福建省關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知

固廢網(wǎng)獲悉，福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知， 通知明確，所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過程、嚴末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運行污染防治設(shè)施，確保大氣、水等污染物穩(wěn)定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。全文如下：

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

陶瓷行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我省工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來源，但其污染治理相對于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為全面貫徹黨的二十大精神，落實省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進陶瓷行業(yè)減污降碳，推動提升我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效

各地要以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，進一步加強陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，著力“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，加強部門聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。持續(xù)加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，充分銜接國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，并對照產(chǎn)業(yè)政策、城市總體發(fā)展規(guī)劃等要求，進一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。泉州市陶瓷企業(yè)分布密集，應(yīng)統(tǒng)籌中心城區(qū)、晉江南安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制；福州市閩清縣應(yīng)積極引導(dǎo)“三低一高”（畝產(chǎn)稅收低、技術(shù)含量低、市場競爭力低、能源消耗高）的建陶企業(yè)主動關(guān)停退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市平和、華安等地應(yīng)加大資源整合力度，推進產(chǎn)品附加值低、經(jīng)營困難企業(yè)實施騰籠換鳥或收儲轉(zhuǎn)型。

（二）推廣清潔能源。按照“提氣、轉(zhuǎn)電、控煤”的發(fā)展思路，推動陶瓷行業(yè)進一步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源消費清潔低碳化。提氣方面，閩清、平和等地要鞏固建陶企業(yè)“煤改氣”成果，在氣源有保障、價格可承受的條件下，推動有序提高天然氣等清潔低碳能源使用比例；轉(zhuǎn)電方面，綜合運用峰谷分時制度，引導(dǎo)建陶企業(yè)使用電能；控煤方面，按照減污降碳原則，逐步減少直至取消燃煤烘干物料、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤，減少化石能源消費，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放；推動閩清縣探索建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。

（三）推動綠色運輸。鼓勵園區(qū)實施清潔運輸統(tǒng)一監(jiān)管，推動通過安裝門禁系統(tǒng)，科學(xué)管控運輸車輛出入。廠外運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛。廠內(nèi)運輸，廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)，減少廠內(nèi)物料二次倒運及汽車運輸量；鼓勵使用新能源運輸車輛和叉車。2023年，晉江、南安率先開展綠色運輸試點。

二、規(guī)范設(shè)施建設(shè)運行，促進行業(yè)污染有效治理

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過程、嚴末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運行污染防治設(shè)施，確保大氣、水等污染物穩(wěn)定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。

（四）規(guī)范廢氣治理。積極采取節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制污染物產(chǎn)生，對于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等各個工序應(yīng)分別配套相應(yīng)的高效處理設(shè)施，確保污染物達標排放。

1.強化源頭控制。降低能源消耗方面，鼓勵企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品品質(zhì)，如采用連續(xù)球磨工藝，薄型建筑陶瓷制造，陶瓷磚(板)低溫快燒工藝，節(jié)能窯爐及高效燒成，低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。防控污染物排放方面，通過使用低硫煤和低硫坯料、實施天然氣等清潔能源替代、采用低氮燃燒技術(shù)，減少二氧化硫、氮氧化物等產(chǎn)生量；通過減少噴墨打印墨水使用量，使用符合國家規(guī)定的低揮發(fā)性有機物含量的墨水，減少VOCs排放。防范新污染物產(chǎn)生方面，使用無毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。

2.加強過程管理。加強物料運輸、儲存、生產(chǎn)工藝過程及廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的無組織排放控制。物料運輸方面，所有進出廠區(qū)的物料應(yīng)封閉運輸，物料區(qū)配套建設(shè)噴淋降塵系統(tǒng)，廠區(qū)出口或物料場地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施(車輛輪胎浸泡+自動沖洗),確保出廠車輛輪胎、車幫清潔；干粉狀物料輸送設(shè)備應(yīng)采取密封措施或半密封措施，原料和固體廢棄物運輸環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效的遮蓋措施，杜絕運輸過程中的滴撒漏現(xiàn)象。物料儲存方面，有條件的進倉入庫，設(shè)置圍墻、頂蓋；確不具備進倉入庫條件的，采取遮蓋、噴淋等有效的抑塵措施；推進露天堆場規(guī)范化建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控企業(yè)無組織排放情況。生產(chǎn)工藝過程方面，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)塵點設(shè)置密閉罩或半密閉罩，自動成型壓機的落塵點采用密閉罩或半密閉罩并配套吸(除)塵設(shè)施，防止粉塵外逸。廠內(nèi)轉(zhuǎn)移方面，企業(yè)廠區(qū)出口至公共道路入口的道路，進行硬化、綠化和完善的保潔清洗，確保道路清潔環(huán)保。

3.嚴格末端治理。脫硫方面，采用煤、水煤漿、未經(jīng)前端脫硫的煤氣、重油等燃料的工序，配套建設(shè)尾氣脫硫設(shè)施并規(guī)范運行?，F(xiàn)有脫硫工藝不完善、存在二氧化硫無組織排放的，開展治理設(shè)施提升改造，確保二氧化硫有效收集處置。鼓勵采用石灰（石）-石膏濕法脫硫或干法/半干法脫硫技術(shù)；采用雙堿法脫硫工藝的，配備在線pH值計、自動加堿裝置、曝氣設(shè)施以及石膏壓濾機等，并定期更換脫硫廢水。閩清要加快推進脫硫工藝提標改造項目，開展煤制氣前端脫硫組合爐窯尾氣石灰石膏法規(guī)范脫硫模式試點，在2023年底前完成試點評估并推廣運用。脫硝方面，噴霧干燥塔、燒成和烤花用爐窯采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵晉江、南安建陶企業(yè)探索低氮燃燒技術(shù)應(yīng)用。對排放污染物濃度無法達到排放限值要求或超排放總量的，配套建設(shè)運行尾氣脫硝裝置，鼓勵采用SCR脫硝工藝技術(shù)。除塵及揮發(fā)性有機物方面，企業(yè)在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設(shè)施，規(guī)范運行，確保顆粒物穩(wěn)定達標排放；涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)的焦油池、酚水池采取密封措施并處于負壓狀態(tài)，廢氣引入焚燒裝置處理。

（五）規(guī)范廢水治理。針對各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設(shè)、運行的污水收集處理設(shè)施，確保分類收集、規(guī)范處理、達標排放。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)必須嚴格落實全廠雨污分流、清污分流、分質(zhì)分流，減少含酚廢水量，產(chǎn)生的含酚廢水應(yīng)當單獨處理達標后排放，不得混入含焦油廢水，不得用作陶瓷原料制備用水摻入陶瓷粉料，防止污染物在干燥、燒成等工序從液相轉(zhuǎn)為氣相排放至外環(huán)境。所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—2010）及其修改單相關(guān)要求。煤氣發(fā)生爐含酚廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）表4一級標準，其中：建設(shè)專門處理含酚廢水集中治理設(shè)施的，在權(quán)責明晰的基礎(chǔ)上，陶瓷企業(yè)含酚廢水可直接納入集中治理設(shè)施處理達標后排放。

（六）規(guī)范固廢處置。依法規(guī)范收集、貯存、處理、處置企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物，特別是煤制氣過程產(chǎn)生的廢物，必須嚴格按規(guī)定落實危險廢物處理處置措施。其中，針對煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃氣過程中產(chǎn)生的煤焦油等危險廢物，按照《國家危險廢物名錄》（2021年版）中關(guān)于危險廢物豁免管理清單的有關(guān)規(guī)定，在利用環(huán)節(jié)符合豁免條件的，利用過程可不按照危險廢物進行管理，降低企業(yè)成本。

三、加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，全面提升污染防治水平

各地應(yīng)組織全面排查，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模，以及能源使用和污染物排放情況，“建臺賬、強監(jiān)測、嚴監(jiān)管”，綜合運用政策、經(jīng)濟、市場等措施，督促企業(yè)依法規(guī)范運行管理，提升行業(yè)治理水平。

（七）建立整治臺賬，系統(tǒng)推進整改。全面排查方面，2023年6月15日前，各地要完成企業(yè)排查梳理，摸清底數(shù)，列明企業(yè)污染物治理及排放等基本情況（見附件），重點關(guān)注脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等。建立臺賬方面，建立分類整治清單，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過治理設(shè)施提升改造、清潔能源替代等方式提出“一廠一策”整治意見，對已配套建設(shè)治理設(shè)施并達標排放的企業(yè),同步督促進一步完善提升治理水平，確保穩(wěn)定達標排放。整改提升方面，推進企業(yè)對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時保留的，旁路擋板實行鉛封，并對煙溫及流量進行有效監(jiān)控。

（八）加強排放監(jiān)測，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。自動監(jiān)控方面，加快煙氣自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；加強在線監(jiān)測比對，駐市監(jiān)測站牽頭、縣站配合開展手工監(jiān)測結(jié)果和CEMS監(jiān)測結(jié)果比對，現(xiàn)場核查企業(yè)是否達標排放、CEMS監(jiān)測結(jié)果的準確性等。監(jiān)督監(jiān)測方面，制定年度監(jiān)督監(jiān)測方案，每年開展專項檢查，冬春季節(jié)重點監(jiān)測顆粒物，夏秋季節(jié)重點監(jiān)測氮氧化物；推進測管聯(lián)動，強化陶瓷企業(yè)“雙隨機”執(zhí)法檢查。執(zhí)法監(jiān)管方面，加強排污許可證后監(jiān)管，重點查處污染防治設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、偷漏排等違法違規(guī)行為。

（九）開展績效分級，鼓勵先進示范。各地要開展陶瓷企業(yè)環(huán)?？冃Х旨?，以績效差異化管理為抓手，通過企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無組織排放管理水平、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式等指標將企業(yè)分為ABCD(績效引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性)等不同級別，推動行業(yè)治理水平提升，每年提升一批企業(yè)環(huán)保管理水平，逐漸提高B級以上企業(yè)比例。鼓勵有條件的企業(yè)開展干法制粉、超低排放改造等減污降碳協(xié)同試點，實現(xiàn)多種污染物和二氧化碳協(xié)同減排。對已完成超低排放改造和環(huán)?？冃较冗M的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當減少或免除區(qū)域污染天氣應(yīng)急減排措施。

（十）強化督查督辦，加強跟蹤調(diào)度。市縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)細化整改措施，加強跟蹤、督促，動態(tài)更新整治臺賬，推動問題全面整改到位。省廳將定期調(diào)度陶瓷行業(yè)污染整治進展，結(jié)合“清水藍天”專項執(zhí)法等行動，強化重點地區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)督幫扶。

附件：陶瓷企業(yè)環(huán)境管理情況排查表

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2023年4月26日