福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第四批典型案例（畜禽養(yǎng)殖污染）

畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源，也是引起流域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定的重要因素。近期，全省各地生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查取證，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處了一批通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物、超標(biāo)排放、未批先建、違規(guī)設(shè)置排污口等環(huán)境違法行為，切實(shí)保障流域水環(huán)境安全。

為充分發(fā)揮典型案例的示范導(dǎo)向作用，警示畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，提升執(zhí)法辦案效能，福建省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了一批畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境執(zhí)法典型案例，并對(duì)三明市生態(tài)環(huán)境局、福州市福清生態(tài)環(huán)境局、廈門市翔安生態(tài)環(huán)境局、漳州市平和生態(tài)環(huán)境局、泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局、莆田市仙游生態(tài)環(huán)境局、寧德市壽寧生態(tài)環(huán)境局等7個(gè)單位在案件辦理中的突出表現(xiàn)予以表?yè)P(yáng)。

典型案例一

三明市福建春語(yǔ)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司未批先建、通過暗管超標(biāo)排放廢水案

案情簡(jiǎn)介

2023年3月，三明市生態(tài)環(huán)境局對(duì)福建春語(yǔ)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共建有6座豬舍，其中2座豬舍已于2020年3月完成環(huán)境影響登記表備案，另有4座豬舍屬新建養(yǎng)殖項(xiàng)目，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)且尚未驗(yàn)收；該公司的養(yǎng)殖廢水一部分排入沼氣池和收集池，一部分通過管道依次排入場(chǎng)區(qū)下方的兩口水塘中，處于下方的第二口水塘設(shè)有使用黃土封堵的外排口，部分廢水通過黃土滲漏排入一條水泥明渠，最后進(jìn)入下游山溝。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，第二口水塘外排口下游水泥明渠污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別為1333mg/L、319mg/L、57.2mg/L，均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5規(guī)定的排放限值。

查處情況

該公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、通過暗管排放水污染物等行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。2023年3月，三明市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該公司立案調(diào)查，并下達(dá)責(zé)令整改通知書，對(duì)多個(gè)違法行為共擬處罰款57.36萬(wàn)元，同時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查。

典型案例二

福州市福清六興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過私設(shè)暗管排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介

2022年12月，福州市福清生態(tài)環(huán)境局接到江鏡鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格員反映，福清六興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司涉嫌違法排污影響周邊環(huán)境。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該公司西側(cè)有5條軟管從廠內(nèi)集污池接引至周邊農(nóng)田、滲坑，其中2條軟管引至一處無(wú)防滲漏措施的滲坑，農(nóng)田和滲坑均存放大量養(yǎng)殖廢水，廠區(qū)西側(cè)排洪渠內(nèi)存在養(yǎng)殖廢水排放痕跡。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該廠周邊農(nóng)田內(nèi)養(yǎng)殖廢水的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別為1000mg/L、142mg/L、19.9mg/L，均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5規(guī)定的排放限值。

查處情況

該公司私設(shè)暗管排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，福州市福清生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款19萬(wàn)元，同時(shí)將案件移送至公安機(jī)關(guān)適用行政拘留措施。

經(jīng)追溯，該公司曾因多次環(huán)境違法行為，受到環(huán)境行政處罰。鑒于其多次違法排污，且拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重，福州市福清生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該公司采取關(guān)閉措施，目前已報(bào)經(jīng)福清市人民政府批準(zhǔn)，將于近期下達(dá)《責(zé)令關(guān)閉告知書》。

典型案例三

莆田市仙游縣順仙農(nóng)牧有限公司涉嫌通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物案

案情簡(jiǎn)介

2022年12月，莆田市仙游生態(tài)環(huán)境局接到流域環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，顯示木蘭溪度尾段部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水收集處理不到位。據(jù)此，仙游生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員對(duì)沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)仙游縣順仙農(nóng)牧有限公司利用豬舍附近消納地的荒廢水渠將養(yǎng)殖廢水外排至外環(huán)境。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該荒廢水渠內(nèi)污水總磷濃度為117mg/L，超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5規(guī)定的排放限值。

查處情況

該公司利用荒廢水渠將養(yǎng)殖廢水排入外環(huán)境的行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，仙游生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三款的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，并擬處罰款11.5萬(wàn)元，同時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查。

典型案例四

廈門市鑫家華養(yǎng)殖有限責(zé)任公司未保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行案

案情簡(jiǎn)介

2022年9月，廈門市翔安生態(tài)環(huán)境局檢查廈門市鑫家華養(yǎng)殖有限責(zé)任公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司人工濕地處理工序因損壞未使用，高效厭氧反應(yīng)器污水溢流，溢流污水經(jīng)廠區(qū)內(nèi)溝渠匯入集水池，現(xiàn)場(chǎng)未見抽水灌溉農(nóng)田。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，集水池內(nèi)污水的化學(xué)需氧量、五日生化需氧量等污染物濃度分別為740mg/L、368mg/L，均超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中旱地作物標(biāo)準(zhǔn)的排放限值。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司此前委托第三方對(duì)人工濕地進(jìn)行修復(fù)，但因疫情及天氣原因，未及時(shí)完成修復(fù)，導(dǎo)致高效厭氧反應(yīng)器污水溢流。

查處情況

該公司未正常運(yùn)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施的行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條第二款、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第三款關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條的規(guī)定，廈門市翔安生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款0.58萬(wàn)元。同時(shí)，考慮到該公司人工濕地?fù)p壞期間可能存在超標(biāo)污水被用于農(nóng)田灌溉的情況，該公司主動(dòng)表示愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，賠償金額約1.54萬(wàn)元。

典型案例五

寧德市壽寧縣友信生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司未及時(shí)收集畜禽糞污、違規(guī)設(shè)置排污口案

案情簡(jiǎn)介

2023年3月，寧德市壽寧生態(tài)環(huán)境局對(duì)壽寧縣友信生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)異位發(fā)酵床未使用，異位發(fā)酵床圍墻外側(cè)有少量墊料散落，旁邊水溝內(nèi)水體呈褐色；干濕分離房與異位發(fā)酵床之間的傳送帶下方散落有干糞，部分干糞與雨水混合形成污水后，經(jīng)用黑膜設(shè)置的引流溝流入場(chǎng)區(qū)西南側(cè)山澗。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該引流溝有污染物外排。

查處情況

該公司未及時(shí)收集養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體污染物和違規(guī)設(shè)置排污口的行為，分別違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條的規(guī)定。寧德市壽寧生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款2.86萬(wàn)元。

典型案例六

漳州市平和縣林文忠家庭農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案

案情簡(jiǎn)介

2023年2月，漳州市平和生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)林文忠家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場(chǎng)的一口儲(chǔ)液池墻體下有養(yǎng)殖廢水持續(xù)滲漏至蜜柚園水溝，未經(jīng)無(wú)害化處理，最終排往小溪流。經(jīng)調(diào)查，造成養(yǎng)殖廢水滲漏的原因系儲(chǔ)液池的黑膜破裂，導(dǎo)致少量未經(jīng)無(wú)害化處理的廢水通過滲漏處流入外環(huán)境。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)液池滲漏處污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為6740mg/L、927mg/L、97.9mg/L，均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5規(guī)定的排放限值。

查處情況

該農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的行為，違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定，漳州市平和生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，并處罰款0.23萬(wàn)元。

典型案例七

泉州市安溪本秀畜牧有限公司未及時(shí)收集貯存畜禽糞污等固體廢物案

案情簡(jiǎn)介

2023年3月，接到安溪縣官橋鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格員反映“當(dāng)?shù)匕蚕拘阈竽劣邢薰敬嬖陴B(yǎng)殖糞污露天放置”的情況后，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局立即冒雨趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在開展生豬養(yǎng)殖作業(yè)，其晾曬豬糞的陽(yáng)光大棚已破損，豬糞露天堆放，部分糞污因雨水沖刷，溢流到大棚外地面上。

查處情況

該企業(yè)未及時(shí)收集、貯存畜禽糞污的行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定，泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即改正違法行為，并處罰款0.38萬(wàn)元。