推進(jìn)綠色礦山建設(shè) 遼寧省自然資源廳公布2023年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和措施清單

4月3日，遼寧省自然資源廳公布2023年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和措施清單，包含推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度等共13項(xiàng)。

遼寧省自然資源廳2023年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和措施清單

一、開展全省年度國土變更調(diào)查

（一）年度工作計(jì)劃

開展年度國土變更調(diào)查，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供國土調(diào)查數(shù)據(jù)支撐。

（二）具體工作措施

1.精心組織實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，督導(dǎo)各市縣級調(diào)查單元按時(shí)完成調(diào)查工作任務(wù)。

2.開展省級內(nèi)外業(yè)核查，嚴(yán)控成果質(zhì)量，并組織完成好國家級核查意見整改工作。

責(zé)任處室：自然資源調(diào)查監(jiān)測處

完成時(shí)限：按自然資源部統(tǒng)一部署要求

二、開展全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作

（一）年度工作計(jì)劃

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局安排，開展全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作。

（二）具體工作措施

按工作要求填報(bào)涉及我廳的《省耕地質(zhì)量等別及變動(dòng)表》、《省固體礦產(chǎn)資源存量及變動(dòng)表》和《省土地資源存量及變動(dòng)表》等。

責(zé)任處室：自然資源所有者權(quán)益處

完成時(shí)限：按照省統(tǒng)計(jì)局時(shí)間安排

三、加速構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系

（一）年度工作計(jì)劃

落實(shí)好《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，推動(dòng)《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》獲得國家批準(zhǔn)實(shí)施，推進(jìn)市縣級國土空間總體規(guī)劃加快編制報(bào)批。加強(qiáng)我省生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，明確生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督實(shí)施辦法。

（二）具體工作措施

1.按照自然資源部有關(guān)工作要求，落實(shí)相關(guān)部委對《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》審查意見。

2.組織開展市縣國土空間規(guī)劃審查工作，研究制定審查工作方案和審查要點(diǎn)。

3.研究制定我省加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理的政策文件，明確有限人為活動(dòng)和占用生態(tài)保護(hù)紅線的審批監(jiān)管要求。

責(zé)任處室：國土空間規(guī)劃處

完成時(shí)限：2023年12月底前

四、保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用

（一）年度工作計(jì)劃

保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用

（二）具體工作措施

1.按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出的“繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核”要求和《“十四五”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用指標(biāo)核算方法》，要求各市將重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入詳細(xì)規(guī)劃和供地管理，在供地前必須完成土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。組織各市定期報(bào)送發(fā)生供地的重點(diǎn)建設(shè)用地開發(fā)利用信息，提供給省生態(tài)環(huán)境廳，用于建立重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用信息臺賬和安全利用率核算工作。

2.參加省生態(tài)環(huán)境廳組織的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評審。按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》，對污染地塊用地面積、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息進(jìn)行核實(shí)。

責(zé)任處室：國土空間用途管制處、自然資源開發(fā)利用處

完成時(shí)限：2023年12月底前

五、嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度

（一）年度工作計(jì)劃

嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

（二）具體工作措施

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定，積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作，更新《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》、《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄移除清單》，并按規(guī)定向社會公開，在門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。同時(shí)，督促各市自然資源主管部門嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求被列入《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

責(zé)任處室：自然資源開發(fā)利用處

完成時(shí)限：2023年12月底前

六、開展廢棄礦山復(fù)綠行動(dòng)

（一）年度工作計(jì)劃

開展廢棄礦山復(fù)綠工作，督導(dǎo)各市政府完成年度廢棄礦山治理任務(wù)。

（二）具體工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”工作機(jī)制。

2.制定全省廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確各市主體責(zé)任。

3.實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年評估、年底績效對賬等管理制度，督導(dǎo)各地完成治理任務(wù)。

責(zé)任處室：國土空間生態(tài)修復(fù)處

完成時(shí)限：2023年12月底前

七、開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作

（一）年度工作計(jì)劃

按照國家要求開展省級黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作。

（二）具體工作措施

按照國家要求全面開展省級黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查，同時(shí)開展對市級黨委政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核工作。

責(zé)任處室：耕地保護(hù)監(jiān)督處

完成時(shí)限：按照自然資源部統(tǒng)一部署要求

八、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）年度工作計(jì)劃

作好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急支撐工作，大力推進(jìn)全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，協(xié)助相關(guān)部門防范和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害。

（二）具體工作措施

1.3月開展全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，5月發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

2.汛前召開全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，落實(shí)自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求，部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作。

3.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。

4.嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，按規(guī)定對各地雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告進(jìn)行匯總、轉(zhuǎn)發(fā)、上報(bào)和處理。

5.及時(shí)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

6.組成省地質(zhì)災(zāi)害防治駐守專家組，并與自然資源部駐守遼寧專家組緊密合作，強(qiáng)降雨過程期間或出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展防災(zāi)避險(xiǎn)工作。

7.科學(xué)立項(xiàng)、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目。

8.大力推進(jìn)全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

責(zé)任處室：地質(zhì)勘查管理處

完成時(shí)限：2023年12月底前

九、做好礦業(yè)權(quán)審批登記有關(guān)工作

（一）年度工作計(jì)劃

在礦業(yè)權(quán)審批登記中，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保的重要要求，凡是位于各級各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等限制開采區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，停止除注銷外的其他審批事項(xiàng)。

（二）具體工作措施

1.在礦業(yè)權(quán)審批中，各市局對是否位于各級各類保護(hù)區(qū)等禁止限制開發(fā)區(qū)出具核查意見。

2.在礦業(yè)權(quán)審批中，核實(shí)是否與生態(tài)保護(hù)紅線重疊。

3.對凡是位于各級各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等限制開采區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，停止除注銷外的其他審批事項(xiàng)。

責(zé)任處室：礦業(yè)權(quán)管理處

完成時(shí)限：2023年12月底前

十、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

（一）年度工作計(jì)劃

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完成全省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)2023年建設(shè)任務(wù)，新增省級綠色礦山100家。

（二）具體工作措施

1.認(rèn)真落實(shí)全省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案。按照方案要求，把握工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，鎖定工作目標(biāo)，加快推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)。

2.開展綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研。定期調(diào)度各市綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)展，對照年度工作計(jì)劃，督導(dǎo)各市采取有效措施推進(jìn)工作。深入礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，幫助礦山企業(yè)解決綠色礦山創(chuàng)建過程中的有關(guān)問題。

3.加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)。協(xié)同各相關(guān)部門和各市，組織技術(shù)專家深入縣區(qū)和礦山企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)和政策支持。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)度，全面掌握工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，保障綠色礦山建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

4.嚴(yán)格組織省級綠色礦山遴選評估。指導(dǎo)各市嚴(yán)格按照綠礦建設(shè)規(guī)范和考評標(biāo)準(zhǔn)，組織開展企業(yè)自評、第三方評估和部門聯(lián)審工作，將達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)納入省級綠色礦山項(xiàng)目庫。

責(zé)任處室：礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處

完成時(shí)限：2023年12月底前

十一、強(qiáng)化海域和無居民海島保護(hù)管理

（一）年度工作計(jì)劃

嚴(yán)格管控圍填海項(xiàng)目，加強(qiáng)自然岸線監(jiān)管，強(qiáng)化無居民海島保護(hù)管理。

（二）具體工作措施

1.深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號）《遼寧省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2018〕36號），繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控要求，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審核。

2.除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。國家重大項(xiàng)目確需占用的，落實(shí)“占補(bǔ)平衡”要求，確保自然岸線長度不減少。

3.部署2023年無居民海島管理工作，組織沿海各市加強(qiáng)無居民海島保護(hù)。

責(zé)任處室：海域海島管理處

完成時(shí)限：2023年12月底前

十二、扎實(shí)開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測

（一）年度工作計(jì)劃

扎實(shí)開展近海生態(tài)趨勢性、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)災(zāi)害及藍(lán)碳調(diào)查監(jiān)測評估工作，構(gòu)建我省海洋生態(tài)分類分區(qū)圖。

（二）具體工作措施

1.開展近海海洋生態(tài)趨勢性監(jiān)測，掌握近海海洋生態(tài)基礎(chǔ)狀況。

2.實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，開展河口、泥質(zhì)海岸、砂質(zhì)海岸、海灣、海藻場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，建立典型海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查基線。

3.開展鹽沼、海草床生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測及藍(lán)碳儲量調(diào)查評估工作。

4.加強(qiáng)赤潮、綠潮、褐潮、水母等海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，開展護(hù)花米草分布調(diào)查，妥善應(yīng)對海洋生態(tài)災(zāi)害。

責(zé)任處室：海洋預(yù)警監(jiān)測處

完成時(shí)限：2023年12月底前

十三、依法查處無證勘查采礦、越界采礦等違法行為

（一）年度工作計(jì)劃

完成查處無證勘查采礦、越界采礦等違法行為的任務(wù)，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。

（二）具體工作措施

1.組織各市開展2022年度、2023年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)類違法行為，規(guī)范省內(nèi)礦產(chǎn)資源使用秩序。

2.組織沿海各市開展省內(nèi)異地巡航，嚴(yán)肅打擊非法開采海砂行為。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查新要求，在不干預(yù)、不影響礦山企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的前提下強(qiáng)化對我省礦業(yè)開發(fā)利用秩序的監(jiān)督管理，按計(jì)劃開展針對礦山企業(yè)的雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的越界開采行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

責(zé)任處室：執(zhí)法處

完成時(shí)限：2023年12月底前