天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年）

5月6日，天津市發(fā)改委印發(fā)《天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年）》，通過推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式創(chuàng)新，強化清潔生產(chǎn)審核等措施，加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年）

推行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)節(jié)能降碳減污增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。為落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，加快推行清潔生產(chǎn)，制定本工作方案。

一、主要目標

到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增節(jié)水灌溉面積9萬畝以上?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。農(nóng)膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到100%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責分工負責）

二、推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（一）推進工業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。加快燃料原材料清潔替代。加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委等部門按職責分工負責。各區(qū)負責推動落實，以下均需各區(qū)推動落實，不再單獨列出）

（二）推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品結(jié)構(gòu)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實施節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市供銷社等部門按職責分工負責）

（三）推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設(shè)全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委等部門按職責分工負責）

（四）推進服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)堅持清潔生產(chǎn)理念，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（五）推進交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等部門按職責分工負責）

三、推進清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式創(chuàng)新

（六）加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向加強應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責）

（七）深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵有條件的區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放情況納入清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）

四、強化清潔生產(chǎn)審核

（八）確定審核范圍。由各區(qū)發(fā)展改革委依法提出因“高耗能”“5000噸”“20萬噸”實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報市發(fā)展改革委核定。由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法提出因“雙超”“雙有”實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報市生態(tài)環(huán)境局核定。由市發(fā)展改革委會同市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布天津市年度強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各區(qū)發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境局書面通知企業(yè)。自愿清潔生產(chǎn)審核，由市工業(yè)和信息化局結(jié)合工作實際組織推動。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）

（九）加強過程管理。各區(qū)發(fā)展改革委要會同生態(tài)環(huán)境等部門，進一步完善管理制度、加強宣傳培訓(xùn)、強化監(jiān)管服務(wù)，督促企業(yè)按照要求開展清潔生產(chǎn)審核工作、按時報送審核報告、及時實施清潔生產(chǎn)方案，并組織開展清潔生產(chǎn)審核評估和驗收，確保納入強制審核的企業(yè)按進度要求完成清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收工作。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（十）壓實主體責任。納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)在名單公布后１個月內(nèi)公布企業(yè)相關(guān)信息，２個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作，１年內(nèi)完成審核，并將清潔生產(chǎn)審核報告報送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。實施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案后，及時申請驗收。對因停產(chǎn)或關(guān)閉等原因不具備清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，由所在區(qū)相關(guān)部門核實（“雙超”“雙有”類別企業(yè)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局核實，其他類別企業(yè)由區(qū)發(fā)展改革委核實），并出具書面意見，報市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局備案。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

五、加強組織實施

（十一）強化責任落實。市發(fā)展改革委加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進工作部門協(xié)調(diào)作用，推動本工作方案落實。市有關(guān)部門對照《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，結(jié)合職責分工（見附件）和我市實際，抓好落實。各區(qū)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門加大力度鼓勵和促進清潔生產(chǎn)，結(jié)合實際確定本區(qū)清潔生產(chǎn)重點任務(wù)，扎實推動落實。（市級各有關(guān)部門按職責分工負責）

（十二）完善法規(guī)政策。按照立法計劃安排，適時修改《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》，進一步明確和強化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)審核政策措施，依法依規(guī)推進清潔生產(chǎn)審核。（市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（十三）強化政策激勵。市區(qū)財政積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。依法落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。強化綠色金融支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴大清潔生產(chǎn)投資。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。（市財政局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（十四）加強能力建設(shè)。依托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或相關(guān)社會組織，加強清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。動態(tài)更新清潔生產(chǎn)專家?guī)欤瑥娀鍧嵣a(chǎn)智力支撐。加強清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，宣傳清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗和案例，營造良好氛圍，加快推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。建立清潔生產(chǎn)審核企業(yè)臺賬，依法查處清潔生產(chǎn)違法行為，營造公平有序的清潔生產(chǎn)法治環(huán)境。踐行執(zhí)法為民的服務(wù)理念，建立以案釋法、執(zhí)法普法長效機制，提升全社會各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)法治意識。建立清潔生產(chǎn)與節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境違法結(jié)果的聯(lián)動機制，加強信息共享，合力推進清潔生產(chǎn)水平提升。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津市節(jié)能環(huán)保中心等部門按職責分工負責）