四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會貫徹落實(shí)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知

3月28日，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會發(fā)布貫徹落實(shí)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知，要求各部門明確職責(zé)任務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)作為、推動責(zé)任落實(shí)、健全工作機(jī)制，聚焦工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會貫徹落實(shí)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知

各市（州）黨委和人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委等18家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實(shí)推動《意見》貫徹落實(shí)，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)

黨的二十大對新時代新征程推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰(zhàn)略部署，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。制定出臺《意見》，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，對深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待具有重要意義。各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)會把握《意見》的主要內(nèi)容和工作要求，進(jìn)一步健全完善權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系，堅(jiān)決扛起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就巴山綠、蜀水清、天府藍(lán)的美麗畫卷。

二、聚焦工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

（一）明確職責(zé)任務(wù)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林草局等承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直有關(guān)部門，根據(jù)部門“三定”規(guī)定和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（以下簡稱《責(zé)任清單》）以及法律法規(guī)確定的職責(zé)，認(rèn)真梳理在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的具體牽頭事項(xiàng)，于2023年6月底前，形成完整準(zhǔn)確、清晰直觀、具體可行的事項(xiàng)清單，在本部門門戶網(wǎng)站向社會公開，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室（以下簡稱省環(huán)委辦）備案。其他省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合《意見》要求，按照《責(zé)任清單》明確的職責(zé)，細(xì)化本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)并做好任務(wù)落實(shí)。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照省級要求執(zhí)行。

（二）主動擔(dān)當(dāng)作為。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)的省直有關(guān)部門應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作納入部門工作計(jì)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，做到同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同檢查，工作中實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)，適時開展進(jìn)度評估和跟蹤督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)按時保質(zhì)完成。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直有關(guān)部門每年1月31日前將上年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告省委、省政府，抄送上級主管部門和省環(huán)委辦，同時依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照省級要求執(zhí)行。

（三）推動責(zé)任落實(shí)。省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工作事項(xiàng)、重要工作要求和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提請省委常委會會議、省政府常務(wù)會議研究部署。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直有關(guān)部門，要確定一名副廳級領(lǐng)導(dǎo)和一個牽頭業(yè)務(wù)處室，對本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況和任務(wù)落實(shí)情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤推進(jìn)，切實(shí)做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障；重大情況、突出問題及時報(bào)告分管省領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照省級要求執(zhí)行。

（四）健全工作機(jī)制。省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)、工作推動落實(shí)、問題排查整治、公眾舉報(bào)受理、閉環(huán)整改銷號等機(jī)制；對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺的新政策、新法規(guī)，以及工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同研究。建立研究明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)牽頭部門的常態(tài)化機(jī)制，對尚未明確牽頭部門且對生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響明顯的具體事項(xiàng)，屬于省級事項(xiàng)的，本方案印發(fā)之日起兩個月內(nèi)，由省環(huán)委辦組織相關(guān)部門研究會商，形成明確意見后報(bào)省委、省政府審定，依法依規(guī)向社會公開；屬于省級以下事項(xiàng)的，本方案印發(fā)之日起兩個月內(nèi)，由各市（州）黨委、政府研究明確本地區(qū)牽頭部門，依法依規(guī)向社會公開。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督辦考核問效

（一）加強(qiáng)工作督辦。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，常態(tài)化研究部署，“四不兩直”一線督導(dǎo)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。省直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督管理職能，綜合運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、跟蹤督辦、明察暗訪等有效舉措，推動工作落實(shí)。對思想認(rèn)識不到位、措施落實(shí)不力、工作履職缺位等導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染問題突出且造成惡劣影響的，按程序報(bào)請省委、省政府約談。對環(huán)境質(zhì)量改善不力的市（州）、縣（市、區(qū)），按照《四川省環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》組織實(shí)施約談。

（二）逗硬考核獎懲。要突出環(huán)保實(shí)績的導(dǎo)向作用，實(shí)行最嚴(yán)格的量化剛性考核，嚴(yán)肅開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”考評和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線要求，健全水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，倒逼責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實(shí)容錯糾錯等機(jī)制；按照有關(guān)規(guī)定表彰在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的單位和個人。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障。要將各地各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省委巡視、審計(jì)等重要內(nèi)容，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”。生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。要堅(jiān)決糾治生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)格行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)問責(zé)工作協(xié)作配合，對在行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，按程序及時移送。要深化行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察銜接機(jī)制，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)職能部門加強(qiáng)與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法辦理破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件和公益訴訟案件。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接，依法追究生態(tài)案件違法責(zé)任與損害賠償責(zé)任。

四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會

2023年3月17日