如何避免行業(yè)標(biāo)桿成為違法典型？

在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，樹先進(jìn)典型、立行業(yè)標(biāo)桿是各地常用的以點(diǎn)帶面的有效辦法。近期，河北省石家莊市某縣選樹了一批具有領(lǐng)先治污能力的陶瓷、化工、鑄造、汽修等行業(yè)企業(yè)為治污標(biāo)桿，以期為落細(xì)落實(shí)抑塵、減排等大氣污染防治措施發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

在典型帶動過程中，絕大多數(shù)標(biāo)桿企業(yè)嚴(yán)于自律，保持了較高的污染治理水平，但筆者發(fā)現(xiàn)也有例外。例如，一家陶瓷企業(yè)在被樹立為行業(yè)標(biāo)桿后，本縣及周邊縣生態(tài)環(huán)境部門多次組織陶瓷行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人前來觀摩學(xué)習(xí)，風(fēng)光一時(shí)。但時(shí)隔不久，在石家莊市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)組織的突擊夜查中，這家陶瓷企業(yè)因擅停污染治理設(shè)施被立案查處，成為環(huán)境違法典型案例。

行業(yè)標(biāo)桿為何成了違法典型？據(jù)了解，這家陶瓷企業(yè)之所以被樹為行業(yè)標(biāo)桿，主要原因是其花費(fèi)巨額資金，從國外購進(jìn)了具有世界領(lǐng)先水平的污染治理設(shè)備，并主動邀請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前來查看運(yùn)行效果，獲得充分肯定?？h生態(tài)環(huán)境部門面對大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢，急于樹立標(biāo)桿引領(lǐng)整個(gè)陶瓷行業(yè)提升污染治理水平，但對企業(yè)負(fù)責(zé)人是否真正履行了污染治理主體責(zé)任意識沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，最終埋下了問題的禍根。

筆者反思這個(gè)案例，歸納出三點(diǎn)建議，供基層生態(tài)環(huán)境部門的同志們參考。

一要防止企業(yè)將治污設(shè)備作為迎檢裝備。在執(zhí)法實(shí)踐中，確有個(gè)別企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)才確保治污設(shè)備正常運(yùn)行，做足表面文章，平時(shí)采用閉門生產(chǎn)、深夜排污等手段，能停則停，降低運(yùn)行成本，追求利潤的最大化，這是生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)打擊的環(huán)境違法行為之一。因此，在日常監(jiān)管工作中，基層生態(tài)環(huán)境部門要通過“雙隨機(jī)”檢查、在線監(jiān)控等手段，密切關(guān)注企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，嚴(yán)防企業(yè)擅?；虿糠滞＿\(yùn)污染治理設(shè)施。

二要教育企業(yè)將“標(biāo)桿榮譽(yù)”當(dāng)成“引領(lǐng)責(zé)任”。企業(yè)處于標(biāo)桿位置，相較一般企業(yè)，標(biāo)桿企業(yè)會獲得更高的社會關(guān)注度和更大的社會影響力。一旦標(biāo)桿企業(yè)出了問題，除了其自身被依法懲處并從標(biāo)桿行列中除名外，也會給當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鲙硭枷肷系幕靵y。因此，基層生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛”的思路舉措，監(jiān)督指導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)始終如一將治污能力不折不扣落實(shí)到治污行動中。

三要時(shí)刻保持親清政商關(guān)系。由于標(biāo)桿企業(yè)往往承擔(dān)了較多的社會責(zé)任，天長日久，企業(yè)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員會形成相對密切的工作關(guān)系，個(gè)人感情也會比較深厚。在這種情況下，要警惕個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生利用雙方關(guān)系達(dá)到違法獲利目的的想法。執(zhí)法人員要提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人，政府給予的所有支持都不能超出法律法規(guī)的范疇。執(zhí)法人員要嚴(yán)守“情”與“法”的界限，不能以放松監(jiān)管要求作為對企業(yè)“配合得好、付出得多”的回報(bào)。雙方應(yīng)協(xié)力同心，為高質(zhì)量發(fā)展做出積極努力。