福州市危險廢物利用處置能力建設(shè)引導性公告

為落實《福建省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案》（閩環(huán)發(fā)〔2021〕11號）和《福建省“十四五”危險廢物污染防治規(guī)劃》（閩環(huán)保固體〔2021〕24號）相關(guān)要求，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)處置利用能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，現(xiàn)發(fā)布福州市危險廢物利用處置能力建設(shè)引導性公告，向社會公開福州市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況，為社會資本投資提供引導性意見。

全市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年全市危險廢物產(chǎn)生量26.7萬噸，其中市內(nèi)委托利用處置9.2萬噸，省內(nèi)委托利用處置6.3萬噸，省外委托利用處置1.6萬噸，企業(yè)自行利用處置10.6萬噸。

2022年全市共產(chǎn)生30大類危險廢物，其中產(chǎn)生量最大的前10類危險廢物分別為焚燒處置殘渣（HW18）、表面處理廢物（HW17）、精（蒸）餾殘渣（HW11）、含鉛廢物（HW31）、有色金屬采選和冶煉廢物（HW48）、含鋅廢物（HW23）、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、醫(yī)療廢物（HW01）、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）、廢酸（HW34），總產(chǎn)生量25.2萬噸，占全市產(chǎn)廢總量的94.4%。

2022年，全市年產(chǎn)生危險廢物總量10噸以下或年產(chǎn)生單種危險廢物5噸以下的企事業(yè)單位（不含醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）約1500家，共產(chǎn)生危險廢物（不含醫(yī)療廢物）約2800噸，占全市產(chǎn)廢總量約1.05%。

全市基本形成以企業(yè)自行利用處置和市內(nèi)委托利用處置為主，市外、省外委托利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

全市危險廢物利用處置情況

至2022年底，全市共有持證危險廢物經(jīng)營單位共18家，其中危險廢物利用處置單位11家，總利用處置能力37萬噸/年；廢鉛蓄電池收集單位4家，總收集能力12萬噸/年；廢油收集單位2家，總收集能力1.6萬噸/年；小微收集單位1家，總收集能力0.45萬噸/年。另有生活垃圾焚燒飛灰填埋豁免單位2家。

2022年，福州市11家危險廢物利用處置單位實際接收處置危險廢物11.4萬噸，平均運行負荷率為30.8%，其中3家綜合性利用處置單位共接收處置危險廢物4.9萬噸，平均運行負荷率為57.1%；4家廢鉛蓄電池收集單位實際收集廢鉛蓄電池1.7萬噸；3家廢油及小微收集單位共收集危險廢物0.11萬噸。

2022年產(chǎn)生量最大的前10類危險廢物處置情況分析：

焚燒處置殘渣（HW18）產(chǎn)生量7.4萬噸，主要為垃圾焚燒飛灰，全部委托飛灰處置單位處理或企業(yè)自行處理。全市焚燒處置殘渣（HW18）經(jīng)營許可能力為3.8萬噸/年。

表面處理廢物（HW17）產(chǎn)生量7.1萬噸，主要為鋼鐵、有色金屬、電鍍等行業(yè)產(chǎn)生的污泥，其中84%為企業(yè)自行利用，12%委托本市利用處置，其他委托省內(nèi)利用處置。全市表面處理廢物（HW17）經(jīng)營許可能力為2萬噸/年。

精（蒸）餾殘渣（HW11）產(chǎn)生量1.9萬噸，主要為煤制氣產(chǎn)生的廢煤焦油及化工行業(yè)的生產(chǎn)廢渣，其中74%委托省外綜合利用（主要為廢煤焦油），16%委托本市利用處置，其他委托省內(nèi)利用處置或企業(yè)自行利用處置。全市精（蒸）餾殘渣（HW11）經(jīng)營許可能力為0.43萬噸/年。

含鉛廢物（HW31）產(chǎn)生量1.7萬噸，主要為廢鉛蓄電池，主要通過本市廢鉛蓄電池收集單位集中收集后委托外省有資質(zhì)單位綜合利用。全市廢鉛蓄電池收集能力為12萬噸/年，無利用處置能力。

有色金屬采選和冶煉廢物（HW48）產(chǎn)生量1.6萬噸，主要為鋁型（板）材行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣，其中99%委托省內(nèi)鋁灰渣豁免利用企業(yè)處理。全市有色金屬采選和冶煉廢物（HW48）經(jīng)營許可能力為0.23萬噸/年。

含鋅廢物（HW23）產(chǎn)生量1.6萬噸，主要為鋼鐵行業(yè)除塵灰，其中70%委托省內(nèi)綜合利用，24%企業(yè)自行利用，其他委托省外或本市綜合利用。全市含鋅廢物（HW23）經(jīng)營許可能力為0.02萬噸/年。

廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）產(chǎn)生量1.3萬噸，主要為各行各業(yè)產(chǎn)生的廢機油等礦物油，其中54%委托省內(nèi)利用處置，30%委托本市利用處置，其他委托省外利用處置或企業(yè)自行利用。全市廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）經(jīng)營許可能力為13.9萬噸/年。

普通醫(yī)療廢物（HW01）產(chǎn)生量1.1萬噸，為全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的各類醫(yī)療廢物，全部委托本市2家醫(yī)療廢物集中處置單位處置。全市醫(yī)療廢物（HW01）經(jīng)營許可能力為1.1萬噸/年。

廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）產(chǎn)生量0.8萬噸，主要為電子、醫(yī)藥、化工等行業(yè)產(chǎn)生的廢有機溶劑，其中82%委托本市綜合利用，18%委托省內(nèi)綜合利用。全市廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）經(jīng)營許可能力為4.6萬噸/年。

廢酸（HW34）產(chǎn)生量0.7萬噸，主要為鋼鐵、電子、熱鍍鋅等行業(yè)產(chǎn)生的廢酸，其中67%由企業(yè)自行利用處置，18%委托本市利用處置，15%委托省內(nèi)利用處置，全市廢酸（HW34）經(jīng)營許可能力為6.8萬噸/年。

剩余的其他廢物（HW49）、醫(yī)藥廢物（HW02）、有機樹脂類廢物（HW13）等20個類別危險廢物產(chǎn)生量共1.3萬噸，其中44%委托本市利用處置，38%委托省內(nèi)利用處置，其他委托省外綜合利用或企業(yè)自行利用處置。全市其他廢物（HW49）經(jīng)營許可能力為1.2萬噸/年，醫(yī)藥廢物（HW02）經(jīng)營許可能力為0.3萬噸/年，有機樹脂類廢物（HW13）經(jīng)營許可能力為0.15萬噸/年。

綜上所述，我市危險廢物利用處置總體上能力過剩，特別是廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、廢酸（HW34）、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）、表面處理廢物（HW17）、其他廢物（HW49）等類別利用處置能力明顯富余，部分危險廢物經(jīng)營單位實際生產(chǎn)經(jīng)營負荷不高。與此同時，我市部分類別危險廢物利用處置能力不足，例如有色金屬采選和冶煉廢物（HW48）、含鋅廢物（HW23）缺少利用處置能力，利用處置能力存在結(jié)構(gòu)性不平衡，同時危險廢物收集單位與小微收集單位收運率偏低。

危險廢物利用處置項目投資建議

綜合全市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況分析，提出以下建議：

鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，鼓勵鋁灰渣、除塵灰、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰利用項目，鼓勵以產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢鹽、廢活性炭、廢催化劑等再生項目。

鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)危險廢物自行處置設(shè)施，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進行提升改造，建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施。

謹慎投資能力已明顯過剩的廢礦物油、廢有機溶劑、廢酸利用類項目及危險廢物焚燒類項目。

請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，防范投資風險。