寧夏發(fā)布關(guān)于深入推進新型工業(yè)強區(qū)五年計劃的實施意見

水處理網(wǎng)獲悉，寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于深入推進新型工業(yè)強區(qū)五年計劃的實施意見，

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大型國有企業(yè)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求和自治區(qū)政府工作報告任務(wù)分工，著力推進產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級行動，實施實體經(jīng)濟、新型工業(yè)和制造業(yè)強區(qū)聯(lián)動計劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育增長點，打造增長極，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破，制定本實施意見。

一、主要目標(biāo)

——工業(yè)運行更加穩(wěn)健。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2800億元以上，增速高于全區(qū)GDP增速1個百分點；工業(yè)投資、制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資年均增速達到10%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2027年，規(guī)模以上制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到70%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到25%和15%以上。

——創(chuàng)新能力更加強勁。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到45%以上；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。

——兩化融合更加深入。到2027年，兩化融合發(fā)展水平達到66，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到68%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%。

——綠色發(fā)展取得突破。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、單位工業(yè)增加值能耗完成國家和自治區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)，力爭一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到54%。

二、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階

1.做優(yōu)做強新型材料產(chǎn)業(yè)。圍繞高性能金屬材料、化工新材料、儲能材料、前沿新材料等重點領(lǐng)域，著力打造光伏、烯烴下游高端樹脂、高性能纖維及復(fù)合、鋰離子電池、鋁鎂合金、電子信息、特色精細(xì)化工材料等7條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極構(gòu)建“一核五群”發(fā)展格局，即銀川市新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)；光伏、化工、鋰電池材料3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，高性能金屬、精細(xì)化工材料2個500億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2027年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過4500億元，打造新型材料產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

2.優(yōu)化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，建設(shè)一批百萬千瓦級光伏、風(fēng)電基地，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。有序提升氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進建設(shè)一批綠氫應(yīng)用場景和試點示范項目。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，補齊儲能電池本地配套短板。推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升光伏、風(fēng)電裝備配套能力。到2027年，可再生能源裝機超過6000萬千瓦，占電力裝機比重超過55%，清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1200億元，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

3.加快壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。鞏固提升智能儀器儀表、先進礦山機械、綠色鑄造、精密軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，做強做精高端工業(yè)母機、清潔能源裝備、智能電工電氣等優(yōu)勢特色裝備產(chǎn)業(yè)，引進培育新能源汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、新型環(huán)保裝備等新興潛力裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以銀川市為中心、石嘴山市和吳忠市為兩翼的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1700億元，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

4.培育壯大數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。加快國家“樞紐節(jié)點”和“交換中心”雙中心建設(shè)，打造算力產(chǎn)業(yè)鏈，建成“東數(shù)西算”示范、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、國家級數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈培育“三大基地”。梯度培育壯大軟件企業(yè)，做強軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。推進半導(dǎo)體材料、藍寶石等電子元器件向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，在智能終端、集成電路等領(lǐng)域取得突破。以銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為電子制造和軟件開發(fā)核心，依托中衛(wèi)西部云基地、重點開發(fā)區(qū)構(gòu)建“一核一基地多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。到2027年，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過1800億元，打造數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

5.延伸發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。以寧東能源化工基地為依托，鞏固擴大煤制油、煤制烯烴領(lǐng)先優(yōu)勢，加快煤制油向下游產(chǎn)品延伸，推動煤制烯烴差異化高端化發(fā)展，拉長煤制乙二醇下游產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固氰胺產(chǎn)業(yè)國內(nèi)龍頭地位，加快發(fā)展醫(yī)藥中間體、高端樹脂等行業(yè)；大力發(fā)展BDO、聚四氫呋喃，打造百萬噸級“中國氨綸谷”。延伸發(fā)展高端石化衍生產(chǎn)品，推動天然氣與石油化工融合發(fā)展。推動功能助劑、電子級化學(xué)品等加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)間橫向配套能力。到2027年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過3600億元，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

6.提檔升級輕工紡織產(chǎn)業(yè)。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動”。圍繞綠色食品深加工推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全國知名的特色食品加工集聚區(qū)。加快原料藥、寧夏道地藥材向高附加值制劑和成品藥轉(zhuǎn)化。重振羊絨加工、升級棉紡織造、壯大化纖制造，大力發(fā)展高性能纖維，加快復(fù)合型差別化纖維的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以配套重點產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加大包裝、印刷、玻璃制品等其他輕工行業(yè)培育引進力度。到2027年，輕工紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過1500億元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

三、推動創(chuàng)新發(fā)展取得新突破

7.強化技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，圍繞工業(yè)“六基”開展技術(shù)攻關(guān)，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，每年實施一批重大科技攻關(guān)項目。在新型材料精深加工、清潔能源高效利用、現(xiàn)代化工精細(xì)轉(zhuǎn)型、數(shù)字信息集成應(yīng)用、高端裝備智能升級、輕工紡織差異發(fā)展等方向突破一批卡脖子技術(shù)難題。鼓勵企業(yè)依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，在數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)母機、智能機器人、氫能、新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻性布局，積極搶占新賽道。到2027年，力爭實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點技術(shù)攻關(guān)任務(wù)100個以上，形成技術(shù)成果200項以上，培育一批“單項冠軍”企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心等科技創(chuàng)新平臺。完善“飛地育成+離岸孵化”布局，積極發(fā)展制造業(yè)科創(chuàng)“飛地”。謀劃建設(shè)鋰電池、光伏、現(xiàn)代煤化工、葡萄酒、枸杞、高性能纖維等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建新型研發(fā)機構(gòu)。到2027年，建設(shè)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心等創(chuàng)新平臺100個以上，培育新型研發(fā)機構(gòu)15家左右。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.加速提升企業(yè)創(chuàng)新水平。大力推行企業(yè)研發(fā)“前引導(dǎo)、后支持”機制，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除及后補助等政策支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，確保國有企業(yè)研發(fā)支出增長率超過全區(qū)平均水平。推進科技型企業(yè)升級賦能，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)等梯次培育體系，加大瞪羚企業(yè)培育力度。到2027年，培育科技型中小企業(yè)達到2300家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到600家，創(chuàng)新型示范企業(yè)達到100家。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、國資委，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。大力發(fā)展技術(shù)交易市場，搭建科技咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等平臺，引導(dǎo)企業(yè)對科技成果、實用技術(shù)等進行市場化交易。按照國家有關(guān)要求，加強政府采購政策對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，有序推進創(chuàng)新商品采購工作。加大新產(chǎn)品研制和推廣應(yīng)用，對首臺套首批次首版次產(chǎn)品給予獎補。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

四、推動轉(zhuǎn)型升級增創(chuàng)新優(yōu)勢

11.實施新一輪技術(shù)改造提升行動。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦技術(shù)更新、設(shè)備更新、系統(tǒng)更新、節(jié)能降碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年滾動實施技改項目100個以上。開展技術(shù)改造示范標(biāo)桿項目培育，建立目標(biāo)激勵制度機制，為重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資，培育一批建設(shè)快、技術(shù)新、效益好的技術(shù)改造示范標(biāo)桿項目。到2027年，完成新一輪高強度、全覆蓋技術(shù)改造升級，全面提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力，鼓勵和吸引更多民間資本參與重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞“六新”重點產(chǎn)業(yè)鏈，每年實施300個延鏈補鏈強鏈重點項目，加快建設(shè)光伏、儲能材料、算力、先進半導(dǎo)體材料、高性能金屬材料、高性能纖維、高端裝備制造、乳制品、釀酒葡萄、枸杞深加工“十條產(chǎn)業(yè)鏈”。實施“鏈主”企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展工程，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)嵌入國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵“鏈主”企業(yè)開放資源，支持中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2027年，培育20家以上“鏈主”企業(yè)，形成“6+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合。積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進高端乳制品、枸杞深加工、肉牛屠宰加工等龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)，到2027年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上。加大農(nóng)機裝備引進、研發(fā)，加快突破畜牧業(yè)、枸杞、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械化瓶頸。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推廣智能農(nóng)機裝備示范應(yīng)用，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。對農(nóng)機購置給予補貼，建設(shè)一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣和示范基地。到2027年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87%。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各地級市人民政府）

14.促進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融互促。大力發(fā)展服務(wù)型制造，促進工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)深度融合，培育打造國家和自治區(qū)級服務(wù)型制造企業(yè)（項目、平臺）50家以上，培育30個以上服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合試點企業(yè)，工業(yè)設(shè)計中心10家以上。完善168企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供采購、物流、分銷等生產(chǎn)性服務(wù)，到2027年，集聚現(xiàn)代服務(wù)機構(gòu)達到1800家，注冊使用企業(yè)達到1萬家以上。完善現(xiàn)代物流體系，引導(dǎo)現(xiàn)代物流企業(yè)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展橫向配套、縱向延伸的供應(yīng)鏈體系，推動工業(yè)園、物流園“兩園”融合互促，增強物流業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)銷兩端保障能力。積極發(fā)展工業(yè)文化旅游，打造10個以上工業(yè)旅游體驗基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.開展高水平開放交流合作。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)積極開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進和實施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，加快銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快融入雙循環(huán)格局，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與全球、全國大市場全方位對接，強化生產(chǎn)原料保障供應(yīng)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)暢通流動。開展會展產(chǎn)業(yè)強鏈行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸和培育品牌，謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、綜合影響力大的展會活動。（責(zé)任單位：各“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位、自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

五、推動數(shù)字經(jīng)濟成為新引擎

16.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)規(guī)?；l(fā)展，累計建設(shè)120個以上企業(yè)級、20個以上行業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)“六新”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加快5G建設(shè)與應(yīng)用，圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)打造50個典型5G應(yīng)用場景。推動企業(yè)上云上平臺，到2027年，全區(qū)上云企業(yè)達到1500家，工業(yè)企業(yè)設(shè)備上云率達到全國領(lǐng)先。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，寧夏通信管理局，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

17.推進智能制造深入發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)智能改造診斷服務(wù)全覆蓋，“量身定制”智能改造方案，實施數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化改造專項行動，開發(fā)一批專用智能制造裝備和軟件，構(gòu)建具有行業(yè)特色的智能化裝備改造體系，到2027年，再打造100家智能工廠和數(shù)字化車間。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，分批次打造50家左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，帶動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18.突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能作用。制定數(shù)字賦能計劃實施方案，培育建設(shè)“產(chǎn)業(yè)云”和“產(chǎn)業(yè)大腦”。加快倉儲物流、全域旅游、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范項目，促進大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)加速融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。推進北斗位置服務(wù)、寧夏（吳忠）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點等技術(shù)在“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。到2027年，數(shù)字經(jīng)濟占全區(qū)GDP的40%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，寧夏通信管理局，自治區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

六、推動開發(fā)區(qū)質(zhì)效得到新提升

19.深化園區(qū)體制機制改革。深化開發(fā)區(qū)市場化改革，全面推行“管委會+公司”模式，支持有條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新人員管理模式和薪酬管理體系。支持有條件的地區(qū)，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財政體制，進一步完善開發(fā)區(qū)預(yù)算管理體制。鼓勵社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運營，建立評估退出機制，對運營低效、作用發(fā)揮不到位的開發(fā)區(qū)運營公司及時退出或重整重組。加快開發(fā)區(qū)商事制度改革，推廣容缺辦理、多評合一、“區(qū)域評”、限時承諾、先建后驗等模式。到2027年，全區(qū)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6000億元以上，打造2個—3個千億級、4個—5個500億級優(yōu)勢園區(qū)和一批特色園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國資委、地方金融監(jiān)管局、財政廳、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各級行政審批主管部門）

20.提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約發(fā)展水平。推動開發(fā)區(qū)積極參與“六權(quán)”改革，為優(yōu)質(zhì)項目充分配置生產(chǎn)要素。建立開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，加大低成本化改造力度，降低入園企業(yè)生產(chǎn)要素成本。清理閑置低效用地，完善低效用地再開發(fā)激勵機制，推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地和彈性供應(yīng)”。推進園區(qū)共建共享，鼓勵園區(qū)間采取飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套資源等條件優(yōu)化項目布局，制定差異化發(fā)展目標(biāo)，將畝均投入、產(chǎn)值、稅收，研發(fā)經(jīng)費投入強度、固廢資源及水資源綜合利用率等指標(biāo)納入園區(qū)考核體系。到2027年，全區(qū)開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值、畝均稅收、投資強度分別提高60%、50%和40%。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

21.全面開展智慧園區(qū)建設(shè)。建立完善智慧園區(qū)綜合推進機制，構(gòu)建“1524”智慧園區(qū)體系（1個自治區(qū)平臺、5個地市工業(yè)大腦、24個開發(fā)區(qū)子平臺），打造一批特色突出、水平領(lǐng)先的智慧園區(qū)示范樣板。建立智慧園區(qū)發(fā)展水平動態(tài)評估機制，及時修正園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理和服務(wù)偏差，提高開發(fā)區(qū)建設(shè)運營水平。到2027年，基本建成集運行監(jiān)測、用地管理、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管、協(xié)同辦公等功能一體的智慧園區(qū)管理服務(wù)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，寧夏通信管理局，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

七、推動綠色發(fā)展呈現(xiàn)新局面

22.全面推進工業(yè)有序減碳。研究制定《自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，梯次推進冶金、有色、化工、建材等重點行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。在寧東基地實施一批二氧化碳規(guī)?；都⒎獯?、驅(qū)油和制化學(xué)品等重點項目，推進煤化工與“綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“綠電園區(qū)”試點示范，探索開展源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠建設(shè)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點耗能企業(yè)能源管理，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)，每年實施節(jié)能改造項目30個以上，加快構(gòu)建綠色制造體系，到2027年，培育綠色園區(qū)12個以上、綠色工廠100家以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

23.堅決淘汰高耗低效產(chǎn)能。嚴(yán)禁新建、擴建禁止類和限制類項目，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)國家產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。制定《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)高耗低效產(chǎn)能整合退出實施方案》，綜合運用市場、技術(shù)、價格等手段，依據(jù)環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等綜合標(biāo)準(zhǔn)，推動鐵合金、電石、水泥、焦化、活性炭等行業(yè)限制類、禁止類產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。到2027年，全區(qū)淘汰化解產(chǎn)能1000萬噸，退出能耗200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

24.推進資源循環(huán)節(jié)約利用。以具備條件的自治區(qū)級以上園區(qū)為重點，加快推進循環(huán)化改造，推動園區(qū)污水資源化利用。組織實施能效、水效“領(lǐng)跑者”和工業(yè)企業(yè)能效、水效對標(biāo)達標(biāo)行動，推廣應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備，樹立行業(yè)標(biāo)桿。完善重點園區(qū)固體廢物集中處置設(shè)施，加大煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用力度，創(chuàng)建一批資源綜合利用示范企業(yè)。到2027年，創(chuàng)建資源綜合利用示范企業(yè)10家。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

八、推動市場主體煥發(fā)新活力

25.梯度培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施大企業(yè)倍增計劃，力爭千億級企業(yè)實現(xiàn)零突破，百億級、五十億級大企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。實施中小企業(yè)提升計劃，力爭每年新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)100戶以上；完善“專精特新”中小企業(yè)梯次培育體系和支持政策，到2027年，培育“專精特新”中小企業(yè)及“小巨人”企業(yè)超過500家。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市“明珠計劃”，完善常態(tài)化上市企業(yè)培育機制，到2027年，新增上市企業(yè)5家—10家，新增新三板掛牌企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、國資委，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

26.強化質(zhì)量品牌塑造。鼓勵龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，支持企業(yè)利用專利、商品、地理標(biāo)志等提升重點產(chǎn)業(yè)價值鏈。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌培育計劃，鼓勵企業(yè)適應(yīng)、滿足、創(chuàng)造、引領(lǐng)消費需求，打造一批具有國際國內(nèi)知名度和影響力的“寧夏制造”品牌，建立完善品牌培育、發(fā)展和保護機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

27.加強企業(yè)家隊伍培育。發(fā)展壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍，積極引入戰(zhàn)略投資者，吸引優(yōu)秀投資管理者，逐步提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例。持續(xù)開展創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型、成長型民營企業(yè)家培育行動，尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。深入開展企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升、非公經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和中小企業(yè)星光培訓(xùn)等培訓(xùn)活動。持續(xù)開展企業(yè)履行社會責(zé)任評價，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力弘揚企業(yè)家精神。（責(zé)任單位：自治區(qū)國資委、工業(yè)和信息化廳，工商聯(lián)，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

九、推動保障措施適應(yīng)新要求

28.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善自治區(qū)黨委、政府定期研究“六新”產(chǎn)業(yè)的工作制度，深化自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓緊壓實責(zé)任，促進多重目標(biāo)、多重政策、多項改革協(xié)調(diào)配合。完善“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查督辦和考核機制，確保各項工作落到實處。（責(zé)任單位：各“六新”產(chǎn)業(yè)包抓機制成員單位、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

29.強化政策扶持。全面落實工業(yè)穩(wěn)增長綜合獎補、重點項目貸款貼息等政策，統(tǒng)籌安排使用自治區(qū)級相關(guān)專項資金，積極爭取國家專項資金支持。鼓勵金融機構(gòu)增加對“六新”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸投放，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，簡化貸款審批流程，擴大工業(yè)信用貸款規(guī)模。發(fā)揮自治區(qū)引導(dǎo)基金作用，支持“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會資本助力重大項目建設(shè)。強化惠企政策宣傳、直達、落實、評估、修正，不斷增強企業(yè)“獲得感”。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、國資委、人民銀行銀川中心支行，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

30.統(tǒng)籌要素保障。實行差別化用地政策，加大存量建設(shè)用地盤活力度，保障工業(yè)項目用地，并對重大工業(yè)項目用地審批開通綠色通道。推動多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，有效降低工業(yè)物流成本。緊扣工業(yè)穩(wěn)增長的需求，加強煤、電、油、氣保障協(xié)調(diào)，推動電力直接交易，完善市場化運行機制，保障成品油、天然氣有序穩(wěn)定供應(yīng)。根據(jù)國家有關(guān)政策，適時適度降低社保費率。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）

31.突出人才支撐。加大對產(chǎn)業(yè)中高級領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊引進和培養(yǎng)，搭建部區(qū)合作、招才引智、成果轉(zhuǎn)化平臺，創(chuàng)建東西部人才智力合作新機制，加快引進和培育一批創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才。大力弘揚勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展“訂單式”培養(yǎng)，支持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，加快培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實用型技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委人才辦，自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）

32.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全營商環(huán)境投訴舉報和查處機制，暢通投訴舉報渠道，對損害營商環(huán)境的行為依法查處，典型案件予以曝光。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和中介組織為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供便利、高效的服務(wù)。加強輿論宣傳引導(dǎo)，建立完善先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才激勵機制，大力營造全社會支持實體經(jīng)濟、助力工業(yè)強區(qū)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳，工商聯(lián)，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

33.統(tǒng)籌安全和發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進“一竿子插到底”的隨機暗訪抽查制度。各地市按照“業(yè)務(wù)相近”和“三管三必須”的原則明確和完善新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加快完善開發(fā)區(qū)應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)，科學(xué)配置救援隊伍、救援裝備和救援物資。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全發(fā)展。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、單位，各地級市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年3月24日