《杭州市蕭山區(qū)拆除垃圾資源化利用實施細則（征求意見稿）》發(fā)布！

為進一步推進我區(qū)拆除垃圾全閉環(huán)規(guī)范處置，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省行政處罰裁量基準辦法》《杭州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等法律法規(guī)，及《杭州市城市管理局關(guān)于進一步規(guī)范建筑垃圾審批管理和執(zhí)法工作的通知》（杭城管局〔2022〕39號）文件，結(jié)合蕭山實際，蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局擬定了《杭州市蕭山區(qū)拆除垃圾資源化利用實施細則》的征求意見稿?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人提出寶貴的意見建議。

一、網(wǎng)上征求意見時間：2023年6月13日至2023年6月22日

二、意見反饋方式：以信函、傳真或者電子郵件形式反饋至杭州市蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式

通信地址：蕭山區(qū)通惠南路197號杭州市蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局

郵編：311200

電子郵箱：cgzf@xs.zj.cn

傳真：0571-82705602

聯(lián)系人：蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局倪治國

電話：0571-83815078

杭州市蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局

2023年6月13日

杭州市蕭山區(qū)拆除垃圾資源化利用實施細則（征求意見稿）

為全面推進我區(qū)拆除垃圾全過程、全閉環(huán)、精細化、數(shù)智化管理，實現(xiàn)處置安全規(guī)范、信息公開透明、利用水平提升、市場運行平穩(wěn)、建設(shè)保障有力、營商環(huán)境優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省行政處罰裁量基準辦法》《杭州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等法律法規(guī)，及《杭州市城市管理局關(guān)于進一步規(guī)范建筑垃圾審批管理和執(zhí)法工作的通知》（杭城管局〔2022〕39號）（以下簡稱“兩審批兩備案”文件）文件精神，結(jié)合蕭山實際，現(xiàn)就我區(qū)實施拆除垃圾資源化利用項目有關(guān)事項的實施細則通知如下：

一、拆除垃圾的定義

根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省建筑垃圾分類利用指導目錄>的通知》（浙建城管發(fā)〔2023〕2號），拆除垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

二、資源化利用場地的形式

拆除垃圾資源化利用場地，是指利用專門設(shè)施設(shè)備，對拆除垃圾進行分選處理、再生利用的場地，分臨時和固定拆除垃圾資源化利用場地兩類。臨時拆除垃圾資源化利用場地需具有可處置拆除垃圾的固定場地，符合安全要求的廠房，場地面積不小于500平方米，主要適用于拆遷區(qū)塊的拆除垃圾就地資源化利用及其他短期需要的情況；固定拆除垃圾資源化利用場地在臨時場地的基礎(chǔ)上，還需滿足設(shè)計使用年限不低于15年，具備立項、環(huán)評等相關(guān)批準文件及“兩審批兩備案”文件的其他要求。

三、工作要求

（一）閉環(huán)管理。拆除垃圾處置環(huán)節(jié)的各相關(guān)單位須按照“兩審批兩備案”文件的要求，辦理建筑垃圾處理方案備案、建筑垃圾處置核準、工程渣土（含拆除垃圾）準運證核準、工程渣土（含拆除垃圾）消納場地登記備案。

（二）合理布局。為提高拆除垃圾資源化利用項目的集中使用效率，規(guī)范資源化利用項目的審批監(jiān)管，避免各類資源浪費，一個鎮(zhèn)街原則只備案1至2處拆除垃圾資源化利用項目。確有需要備案多處的，須由所在鎮(zhèn)街提交情況說明（明確增設(shè)拆除垃圾資源化利用點的必要性）及完備材料，經(jīng)區(qū)渣土工作聯(lián)席會議審議通過后，可增設(shè)拆除垃圾臨時資源化利用點。

（三）就地處置。為減少偷倒亂倒拆除垃圾的違法行為，降低拆除垃圾的運輸管理成本，保障城市道路環(huán)境的干凈整潔，根據(jù)“就地處理優(yōu)先”原則，拆除垃圾原則不允許跨區(qū)消納處置。確有需要跨區(qū)消納處置拆除垃圾的項目，須依據(jù)“兩審批兩備案”文件要求，提交跨區(qū)消納處置相關(guān)材料，并按照提交方案實施。

（四）屬地監(jiān)管。拆除垃圾資源化利用項目所在鎮(zhèn)街要完善工作機制，制定具體舉措，切實履行屬地管理責任，確保干凈整潔環(huán)保無害的作業(yè)環(huán)境。對投訴舉報或其他渠道反映拆除垃圾資源化利用項目存在揚塵污染、噪音污染、偷倒垃圾、排放廢水、安全隱患等情況的，要第一時間應(yīng)急處置和介入整改，并及時移交有關(guān)執(zhí)法部門處理。對本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置拆除垃圾資源化利用項目出具意見，并負責對已備案的拆除垃圾資源化利用項目進行監(jiān)督管理。

四、備案流程

（一）備案人提出備案申請。備案人根據(jù)“兩審批兩備案”文件“杭州市工程渣土消納場地登記（其它-02710-000）”項目要求提供相應(yīng)材料，自行上報所在鎮(zhèn)街，須經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核同意，并形成鎮(zhèn)街班子會議紀要。同時，申請表須體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、規(guī)資及其他相關(guān)部門出具的書面意見。

（二）鎮(zhèn)街審查并提交。屬地鎮(zhèn)街審核同意并出具書面意見后，向區(qū)綜合行政執(zhí)法局提供備案人申請材料、鎮(zhèn)街班子會議紀要以及其他相關(guān)印證材料。

（三）區(qū)綜合行政執(zhí)法局預(yù)審。區(qū)綜合行政執(zhí)法局對相關(guān)材料進行預(yù)審，經(jīng)局長辦公會議預(yù)審?fù)夂螅瑢浒笀龅厣蠄笫捝絽^(qū)工程渣土管理工作聯(lián)席會議。

（四）區(qū)渣土聯(lián)席會議審議。蕭山區(qū)工程渣土管理工作聯(lián)席會議對項目進行聯(lián)合審議。

（五）按照相關(guān)審批文件落實。區(qū)渣土聯(lián)席會議審議通過后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局按照“兩審批兩備案”文件“杭州市工程渣土消納場地登記（其它-02710-000）”項目備案，嚴格落實拆除垃圾資源化利用項目備案制度。

五、其他

若上級文件對拆除垃圾資源化利用有其他規(guī)定，按上級文件要求執(zhí)行。