南京市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法

南京市人民政府4月12日發(fā)布《南京市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》，以規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。詳情如下：

南京市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《排污許可管理?xiàng)l例》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用協(xié)作、互聯(lián)互通和管理保護(hù)，建立對(duì)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)，并與有關(guān)部門(mén)共享自動(dòng)監(jiān)控信息。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵守公共數(shù)據(jù)和保密管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止、舉報(bào)破壞污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)以及在自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假的行為。舉報(bào)屬實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 依法要求安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)定完成污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。

第七條 排污單位是污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。自動(dòng)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)保存期限不得少于五年。

排污單位應(yīng)當(dāng)自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的校驗(yàn)比對(duì)，及時(shí)記錄、報(bào)告和處理異常情況，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。

排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列入強(qiáng)制檢定范圍的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢定，對(duì)非強(qiáng)制檢定范圍的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。

第八條 污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，排污單位應(yīng)當(dāng)十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。因維護(hù)、故障、停運(yùn)等不能正常運(yùn)行期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備需要停用、拆除或者更換的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，如實(shí)在污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)上標(biāo)記生產(chǎn)工況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常情況。排污單位按照規(guī)則標(biāo)記的，視為已向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，可以不再提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)報(bào)告。

第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求運(yùn)行維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證設(shè)備符合考核指標(biāo)要求和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，并如實(shí)記錄運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄保存期限不得少于五年。

排污單位可以自行或者委托環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議約定對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)檢查。

第十一條 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及其通信線路依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)或者改變用途；不得擠占、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)使用的無(wú)線電頻率。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)按照市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)和技術(shù)核查。

排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和記錄資料，不得弄虛作假。

第十四條 污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。

第十五條 污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在下列情形的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超標(biāo)排放：

（一）二十四小時(shí)內(nèi)廢氣排放濃度出現(xiàn)三次有效小時(shí)均值超標(biāo)的；

（二）二十四小時(shí)內(nèi)廢水排放濃度出現(xiàn)三次有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)或者有效日均值超標(biāo)的；

（三）二十四小時(shí)內(nèi)廢水pH值六個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)的。

國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制，共享行政處罰、信用檔案等信息，開(kāi)展信用分類(lèi)監(jiān)管。

對(duì)因篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告受到行政處罰的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，禁止或者限制其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目。

第十七條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《排污許可管理?xiàng)l例》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)，未實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的；

（二）污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安裝、聯(lián)網(wǎng)的；

（三）污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)不符合國(guó)家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)定的；

（四）污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備組成，用于監(jiān)測(cè)監(jiān)控污染物排放狀況。

污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，是指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場(chǎng)，用于直接或者間接監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放狀況的儀器設(shè)備。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備，是指通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場(chǎng)端污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)，以及支撐軟件運(yùn)行的計(jì)算機(jī)機(jī)房硬件設(shè)備等。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集及傳輸?shù)膶?shí)時(shí)、累計(jì)和統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。

第二十條 本辦法自2023年5月20日起施行。2014年5月1日起施行的《南京市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理辦法》（南京市人民政府令第302號(hào)）同時(shí)廢止。