蘭州市關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告

固廢網(wǎng)獲悉，蘭州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，總體上蘭州市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過剩,但與此同時(shí),我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，部分危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠。詳情如下：

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）和《甘肅省危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等文件要求，現(xiàn)發(fā)布蘭州市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見。

一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

“十三五”期間，危險(xiǎn)廢物年均產(chǎn)生量17萬(wàn)噸。2022年，蘭州市共有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位2644家，工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量為25.12萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物主要來源于化工、冶煉、電力、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等行業(yè)，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要有HW34廢酸、HW35廢堿、HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW08廢礦物油（含油廢物）、HW48有色金屬冶煉廢物、HW11精（蒸）餾殘?jiān)?、HW31廢鉛蓄電池和HW01醫(yī)療廢物等。

根據(jù)甘肅省固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間蘭州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率為18.51%。2022年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量25.12萬(wàn)噸，上年度遺留量8.46萬(wàn)噸，自行利用量3.99萬(wàn)噸，自行處置量6.55萬(wàn)噸，委外利用量7.63萬(wàn)噸，委外處置量7.57萬(wàn)噸，年度貯存量7.84萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物綜合利用量11.62萬(wàn)噸，綜合利用率為46.26%,無害化利用處置率100%。

蘭州市危險(xiǎn)廢物主要處置方式為焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置，危險(xiǎn)廢物利用能力較弱，資源化程度低。廢礦物油多由省內(nèi)兄弟市州利用處置，鋁灰、焦油基本轉(zhuǎn)移至外省資質(zhì)單位進(jìn)行利用，廢堿、油泥、焚燒處置殘?jiān)葟U物受限于技術(shù)因素，大部分以填埋方式處置，未能得到充分利用。

我市現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位一家，為甘肅金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術(shù)有限公司，主要采用焚燒、高溫蒸煮和微波消毒的方式進(jìn)行處置，處置能力12000噸/年。蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司生活垃圾焚燒設(shè)施（應(yīng)急處置醫(yī)廢能力100噸/天），蘭州紅獅環(huán)?？萍加邢薰镜乃酄t窯協(xié)同處置設(shè)施（應(yīng)急處置醫(yī)廢能力10噸/天）在滿足生態(tài)環(huán)境污染防治要求的條件下，納入醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。2019、2020、2021年度我市醫(yī)療廢物收集處置量分別為4020.31噸、4410.48噸、6657.12噸，2022年度因新冠肺炎疫情原因，共安全處置醫(yī)療廢物1.88萬(wàn)噸。

二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析

目前，全市已建成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位14家，其中收集單位7家，主要收集廢礦物油、廢鉛蓄電池，收集能力10.4萬(wàn)噸/年；綜合經(jīng)營(yíng)單位7家，利用處置能力42.7萬(wàn)噸/年。除少數(shù)特殊類別危險(xiǎn)廢物外，基本滿足我市危險(xiǎn)廢物處置需求。全市在建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目5個(gè)，處置能力共計(jì)119萬(wàn)噸/年。

從規(guī)模分析：我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用處置能力42.7萬(wàn)噸/年，年均實(shí)際產(chǎn)生量約20萬(wàn)噸/年，平均負(fù)荷率為46.84%。2022年度：

HW35廢堿產(chǎn)生量4.98萬(wàn)噸，綜合利用率0.00%；

HW18焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量2.02萬(wàn)噸，綜合利用率0.00%；

HW08廢礦物油（含油廢物）產(chǎn)生量1.80萬(wàn)噸，綜合利用率17.86%；

HW48有色金屬冶煉廢物產(chǎn)生量11.02萬(wàn)噸，綜合利用率66.36%；

HW11精（蒸）餾殘?jiān)a(chǎn)生量2.59萬(wàn)噸/年，綜合利用率99.03%；

HW34廢酸產(chǎn)生量1.09萬(wàn)噸，綜合利用率99.22%。

從蘭州市產(chǎn)生的不同種類危險(xiǎn)廢物綜合利用情況來看，精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）和廢酸（HW34）綜合利用較高，分別達(dá)到99.03%和99.22%?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》自2021年1月1日起施行，將電解鋁、再生鋁企業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣（含二次鋁灰）納入名錄作為危險(xiǎn)廢物管理，間接導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量有所增加。甘肅工企危服環(huán)保有限公司甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用新能源碳酸鋰項(xiàng)目計(jì)劃于2024年投產(chǎn)，甘肅豐正環(huán)保有限公司年10萬(wàn)噸再生鋁資源化綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃于2025年投產(chǎn)，炭渣、大修渣及鋁灰危險(xiǎn)廢物作為原料進(jìn)行綜合利用，全市冶煉廢物（HW48）綜合利用能力將進(jìn)一步提高。廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、其他廢物（HW49）、廢催化劑（HW50）雖然已開展綜合利用，但是利用總量較小，占比較低。此外，由于廢堿（HW35）及焚燒處置殘?jiān)℉W18）綜合利用難度較高，蘭州市尚無廢堿和焚燒處置殘?jiān)木C合利用項(xiàng)目，仍以自行或轉(zhuǎn)移處置為主要消納手段。

總體上我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過剩,但與此同時(shí),我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，部分危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠。

三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見

擬建危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置項(xiàng)目均應(yīng)符合《甘肅省危險(xiǎn)廢物集中利用處置實(shí)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

（一）危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)：鼓勵(lì)廢堿和焚燒處置殘?jiān)染C合利用能力空缺的綜合利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)具有廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、精（蒸）餾殘（HW11）、其他廢物（HW49）、廢催化劑（HW50）綜合利用能力的項(xiàng)目落地；新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)立足于我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口。

（二）危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目：鼓勵(lì)小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)，鼓勵(lì)與醫(yī)療廢物集中處置單位合作建設(shè)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式開展危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。

（三）自行利用處置設(shè)施：鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

（四）危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”項(xiàng)目：鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照省生態(tài)環(huán)境廳《甘肅省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施方案》要求，在市內(nèi)產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向豁免利用，處置單位所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模且有穩(wěn)定的市場(chǎng)，物理學(xué)性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應(yīng)。

（五）因有關(guān)政策及市場(chǎng)飽和等因素，對(duì)涉及重金屬排放、新建廢鉛蓄電池收集、水泥窯協(xié)同處置等類別的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原則上不予審批。

請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

特此公告。

蘭州市生態(tài)環(huán)境局

2023年4月25日