(qū)河段生態(tài)流量匱乏導(dǎo)致水質(zhì)不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)管控的不確定性增加，部分新型污染物尚缺乏有效控制手段。諸多環(huán)境問(wèn)題交織在一起增加了環(huán)境監(jiān)管的復(fù)雜性和技術(shù)難度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從根本上改善依然是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。

（3）生態(tài)環(huán)境治理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化仍需加強(qiáng)。內(nèi)江高新區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)與裝備水平還不能完全滿足量大面廣的環(huán)保治理工作，環(huán)境治理水平和執(zhí)法力量相對(duì)薄弱；環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍不完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理難度較大；智慧化管理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，精細(xì)化、高水平管理水平依然有待提升，環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)自一體化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制仍需健全。

第三章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略為指引，堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，全面落實(shí)省委十二屆一次、二次全會(huì)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”的目標(biāo)，扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，全面推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。為推進(jìn)內(nèi)江高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念作為引領(lǐng)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，努力讓綠色成為城市厚重底色、鮮明特色和持久優(yōu)勢(shì)。

2.以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，讓人民群眾成為城市綠色發(fā)展的積極參與者、最大受益者。通過(guò)人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感，建成新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防治并重

堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)并重，開(kāi)展流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。

4.加強(qiáng)宣傳，依法治污

加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策法律宣傳力度，豐富宣傳手段，強(qiáng)化全民參與。實(shí)行政府引導(dǎo)，明確企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加大治污懲處力度，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

十四五期間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并穩(wěn)步提高，空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控, 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)代化監(jiān)管水平顯著提升，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)融合的綠色發(fā)展格局基本形成，初步建成長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。

（1）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

強(qiáng)化流域水污染綜合治理，持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)工作，全面推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，控制畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2025年，全區(qū)地表水水質(zhì)符合相應(yīng)水環(huán)境功能要求，重要江河水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于75%，重點(diǎn)考核斷面優(yōu)良比例(排除上游輸入型污染后)不低于80%。區(qū)域工業(yè)廢水收集處理效率達(dá)100%，規(guī)劃區(qū)（含農(nóng)村區(qū)域）生活污水有效收集處理比例不低于85%，主要水污染物排放量不超過(guò)總量控制排放量。持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)區(qū)域河流、水庫(kù)等水生態(tài)修復(fù)治理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（2）空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)工業(yè)污染防治、面源污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025年，區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不低于92%，6項(xiàng)基本污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣，主要大氣污染物排放量不超過(guò)總量控制排放量。堅(jiān)持大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。

（3）生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面建立

加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)工作，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降比例達(dá)到省上要求。到2025年，規(guī)劃區(qū)污染耕地地塊安全利用率不低于94%，污染地塊安全利用率不低于93%。規(guī)劃區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）處置利用率達(dá)100%，推動(dòng)垃圾分類收集處理配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及污染防治。

（4）綠色轉(zhuǎn)型碳達(dá)峰有序推進(jìn)

以綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源高效集約、淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能等措施，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，有效控制溫室氣體排放，到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低值、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低值達(dá)到省上下達(dá)要求，加快建立碳市場(chǎng)，開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作有效推進(jìn)。

2.規(guī)劃指標(biāo)

內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系由環(huán)境質(zhì)量、總量控制、污染防治與風(fēng)險(xiǎn)防控、綠色低碳發(fā)展四個(gè)方面29項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。具體規(guī)劃指標(biāo)體系如下。

第四章 主要任務(wù)

“十四五”期間，內(nèi)江高新區(qū)將圍繞規(guī)劃總體目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，把嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境分區(qū)管控、提升自然資源利用效率、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、突出農(nóng)村面源治理、提高監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化綠色發(fā)展理念等作為重點(diǎn)工作，著力整治群眾身邊存在與關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源

1.實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)碳中和

（1）做好碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案

由內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局牽頭建立內(nèi)江高新區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展全區(qū)碳減排、碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)收集，制定科學(xué)的行動(dòng)方案，提出碳排放達(dá)峰目標(biāo)、達(dá)峰路線圖。明確各部門的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，依托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化碳核查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估等技術(shù)工作，定期開(kāi)展溫室氣體清單編制，不斷提升管理能力和水平。

（2）鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)率先實(shí)施碳排放達(dá)峰

推動(dòng)制定建材等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰專項(xiàng)方案，堅(jiān)決遏制盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)已經(jīng)或提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)制定控制二氧化碳排放或降碳行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)具備條件的領(lǐng)域及行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)和煤電排放達(dá)峰，支持有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。

2.建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系

（1）建立高效利用資源體系

把握好“減少煤炭、限控油氣、推廣綠電、提升能效”策略，通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)等手段嚴(yán)格低碳準(zhǔn)入，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制，確保煤炭消費(fèi)只降不增，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，提高可再生能源總量占比，全面推進(jìn)電能替代，以電力和天然氣為主滿足全社會(huì)新增用能需求，做好用能終端能效管理。

（2）加強(qiáng)節(jié)能降耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、建材等行業(yè)節(jié)能改造力度，采用和推廣先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造等重大節(jié)能工程。加快研究提出重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰時(shí)間表和路線圖。促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（3）推進(jìn)低碳交通，落實(shí)綠色交通發(fā)展理念

大力推廣新能源汽車，推動(dòng)交通運(yùn)輸電氣化。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)加快老舊客運(yùn)車輛的更新步伐;加大對(duì)節(jié)能與新能源車輛支持力度，做好示范推廣應(yīng)用工作，逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重，匹配規(guī)模適度超前的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展

1.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能，依托內(nèi)江高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科創(chuàng)城孵化器等重大孵化載體，進(jìn)一步深化與浙江大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，支持在內(nèi)江高新區(qū)設(shè)立研究中心、成果轉(zhuǎn)化中心、中試基地等分支機(jī)構(gòu)，加速科技成果與內(nèi)江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化融合。培育創(chuàng)新主體，吸納高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)向高端核心技術(shù)方向發(fā)展。

支持內(nèi)江高新孵化園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)江師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在高橋園區(qū)新建孵化空間。依托國(guó)家發(fā)改委節(jié)能環(huán)保中心打造節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)、全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)承辦“內(nèi)江高新杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（2）實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延伸、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、提升科技含量。以明泰電子、威士凱科技、雄富光電等電子重要企業(yè)為主，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。實(shí)行有毒有害和高VOCs涂料的替代，有條件的企業(yè)集群安裝VOCs監(jiān)測(cè)“電子圍欄”，鼓勵(lì)建設(shè)園區(qū)VOCs“綠島”項(xiàng)目。以節(jié)能減排為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)采用低氮燃燒，減少單位產(chǎn)品的能耗、物耗及水耗，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，嚴(yán)格污染排放控制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

（3）打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)綠色技術(shù)

發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入的全周期綠色評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)新的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。通過(guò)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等載體，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。以白馬園區(qū)工業(yè)智能化升級(jí)、高橋園區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為思路，形成具有三次產(chǎn)業(yè)融合特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，形成總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)等功能型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。不斷提高低能耗低污染第三產(chǎn)業(yè)占比，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化。

2.發(fā)展綠色循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

（1）扎實(shí)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)體系，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

前瞻部署智能制造產(chǎn)業(yè)，把握市場(chǎng)需求，以綠色化、高端化、智慧化為導(dǎo)向，以培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，支持遠(yuǎn)大筑工、杭蕭鋼構(gòu)等綠色環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)向綠色、低碳方向發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（2）結(jié)合鄉(xiāng)村振興，健全綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等要求，依托農(nóng)科所和實(shí)驗(yàn)基地資源，培育種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)吸引農(nóng)二代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、特色民宿與科普教育為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

延伸農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托“花萼里”健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成“文旅+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”一體的度假酒店、民宿、民俗村、文創(chuàng)中心、文化書廊、康養(yǎng)中心等文旅集聚區(qū)。打造內(nèi)江文旅IP，利用新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)模式，充分挖掘本地特色，圍繞甜城文化形成知名文旅品牌。建立輻射川南地區(qū)的康養(yǎng)中心，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)交流合作，保證本地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才供給，提高康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，打造高端康養(yǎng)中心。

（3）依托科技優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托白馬園區(qū)重點(diǎn)打造的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極搶占研發(fā)設(shè)計(jì)等行業(yè)制高點(diǎn)，引進(jìn)高端總部企業(yè)和研發(fā)科技型企業(yè)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域制造優(yōu)勢(shì)大力建設(shè)高水平污染防治一體化設(shè)施，例如有機(jī)廢氣蓄熱燃燒、催化燃燒、污染物回收利用設(shè)施設(shè)備的制造等。引導(dǎo)開(kāi)展包括環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等低能耗咨詢服務(wù)。發(fā)展綠色建筑，引進(jìn)高端技術(shù)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三、協(xié)同推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，全力提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理

（1）明確水體功能分區(qū)，實(shí)施流域精細(xì)化管理

根據(jù)《水功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，優(yōu)先針對(duì)不達(dá)標(biāo)水體小青龍河、蟠龍沖、生產(chǎn)水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、勝利水庫(kù)、三溪水庫(kù)等，根據(jù)流域的水資源條件及水環(huán)境狀況，對(duì)河道、水庫(kù)現(xiàn)狀區(qū)域特性進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，開(kāi)展水功能區(qū)劃分及排污口排查工作，明確水功能區(qū)單元范圍，提出相應(yīng)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)。結(jié)合《2020年度內(nèi)江市考核斷面清單》（內(nèi)污防攻堅(jiān)辦〔2020〕3號(hào)）下達(dá)的水環(huán)境污染防治考核目標(biāo)，明確不同功能區(qū)管理要求，制定不同功能區(qū)管理措施，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)精細(xì)化管理，切實(shí)落實(shí)治污責(zé)任。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目建設(shè)。按照提質(zhì)增效要求，加快實(shí)施污水截流和雨污分流改造。落實(shí)《內(nèi)江市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)工作方案（2021—2023年）》，實(shí)現(xiàn)污水的全收集、全覆蓋、全處理，到2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2022年底，75%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。推進(jìn)城北片區(qū)污水管網(wǎng)工程、白馬園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目二期工程建設(shè)以及配套管網(wǎng)的同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，提高污水處理能力。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)高排污行業(yè)實(shí)施綜合治理。2025年，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等污染物排放量不超過(guò)市上下達(dá)的最高允許排放量。

（3）加強(qiáng)排污口整治，提高排污口監(jiān)管能力

按照“全覆蓋、重實(shí)效、確?？尚小钡脑瓌t，扎實(shí)做好入河排污口“查、測(cè)、溯、治、管”。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)，提升園區(qū)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。推進(jìn)完成沱江、小青龍河、蟠龍沖排污口排查，全面掌握流域污染物入河情況。加強(qiáng)排污口整治，在排污口分布較多的河段沿途建設(shè)排污干管，將污水納入干管后送至白馬園區(qū)污水處理廠集中處理，避免污水直排入河現(xiàn)象。建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排污數(shù)據(jù)，完善常規(guī)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)措施，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

（4）加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，實(shí)施水環(huán)境綜合整治

健全完善河長(zhǎng)制管理制度，繼續(xù)落實(shí)小青龍河等重點(diǎn)流域“一河一策”管理保護(hù)方案，堅(jiān)持污染治理和生態(tài)修復(fù)兩手抓，持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治。鞏固黑臭水體整治成效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。實(shí)施小青龍河綠地建設(shè)項(xiàng)目、蟠龍沖生態(tài)修復(fù)等工程。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳實(shí)施方案，健全流域長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道網(wǎng)格化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。

2.深入開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)

（1）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)河道生境

依托花萼里、小青龍河或城市道路，規(guī)劃生態(tài)廊道和景觀綠道，堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”的原則，建造提升一批便民舒適的小型綠地公園，構(gòu)建城市公園綠地五分鐘服務(wù)圈。在濱河綠地較寬闊的地段規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，重點(diǎn)建設(shè)小青龍河綠地建設(shè)項(xiàng)目，保育河道兩岸原生植被，保護(hù)生物多樣性。開(kāi)展重點(diǎn)流域岸線生態(tài)化改造，在常水位以下采用混凝土護(hù)坡或漿砌石護(hù)坡對(duì)護(hù)岸進(jìn)行加固，并設(shè)親水步道，常水位以上至道路標(biāo)高建設(shè)綠化植被緩沖帶，營(yíng)造自然、安全的生態(tài)水岸線。

（2）推進(jìn)生態(tài)治理，提高自凈能力

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和人工濕地系統(tǒng)，恢復(fù)生態(tài)岸線，優(yōu)化水生態(tài)安全屏障體系。加大對(duì)生產(chǎn)水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、勝利水庫(kù)、三溪水庫(kù)等湖庫(kù)污染治理與生態(tài)修復(fù)力度，控制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化。在污水處理設(shè)施末端、重點(diǎn)排污口等處建設(shè)水質(zhì)凈化人工濕地，進(jìn)一步削減入河污染負(fù)荷，促進(jìn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)小青龍河等及重要支流的河道綜合治理，加強(qiáng)河岸緩沖帶建設(shè)。加大退耕還林、還濕、還草、還河力度，防治水土流失，修復(fù)完善河流生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步保障現(xiàn)有河岸緩沖帶的管理維護(hù)，完善護(hù)欄等隔離措施，保障河流水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

3.切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)

（1）健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)地下水源保護(hù)

開(kāi)展全區(qū)地下水污染狀況調(diào)查工作，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理布局水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)工業(yè)園區(qū)、內(nèi)江市垃圾處理廠地塊、加油站等地下水污染較嚴(yán)重的區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地下水與地表水、土壤、場(chǎng)地污染協(xié)同防治。2024年底前，構(gòu)建全區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。到2025年，建立內(nèi)江高新區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全面掌握全區(qū)地下水污染狀況。

（2）優(yōu)化水資源調(diào)度，補(bǔ)充河流生態(tài)流量

實(shí)施水資源調(diào)度工程，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立生態(tài)環(huán)境用水保障制度，維護(hù)河湖水功能區(qū)正常功能，水生生物資源得到有效養(yǎng)護(hù)，達(dá)到常態(tài)化補(bǔ)水，提高河道納污能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（3）推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)水資源保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管控，堅(jiān)持工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)全面節(jié)水。推進(jìn)建材等重點(diǎn)行業(yè)再生水利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，完善節(jié)水器具推廣利用，控制供水管網(wǎng)漏損率，加快建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)農(nóng)村灌區(qū)渠防滲改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)。落實(shí)內(nèi)江市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)用水計(jì)量和用水統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，加強(qiáng)市場(chǎng)引領(lǐng)，提高用水效率和效益。加快污水處理廠再生水利用工程建設(shè)，積極推進(jìn)再生水作為河流生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)水資源保障。完善工業(yè)園區(qū)中水回用系統(tǒng)建設(shè)，提高水資源綜合利用效率。

四、深化污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量

1.加強(qiáng)污染物減排，實(shí)施多污染物協(xié)同減排

（1）全方位開(kāi)展VOCs深度治理，推進(jìn)科技治氣

根據(jù)《VOCs治理技術(shù)指南》相關(guān)要求，升級(jí)改造重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)收集處理設(shè)備。強(qiáng)化印刷、汽修、機(jī)動(dòng)車、干洗、餐飲、加油站等重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理工程，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測(cè)工作，精準(zhǔn)查找臭氧污染源頭，協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。每年更新內(nèi)江高新區(qū)工業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，建立臭氧前體物排放清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。油品存儲(chǔ)和運(yùn)輸推薦使用浮動(dòng)頂罐，含VOCs的原輔料和產(chǎn)品密閉保存和裝卸，加油站安裝油氣回收裝置，加強(qiáng)油氣回收整治。

（2）多措并舉，加強(qiáng)VOCs和NOx的協(xié)同控制

在控制時(shí)段上，加大季節(jié)性調(diào)控措施力度，尤其是針對(duì)夏秋季開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)，在污染嚴(yán)重區(qū)域重點(diǎn)削減VOCs，協(xié)同削減NOx。在減排措施上，對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等實(shí)施綜合整治，科學(xué)分析不同區(qū)域不同時(shí)段臭氧污染對(duì)NOx和VOCs排放的敏感性，并將其作為區(qū)域臭氧污染防治戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，確定最優(yōu)的NOx和VOCs中長(zhǎng)期減排比例及減排量。針對(duì)移動(dòng)源NOx，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車工況法檢測(cè)，落實(shí)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），并提高環(huán)保檢驗(yàn)頻次，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。針對(duì)內(nèi)江高新區(qū)NOx排放量最大的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)施超低排放改造，加強(qiáng)自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放運(yùn)行，推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排。

（3）強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同減排，有效控制復(fù)合型污染

目標(biāo)指標(biāo)協(xié)同，強(qiáng)調(diào)總量減排，優(yōu)化共同前體物減排方案，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度雙下降?？刂茀^(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染控制需求以及跨區(qū)域遠(yuǎn)距離傳輸特性，對(duì)現(xiàn)有大氣污染防治區(qū)域劃分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在重點(diǎn)控制高橋園區(qū)、勝利街道、白馬園區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，針對(duì)各區(qū)域的臭氧污染現(xiàn)狀制定不同的階段目標(biāo)，并對(duì)相互影響緊密的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合攻堅(jiān)?？刂茣r(shí)段協(xié)同，秋冬季開(kāi)展PM2.5污染防治攻堅(jiān)時(shí)應(yīng)兼顧O3，夏秋季開(kāi)展O3污染防治攻堅(jiān)，同時(shí)兼顧PM2.5，在有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)的同時(shí)，降低夏秋季PM2.5濃度，推動(dòng)全年P(guān)M2.5濃度下降。減排措施協(xié)同，開(kāi)展臭氧監(jiān)測(cè)量值傳遞、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、臭氧前體物污染源清單構(gòu)建等工作，確定最優(yōu)的NOx、VOCs減排比例及減排量。

（4）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控

夏季重點(diǎn)控制臭氧，兼顧顆粒物，加強(qiáng)對(duì)臭氧前體物VOCs排放企業(yè)的管控，按照《重污染天氣企業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充完善涉氣企業(yè)的分級(jí)管控名單，加強(qiáng)對(duì)A、B級(jí)企業(yè)的督查，強(qiáng)化對(duì)C、D級(jí)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或停產(chǎn)，并細(xì)化各企業(yè)應(yīng)急減排措施，落實(shí)到各工藝環(huán)節(jié)；冬季重點(diǎn)控制顆粒物，兼顧臭氧，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)制定“一廠一策”重污染季節(jié)應(yīng)急預(yù)案，完善企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)名單，推動(dòng)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)源治理”向“區(qū)域綜合治理”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固整治成果。

（5）加大顆粒物治理力度，嚴(yán)控?zé)o組織排放

實(shí)施綠色施工。依據(jù)《內(nèi)江市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，在各建筑工地安裝在線監(jiān)控設(shè)備和降塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。加大內(nèi)江高新區(qū)再生水沖洗道路的范圍和使用量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)江高新區(qū)所有主次干道沖洗、灑水100%全覆蓋，降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的管控，完成全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底普查，實(shí)施備案登記和環(huán)保標(biāo)識(shí)辦理并建立臺(tái)賬。

開(kāi)展區(qū)域秸稈禁燒聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒項(xiàng)目實(shí)施，完善秸稈相鄰區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步完善秸稈禁燒網(wǎng)格化覆蓋，落實(shí)巡查人員和三級(jí)“聯(lián)防聯(lián)控連責(zé)”機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

2.推動(dòng)移動(dòng)源污染防治，構(gòu)建綠色出行結(jié)構(gòu)

（1）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通運(yùn)輸

推進(jìn)貨物運(yùn)輸節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色貨運(yùn)，推廣甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)城市貨運(yùn)新能源車輛運(yùn)輸轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化公鐵連接、城際甩掛與區(qū)內(nèi)配送高效銜接，加大對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度，落實(shí)對(duì)綠色貨運(yùn)的補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大“綠色貨車”規(guī)模。

（2）加大新能源汽車推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色出行結(jié)構(gòu)

持續(xù)提高新能源汽車比重，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)領(lǐng)域更新及新增車輛中盡量使用新能源汽車。積極推廣公交優(yōu)先戰(zhàn)略，在城區(qū)各主干道規(guī)劃出公交專用通道或公交優(yōu)先通道，實(shí)現(xiàn)公交提速。大力推動(dòng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范共享自行車健康有序發(fā)展，優(yōu)化公共交通與步行和自行車進(jìn)行接駁換乘的設(shè)施條件，構(gòu)建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，到2025年，綠色出行比例不低于75%。

（3）探索能源清潔利用方式，進(jìn)一步提高清潔能源占比

在工業(yè)、城市、居民用能以天然氣為主的基礎(chǔ)上，積極探索化石能源清潔利用和多級(jí)綜合利用方式，提高能源利用率。同時(shí)結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、電能、氫能等清潔能源的利用范圍，提高清潔能源及非化石能源的比重。為內(nèi)江高新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)源頭分類防控，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量

1.加強(qiáng)土壤污染源頭防控

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)土壤污染狀況詳查

根據(jù)《四川省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查實(shí)施方案》要求，深入開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)污染隱患排查，梳理與土壤污染相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，建立污染地塊清單和優(yōu)先控制名錄。利用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)，完善土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，全面排查區(qū)域內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立內(nèi)江高新區(qū)全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，提出重點(diǎn)行業(yè)重金屬深度排查整治任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊用地土壤日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)巡查力度。

（2）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境調(diào)查，定期收集工業(yè)園區(qū)涉重企業(yè)信息、涉重或有機(jī)污染物排放治理設(shè)施、污水處置設(shè)施建設(shè)等情況，完成數(shù)據(jù)信息收集、錄入與更新。加快摸清園區(qū)土壤污染狀況及污染地塊分布，掌握?qǐng)@區(qū)污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。推進(jìn)構(gòu)建工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警體系，積極推進(jìn)園區(qū)開(kāi)展大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，有效防控工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染防控

認(rèn)真落實(shí)《四川省土壤污染防治條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)灌溉用水環(huán)境管理。加大灌溉用水源頭污染控制，以小青龍河等重要支流為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，監(jiān)測(cè)每年不少于兩次（大春、小春各一次），防止不符合灌溉標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)進(jìn)入農(nóng)用地。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2025年全面實(shí)現(xiàn)化肥使用負(fù)增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)白色污染治理，建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)資廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜的資源化處置利用，加強(qiáng)農(nóng)戶廢舊農(nóng)膜回收循環(huán)利用宣傳，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收和處置工作，到2025年廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)到85%以上。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立銷售管控體系。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套，開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染巡察監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污循環(huán)綜合利用常態(tài)化，到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)95%。

2.強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理

（1）加快完善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分

加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估，完善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控分類管理制度，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，加大對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)力度，加快推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和安全利用

分類實(shí)施農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，建立受污染耕地臺(tái)帳。制定區(qū)域安全利用類耕地安全利用和修復(fù)規(guī)劃或年度行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)土壤環(huán)境的主要風(fēng)險(xiǎn)因素要進(jìn)行管控，因地制宜開(kāi)展受污染耕地安全利用試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展安全利用成效評(píng)估，構(gòu)建耕地保護(hù)、受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

3.強(qiáng)化建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

有效運(yùn)用疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現(xiàn)狀、國(guó)土空間規(guī)劃以及“三線一單”的“一張圖”管理。根據(jù)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值實(shí)行分類管理，未達(dá)到建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，完善建設(shè)用地管理、準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管流程，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

（2）加強(qiáng)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)格執(zhí)行拆除活動(dòng)污染防治方案報(bào)備制度，督促可能造成土壤污染的設(shè)施設(shè)備、建筑物的拆除企業(yè)編制污染防治方案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。以涉重企業(yè)用地為重點(diǎn)，加大疑似污染地塊排查力度，掌握疑似污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，規(guī)范建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單和修復(fù)名錄并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染修復(fù)名錄的地塊，明確污染地塊責(zé)任主體，開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)，按照“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊”的原則，有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

4.加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管工作

（1）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查工作

嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果。評(píng)估和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁未落實(shí)污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施的搬遷改造騰退土地轉(zhuǎn)變用途。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查對(duì)象核實(shí)增補(bǔ)與基礎(chǔ)信息調(diào)查質(zhì)量提升。完成企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、地塊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和調(diào)查數(shù)據(jù)集成分析。

（2）加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)

按照《關(guān)于印發(fā)〈四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃〉的通知》（川污防“三大戰(zhàn)役辦”〔2018〕8號(hào)）要求，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，全面整治受污染農(nóng)用地、污染地塊、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、涉重金屬企業(yè)等各類土壤污染源，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。建立農(nóng)用地治理修復(fù)效果階段性評(píng)估制度，設(shè)置評(píng)估節(jié)點(diǎn)。對(duì)修復(fù)后的土壤和農(nóng)產(chǎn)品每3年開(kāi)展1次檢測(cè)，保障農(nóng)用地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施。對(duì)需要實(shí)施治理與修復(fù)的污染地塊，應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制土壤修復(fù)方案并按計(jì)劃組織實(shí)施。

（3）加強(qiáng)未利用地土壤保護(hù)

開(kāi)展全區(qū)未利用地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，摸清未利用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。嚴(yán)格執(zhí)行未利用土地開(kāi)發(fā)“四禁止”制度，嚴(yán)格控制成片未利用地開(kāi)發(fā)。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，及時(shí)將耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。防范建設(shè)用地新增污染，對(duì)排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確相關(guān)措施和責(zé)任。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)新建項(xiàng)目土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。合理規(guī)劃土地利用空間，對(duì)允許開(kāi)發(fā)的未用地要按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定未利用地功能定位和空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。

（4）提升土壤環(huán)境監(jiān)管水平

加快構(gòu)建用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等全過(guò)程監(jiān)管制度體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，明確承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，推進(jìn)試行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。加快建立土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及污水處理廠的自行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合四川省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，積極探索建設(shè)內(nèi)江高新區(qū)土壤環(huán)境信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共建共享。健全和完善土壤污染與治理修復(fù)信息發(fā)布、信息公開(kāi)和公眾參與制度。

六、積極推進(jìn)清廢行動(dòng)，強(qiáng)化固體廢物綜合整治

1. 加強(qiáng)生活垃圾分類投放、運(yùn)輸和處置

（1）建立生活垃圾分類責(zé)任區(qū)制度

以《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，作為各自區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公告生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，合理配置分類收集容器，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放行為，建立分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息。

（2）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器

按照《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器。公共場(chǎng)所至少設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。鼓勵(lì)居民濾出廚余垃圾水分，采取專用容器盛放廚余垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”。鼓勵(lì)各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

（3）建立生活垃圾分類收運(yùn)體系

以“全過(guò)程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運(yùn)頻次、時(shí)間和運(yùn)輸線路，足量配備分類運(yùn)輸車輛；分類運(yùn)輸車輛應(yīng)噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明示承運(yùn)垃圾種類，須按規(guī)定在公安交通管理部門進(jìn)行登記并購(gòu)買保險(xiǎn)；有中轉(zhuǎn)需要的中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）應(yīng)具備分類運(yùn)輸、暫存條件。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立行業(yè)主管部門執(zhí)法監(jiān)督、收運(yùn)單位和責(zé)任單位相互監(jiān)督、新聞媒體和熱心市民社會(huì)監(jiān)督等工作機(jī)制，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物管理要求，由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)規(guī)范收集、分類儲(chǔ)存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)環(huán)境安全。可回收物收運(yùn)要充分利用現(xiàn)有再生資源回收渠道，將其納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中、規(guī)范收運(yùn)。廚余垃圾按照轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門相關(guān)要求，實(shí)施廚余垃圾收運(yùn)交付制度，廚余垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位在交付時(shí)對(duì)廚余垃圾的種類和數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立記錄臺(tái)賬；由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行密閉收運(yùn)，必須做到“日產(chǎn)日清”；禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事廚余垃圾收運(yùn)工作。其他垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門分定區(qū)域，采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人的方式進(jìn)行分類收運(yùn)。

（4）統(tǒng)籌做好生活垃圾分類處置工作

有害垃圾由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，交由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)輸至依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行集中處置。可回收物由產(chǎn)生單位（個(gè)人）或社會(huì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，交由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)回收利用。廚余垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或社會(huì)化服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有廚余垃圾處置實(shí)際，進(jìn)行分類處置。其他垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或社會(huì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)合現(xiàn)有處置條件，進(jìn)行焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋。

（5）因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置

農(nóng)村生活垃圾分類以“易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾”為基本類型。推廣易腐垃圾集中堆肥技術(shù)，推進(jìn)村莊保潔制度，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，細(xì)化明確保潔員的職責(zé)及考核辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳教育和引導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站相匹配的農(nóng)村生活垃圾集中投放點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在村莊設(shè)置再生資源利用回收點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的縣級(jí)城市再生資源回收利用體系。探索具有內(nèi)江農(nóng)村特色的生活垃圾分類和處置方法，鼓勵(lì)采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實(shí)施生活垃圾分類。

2. 加快完善生活垃圾分類配套體系

（1）促進(jìn)生活垃圾源頭減量

引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì)，減少包裝材料使用。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的包裝材料，大幅降低快遞包裝耗材。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，從源頭促進(jìn)生活垃圾減量。積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館等廚余垃圾產(chǎn)生單位安裝固液分離、油水分離裝置，督促餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）將廚余垃圾依法收集暫存，并與具備收運(yùn)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)簽定收運(yùn)協(xié)議。積極推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)各餐飲單位通過(guò)現(xiàn)金抵扣、優(yōu)惠券獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者“光盤”或打包。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋的銷售、使用。

（2）提高可回收物回收利用水平

推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)城市大件垃圾、可回收物等分揀中心，實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，提高廢舊家具、家電的回收利用水平。

（3）完善生活垃圾分類處置設(shè)施

全面落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，努力構(gòu)建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統(tǒng)。以區(qū)縣為單位將生活垃圾分類與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔整體打包，引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)江城鄉(xiāng)生活垃圾PPP項(xiàng)目深度融合。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處置中心，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)廚余垃圾處置設(shè)施全覆蓋。

3.加強(qiáng)固體廢物處置利用

（1）源頭減量，推進(jìn)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用

加快建立工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。對(duì)于一般工業(yè)行業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展利用處置，改進(jìn)工藝，采用轉(zhuǎn)化效率高的技術(shù)，有效減少源頭產(chǎn)生量。針對(duì)一般固廢年產(chǎn)量在500噸以上，而資源化利用率偏低的工業(yè)企業(yè)，探索工業(yè)固廢有效利用的途徑和措施。

（2）健全機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)固體廢物收集率

鞏固提升化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)成果，持續(xù)推廣測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用、水肥一體化和噴滴灌等綜合技術(shù)措施。提高農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率，農(nóng)藥包裝廢棄物做到分類收集，部分實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。收集全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的亂丟亂放。大力推廣使用可降解地膜，提倡使用可多次重復(fù)利用的農(nóng)膜，并采用再生造粒技術(shù)回收廢舊農(nóng)膜。

（3）多措并舉，綜合利用建筑垃圾及餐廚垃圾

嚴(yán)格建筑垃圾處置管理，推動(dòng)工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，大力發(fā)展綠色建筑，因地制宜推行裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。配置高科技餐廚垃圾源頭分類減量設(shè)施，提高餐廚垃圾處理能力；積極探索和試點(diǎn)廚余垃圾就地就近處理技術(shù)和營(yíng)運(yùn)方式，加大對(duì)非法處置餐廚垃圾的查處力度。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置

（1）完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單

嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（內(nèi)高新環(huán)辦〔2020〕9號(hào)）要求，明確危險(xiǎn)廢物污染防治工作機(jī)制，壓實(shí)各街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門污染防治責(zé)任；扎實(shí)做好危廢申報(bào)登記工作，按照產(chǎn)生即申報(bào)為原則，逐步擴(kuò)大申報(bào)企業(yè)范圍，結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，分別建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，并將上述清單納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（2）加大企業(yè)危廢減量化力度，落實(shí)源頭減量主體責(zé)任

建議危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的新建企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物減量化設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升，建設(shè)危險(xiǎn)廢物減量化配套項(xiàng)目，提高企業(yè)內(nèi)部綜合利用能力；對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物大于100噸的已建企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年；將年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1噸及以上的企事業(yè)單位，危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位（含自行利用處置）納入全區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。落實(shí)企業(yè)危廢管理處置主體責(zé)任，鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位自行或?qū)ふ业谌綑C(jī)構(gòu)制定企業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化方案，產(chǎn)廢單位應(yīng)據(jù)此方案開(kāi)展源頭削減工作。

（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，確保安全處置

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部產(chǎn)廢單位、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理考核，逐步將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將工業(yè)園區(qū)危廢產(chǎn)生量大的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，實(shí)施分級(jí)分類管理，按照規(guī)范建立完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。

5.試點(diǎn)“無(wú)廢城市”建設(shè)、創(chuàng)新固體廢物管理模式

（1）試點(diǎn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

爭(zhēng)取“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，以學(xué)校、小區(qū)、公園、商圈、飯店、景區(qū)、機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，創(chuàng)建“無(wú)廢城區(qū)”。全面壓實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位和職能部門的責(zé)任。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)施固體廢物排污許可管理。協(xié)助“內(nèi)江市固廢管理信息系統(tǒng)"建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、生活污泥和建筑垃圾等固體廢物“產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置”全過(guò)程的管理信息資源傳遞與使用，實(shí)現(xiàn)城市固體廢物全生命周期管理，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)廢城市”新模式。

（2）創(chuàng)新固體廢物管理模式

按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加強(qiáng)固體廢物管理力度，探索建設(shè)“固廢智慧服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、生活污泥和建筑垃圾等固體廢物“產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置”全過(guò)程的管理信息資源傳遞與使用，建立市場(chǎng)化的再生資源回收交易平臺(tái)與固體廢物信息管理平臺(tái)的信息交換機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，逐步提升固廢管理的信息化和智能化水平，為政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供智能化、便利化的固體廢物綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市固體廢物精準(zhǔn)化管理。建立生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過(guò)共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟(jì)事宜，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建物流、能流、信息流建立的循環(huán)再利用網(wǎng)，利用廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段實(shí)現(xiàn)部分企業(yè)污染“零排放”。

七、健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控

1.加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（1）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，健全企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施管理制度

參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》開(kāi)展各工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化技術(shù)性指導(dǎo)并督促企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)定期對(duì)生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、廢水處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，完善污染物攔截、導(dǎo)流、收集和處置的應(yīng)急工程設(shè)施，防止污染物、泄露物等排向外環(huán)境。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一企一策”，編制風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，明確救援隊(duì)伍、應(yīng)急物質(zhì)和專家技術(shù)支持等，并開(kāi)展演練活動(dòng)，從而確保突發(fā)事件帶來(lái)的危害降到最低，同時(shí)加強(qiáng)與政府風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)對(duì)接。

（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)品貯存和管理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)事故

嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等要求強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)建設(shè)，根據(jù)各企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施建設(shè)要求，完善危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)品的貯存和管理。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，預(yù)留足夠的衛(wèi)生防護(hù)距離和安全距離，嚴(yán)格劃分生產(chǎn)防火區(qū)域，嚴(yán)格按照所定的生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域防火防爆等級(jí)進(jìn)行設(shè)備選型和管道敷設(shè)，充分考慮風(fēng)向、安全防護(hù)、消防和疏散通道及人貨分流等問(wèn)題。

2.健全工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

（1）嚴(yán)控企業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化園區(qū)防控體系

加強(qiáng)入園企業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，監(jiān)督入園企業(yè)落實(shí)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案管理和環(huán)境安全治理措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。全面排查和整治涉及危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤皶r(shí)推進(jìn)隱患治理和防控。積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處理處置等重點(diǎn)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性參保范圍。

落實(shí)《內(nèi)江高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)江高新區(qū)白馬園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》提出的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)管要求，依托危險(xiǎn)廢物處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)品跨區(qū)域運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控，共建內(nèi)江市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。定期組織園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查工作，定期派遣執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)園區(qū)內(nèi)涉及較大重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案，一源一檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理。積極培育第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市場(chǎng)。

（2）防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)

推進(jìn)園區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，在白馬園區(qū)設(shè)立有針對(duì)性的應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，保證風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)能提供充足的應(yīng)急物資，定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急演練。

3.完善區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管，及時(shí)響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)事故

除對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行全程監(jiān)控外，還需重點(diǎn)監(jiān)控?；愤\(yùn)輸?shù)缆罚瑢?duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。將車輛載重作為監(jiān)控因子，確保運(yùn)輸過(guò)程不出現(xiàn)泄漏、側(cè)翻等事故，并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，及時(shí)反饋和應(yīng)對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，必要時(shí)可以限制車輛的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)段，嚴(yán)禁非法傾倒污染物。建立群眾舉報(bào)平臺(tái)，確保在監(jiān)管不到位時(shí)能有效接收實(shí)時(shí)反饋并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故提前做出應(yīng)對(duì)。

（2）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，保障生態(tài)環(huán)境安全

建立以監(jiān)控中心為核心，區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，企業(yè)聯(lián)動(dòng)、群眾配合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，并與供水單位建立聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，第一時(shí)間收集并處理異常信息，并及時(shí)進(jìn)行檢查、核實(shí)及維修。若維修后監(jiān)控中心數(shù)據(jù)仍異常，則由區(qū)生態(tài)環(huán)境局配合發(fā)布預(yù)警信息以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確保出現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)能預(yù)防，能控制，能解決。

（3）完善應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

強(qiáng)化應(yīng)急管理措施，依托白馬園區(qū)，建立園區(qū)級(jí)截流設(shè)施及應(yīng)急收集池；對(duì)園區(qū)周邊人群較集中的區(qū)域安裝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警檢測(cè)器，出現(xiàn)異常第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)事故企業(yè)；除環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位外，在白馬鎮(zhèn)增設(shè)環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

建立智能化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，將區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)受體、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)控及管理；突發(fā)事件發(fā)生后立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取切斷污染源頭、控制污染水體等措施，及時(shí)發(fā)布信息，為突發(fā)事件處理營(yíng)造穩(wěn)定的外部輿論環(huán)境，以提高應(yīng)急處置能力。

八、嚴(yán)格噪聲管控，營(yíng)造寧?kù)o人居環(huán)境

1.持續(xù)開(kāi)展社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治工作

（1）推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治

對(duì)各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商家、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民的噪聲實(shí)施有效管理，推動(dòng)物業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索建立小區(qū)居民自治管理噪聲制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建安靜小區(qū)。嚴(yán)格管理在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、聚會(huì)、集會(huì)、體育鍛煉等活動(dòng)和在家庭室內(nèi)使用電器、樂(lè)器或進(jìn)行其他娛樂(lè)、鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲。

（2）加強(qiáng)交通噪聲污染治理

科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域逐步配套建設(shè)隔聲屏障。合理控制道路交通參數(shù)（車流量、車速、車型等），加強(qiáng)道路維護(hù)，提高路面平整度，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)投訴較多的道路及建筑物實(shí)施“一路一策”，針對(duì)性的提出噪聲整治方案并組織實(shí)施。

（3）加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管

嚴(yán)格控制施工噪聲源，制定施工噪聲防治方案，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、住建交、生態(tài)環(huán)境部門、城管和屬地鎮(zhèn)街職責(zé)，鼓勵(lì)建筑時(shí)間超過(guò)一年的在建工地推行噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并與智慧工地管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)推廣降噪新技術(shù)。加強(qiáng)夜間施工管理，開(kāi)展夜間施工噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范發(fā)放《夜間施工許可證》，并將噪聲擾民投訴與夜間施工作業(yè)審核掛鉤。

2.嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作

（1）提升工業(yè)園區(qū)噪聲管理信息化水平

利用生態(tài)環(huán)境、住建、交通、公安等部門擁有的現(xiàn)有噪聲監(jiān)測(cè)、投訴統(tǒng)計(jì)、交通干線統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，建立“企業(yè)—園區(qū)—區(qū)級(jí)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)噪聲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，幫助監(jiān)管部門獲取最關(guān)鍵的信息，為相關(guān)決策的開(kāi)展提供依據(jù)。

（2）加大工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)推廣力度

綜合園區(qū)企業(yè)噪聲污染特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及園區(qū)道路噪聲污染，分批實(shí)施環(huán)境噪聲大數(shù)據(jù)、噪聲地圖、低噪聲路面等噪聲污染防治技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成易推廣、成本低、效果好的防治技術(shù)。

（3）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作

嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），禁止高噪聲污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)階段各項(xiàng)噪聲污染防治措施。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展震動(dòng)控制技術(shù)、低噪聲技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，實(shí)現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放全面達(dá)標(biāo)。

九、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，提升生態(tài)服務(wù)功能

1.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，牢筑生態(tài)安全格局

（1）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

加快推進(jìn)“三線一單”優(yōu)化完善成果落地應(yīng)用，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。一般生態(tài)空間以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用和調(diào)整。針對(duì)不同類型的生態(tài)空間，實(shí)行共同與差別化的管控措施。按照“三線一單”要求，劃定和調(diào)整區(qū)域禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，構(gòu)建完善“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”高效空間治理體系。

（2）加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)

加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開(kāi)展全域自然生態(tài)受損情況排查，建立和完善生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，明確生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)和任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，加快開(kāi)展水土流失、工程創(chuàng)面等區(qū)域植被的全面修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)與重建，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)增綠行動(dòng)，推進(jìn)退耕還林，因地制宜實(shí)施“補(bǔ)植補(bǔ)造”，恢復(fù)裸地、荒地的林草植被，強(qiáng)化森林管護(hù)力度。加速實(shí)施高橋街道、勝利街道、白馬園區(qū)人居生態(tài)空間增綠工程，強(qiáng)化小青龍河、蟠龍沖等重要水體水土保持功能，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)開(kāi)展小型水體近自然修復(fù)工程、全域河道整治修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)。

（3）加速實(shí)施綠化景觀提升工程

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域生態(tài)廊道和景觀綠道，堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”的原則，深入推動(dòng)花萼里濕地公園、小青龍河綠地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建造提升一批便民舒適的小型綠地公園，構(gòu)建城市公園綠地五分鐘服務(wù)圈。實(shí)施生態(tài)融合布局，推動(dòng)景觀體系、開(kāi)放空間和人文活動(dòng)板塊的有機(jī)融合，打造一批綠色步道、體育廣場(chǎng)等，形成功能復(fù)合綠色新空間。

（4）牢筑生態(tài)安全格局

優(yōu)化提升“山、水、林、田、湖、草”生態(tài)本底，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展區(qū)域生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建立健全生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和野生動(dòng)物疫源疫病防控管理制度，加快構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新古樹(shù)名木管理機(jī)制。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全格局。

2. 多途徑探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)服務(wù)功能

（1）提升生態(tài)資源品質(zhì)

創(chuàng)新運(yùn)用“公園+”“綠道+”“濕地+”模式，推動(dòng)生態(tài)資源景觀化、品質(zhì)化、藝術(shù)化，擴(kuò)大生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給，持續(xù)提升區(qū)域周邊人居商業(yè)價(jià)值。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè)，創(chuàng)新建立市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品宣傳和交易平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)江造產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌推廣，不斷提升品牌溢價(jià)能力。

（2）促進(jìn)生態(tài)資源融合增值

推動(dòng)生態(tài)資源與消費(fèi)場(chǎng)景融合增值。圍繞小青龍河等沿水系綠道、公園資源，通過(guò)“綠道+賽事”“公園+旅游”等途徑，培育生活場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)景、商業(yè)場(chǎng)景，充分釋放生態(tài)價(jià)值的裂變效應(yīng)，打造“綠道+”經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。推動(dòng)生態(tài)資源與農(nóng)商文旅體業(yè)態(tài)融合增值。推廣發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)，以宜游宜購(gòu)宜娛宜宿的新場(chǎng)景賦能傳統(tǒng)農(nóng)村升級(jí)。

（3）探索建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制

加快開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算探索，持續(xù)跟蹤評(píng)估區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的變化。按照資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，開(kāi)展區(qū)域自然生態(tài)資源全面清理，擬定自然生態(tài)資源清單。加快推進(jìn)土地、林地、濕地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)確權(quán)登記，探索形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。將自然生態(tài)資源納入公共資源交易平臺(tái)，依法促進(jìn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本。

（4）建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制

探索資源使用權(quán)、排污權(quán)交易等環(huán)境資源權(quán)益的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，參與全省碳排放權(quán)交易工作。不斷優(yōu)化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、林農(nóng)糧補(bǔ)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善與績(jī)效掛鉤的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金使用機(jī)制，提升部門、街道和社區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展能力。

十、提高治理能力現(xiàn)代化水平，完善治理體系建設(shè)

1.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

（1）瞄準(zhǔn)科技前沿，繼續(xù)提升區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

以環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)充配置監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。實(shí)行定期通報(bào)和快報(bào)工作制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。

（2）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，助力精細(xì)化管理

建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素、布局合理、代表性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立流域、水庫(kù)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和污染預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。

（3）升級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化建設(shè)

推進(jìn)大氣智能大數(shù)據(jù)監(jiān)管中心購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置環(huán)境執(zhí)法車輛和必要取證及監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，優(yōu)化細(xì)化環(huán)境執(zhí)法工作職責(zé)和流程，全面提升工作能力。2025年，全區(qū)街鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化覆蓋率100%。

（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育基地建設(shè)，提高全民環(huán)保意識(shí)

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀及素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入國(guó)民教育體系、黨政干部教育及企業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新生態(tài)文明教育形式與載體，提升生態(tài)文明教育效果，依托高校思想政治理論課及中小學(xué)、中職學(xué)校德育課程，發(fā)揮課堂主渠道在生態(tài)文明教育中的作用。圍繞“環(huán)境保護(hù)進(jìn)校園”推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)資源環(huán)境市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

2.構(gòu)建多元共治的管理體系

（1）創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，完善現(xiàn)代化環(huán)保管理體系

按照國(guó)家、四川省的統(tǒng)一部署，實(shí)施環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立完善跨部門環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體系，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、環(huán)境投訴、監(jiān)察執(zhí)法和突發(fā)環(huán)境事件處置聯(lián)動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法水平。完善環(huán)境制度，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，統(tǒng)籌污染要素協(xié)同治理、不同區(qū)域協(xié)同治理。

完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、街道環(huán)保機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，提高街道環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平。充分發(fā)揮已有網(wǎng)格作用，將大氣污染防治網(wǎng)格化管理納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)資源共享，一格多能。建立健全推行河長(zhǎng)制等各項(xiàng)制度，健全河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)工作，設(shè)立民間河長(zhǎng)、河長(zhǎng)監(jiān)督員等，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制等機(jī)制建設(shè)。

（2）落實(shí)黨委政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)境管理責(zé)任機(jī)制

制定全區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。綜合執(zhí)法部門履行監(jiān)管責(zé)任，督察各區(qū)黨委、政府及其有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、環(huán)境質(zhì)量變化情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和要求，并由有關(guān)部門依法依紀(jì)處理。實(shí)施自然資源資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

（3）落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，到2025年，全區(qū)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)執(zhí)行率達(dá)100%，完成全區(qū)固定污染源排污許可證核發(fā)，推進(jìn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會(huì)信用體系。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅提高環(huán)境違法成本。到2025年，全面構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（4）加大信息公開(kāi)，拓寬公眾參與渠道

健全政府環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管、行政許可、行政處罰等各類環(huán)境信息，保障公眾知情權(quán)。充分利用各類媒體全面、客觀、及時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造同呼吸、共責(zé)任、齊努力的濃厚氛圍。多方式、多途徑深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普教育，針對(duì)不同受眾特點(diǎn)，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高公眾環(huán)境素養(yǎng)。全區(qū)大型普及性生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)達(dá)5-10次/年。

（5）推進(jìn)形成生態(tài)環(huán)保正向合力，形成多元共治局面

創(chuàng)建全區(qū)環(huán)保類樞紐型組織，引導(dǎo)全區(qū)環(huán)保類社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等形成共同參與環(huán)境治理的正向合力。打造區(qū)級(jí)環(huán)保宣傳微平臺(tái)，成為集權(quán)威發(fā)布、信息共享、全民參與于一體的傳播交流平臺(tái)。以大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展系列環(huán)保公益活動(dòng)，引領(lǐng)公眾積極傳播環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)、參與環(huán)境治理、踐行綠色生活。

3.創(chuàng)新管理手段

（1）推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償體制創(chuàng)新，構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善市場(chǎng)化、多元化、多層級(jí)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)同自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境破壞賠償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度與政策，同步健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、污染物減排補(bǔ)償、水資源節(jié)約補(bǔ)償、碳排放權(quán)抵消補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束與激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新綜合性生態(tài)補(bǔ)償，以街道為單位開(kāi)展綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，以生態(tài)指標(biāo)考核為導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合不同類型的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)資金，探索建立綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，促進(jìn)小青龍河、蟠龍沖等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和提升。

（2）強(qiáng)化市場(chǎng)手段運(yùn)用，健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

繼續(xù)探索推進(jìn)排污交易政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開(kāi)展環(huán)境產(chǎn)權(quán)確權(quán)，試點(diǎn)創(chuàng)建環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、企業(yè)排污權(quán)等產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、處分制度，全面推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。加速建立對(duì)生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，建立環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建后果嚴(yán)懲的評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲制度體系。構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

健全和創(chuàng)新投資回報(bào)機(jī)制。提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增加經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保行業(yè)的反哺。積極推進(jìn)“肥瘦搭配”的資源組合開(kāi)發(fā)模式，將環(huán)境治理與周邊土地開(kāi)發(fā)、供水、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強(qiáng)的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合。

第五章 重點(diǎn)項(xiàng)目

內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃根據(jù)新時(shí)期國(guó)家及省市要求和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀分析，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和提高環(huán)境治理能力為重點(diǎn)，提出了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，并在水氣土及固體廢棄物污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)對(duì)氣候變化等主要領(lǐng)域進(jìn)行了環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)分析和診斷識(shí)別。在此基礎(chǔ)上，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，提出了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、主要措施和任務(wù)提出的重點(diǎn)工程，項(xiàng)目共計(jì)9個(gè)，總投資16.17億元，內(nèi)江高新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目見(jiàn)表5-1。

第六章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立評(píng)估考核機(jī)制

規(guī)劃實(shí)施的主體是各級(jí)政府，規(guī)劃實(shí)施需要政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，從解決當(dāng)前的突出環(huán)境問(wèn)題入手，大力推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。建立各地之間、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

建立《規(guī)劃》實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，細(xì)化《規(guī)劃》實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。建議2023年和2025年底組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況分別進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果可對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)并向社會(huì)及時(shí)公布。

二、加大資金投入，拓寬環(huán)保投融資機(jī)制

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入，多渠道籌措工程項(xiàng)目資金，建立多元化環(huán)保投資機(jī)制，建立環(huán)保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極探索市場(chǎng)進(jìn)入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域的新模式，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)政府與社會(huì)資本合作，擴(kuò)大社會(huì)資本投入。引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理領(lǐng)域，緩解政府資金籌措壓力。

探索創(chuàng)新環(huán)保優(yōu)惠/補(bǔ)貼、綠色金融政策，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)制度、完善價(jià)格制度、強(qiáng)化政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立社會(huì)資本投入環(huán)保市場(chǎng)的盈利機(jī)制。支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益擔(dān)保等創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，突破排污企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸。發(fā)展環(huán)境保護(hù)基金并專業(yè)化運(yùn)作，大力推廣PPP模式（政府和社會(huì)資本合作），拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度

暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展公眾參與。加強(qiáng)《規(guī)劃》宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)《規(guī)劃》的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保行政主管部門執(zhí)法主體地位和責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力和權(quán)威性，規(guī)范執(zhí)法行為和程序，建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體制。進(jìn)一步建立健全部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善環(huán)境執(zhí)法制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。加大處罰力度，徹底扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾環(huán)境意識(shí)

加大社會(huì)宣傳教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體關(guān)注和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。加大環(huán)境信訪工作力度，完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染受害者提供法律咨詢服務(wù)。

推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開(kāi)，完善環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布城市空氣、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、重點(diǎn)流域水質(zhì)、污染事故、環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保項(xiàng)目審批和案件處理等環(huán)境信息。完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門增加環(huán)境管理的透明度，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線及網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。