?《2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》發(fā)布

《2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》發(fā)布，南通市安排制定全力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。詳情如下：

2023年南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)2023年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制訂如下工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以新思想定向領(lǐng)航，以爭先鋒貫穿全局，全面落實(shí)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”重要要求，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更大力度、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)減污降碳、源頭治理，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，為新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐、建設(shè)彰顯生態(tài)之美的低碳花園城市奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，完成省廳和市委市政府下達(dá)的考核目標(biāo)和工作任務(wù)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感不斷提升。

工作目標(biāo)：（一）PM2.5濃度26微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84%，兩項(xiàng)指標(biāo)保持全省前列。（二）力爭地表水國考、省考、市考斷面優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)100%，部分穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類斷面力爭提升至Ⅱ類；集中式飲用水水源地（含在用、備用）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；近岸海域水質(zhì)面積優(yōu)良（一、二類）比例不低于63%，入海污染物削減達(dá)到省定目標(biāo)。（三）氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷減排量完成省定目標(biāo)。（四）受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水國考區(qū)域點(diǎn)位Ⅴ類水比例完成省定目標(biāo)，風(fēng)險點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。（五）環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境信訪總量持續(xù)下降，不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

三、重點(diǎn)工作

（一）全力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.打造“三線一單”標(biāo)桿示范。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推廣通州區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。省內(nèi)率先開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)，按照“充分銜接、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力、分步推進(jìn)”原則，健全成果銜接、協(xié)調(diào)管理的工作模式和機(jī)制，構(gòu)建國土空間開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局，打造沿海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控標(biāo)桿區(qū)。（責(zé)任單位：環(huán)評處，各駐縣<市、區(qū)>生態(tài)環(huán)境局。以下均需各駐縣<市、區(qū)>生態(tài)環(huán)境局落實(shí)，不再列出）

2.加快重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。完成化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)155家企業(yè)整治提升任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域指標(biāo)，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗、物耗、排放達(dá)到先進(jìn)水平。推進(jìn)化工、印染、造紙等行業(yè)114家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，選取如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園、大氣國控站點(diǎn)周邊企業(yè)集群探索開展整體清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核國家級試點(diǎn)。會同市工商聯(lián)推進(jìn)實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，力爭10家左右企業(yè)入圍省“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名單。（責(zé)任單位：環(huán)評處、科監(jiān)處、綜合業(yè)務(wù)處）

3.協(xié)同推進(jìn)減污降碳行動。出臺《南通市減污降碳協(xié)同增效三年行動計劃（2023—2025年）》，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、推動綠色低碳發(fā)展等五大領(lǐng)域爭做示范。配合發(fā)改部門編制實(shí)施《南通市碳排放達(dá)峰行動方案》，及時分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到人。動態(tài)更新全市溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，做好重點(diǎn)行業(yè)碳排放管理，按時完成碳排放報告、配額分配、清繳履約以及月度信息化存證等工作，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)市場交易。推進(jìn)完成南通市海洋碳匯監(jiān)測試點(diǎn)，編制試點(diǎn)工作報告和技術(shù)報告，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效。（責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)處、自然處、科監(jiān)處、監(jiān)測站）

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

4.深入開展臭氧達(dá)標(biāo)攻堅。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。積極開展低VOCs含量清潔原料源頭替代，組織含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查以及虛假“油改水”專項(xiàng)清理，6月底前180家以上企業(yè)落實(shí)源頭替代措施，培育20家源頭替代示范性企業(yè)。深化23個重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，實(shí)施低效廢氣治理設(shè)施全面提升改造工程，強(qiáng)化VOCs無組織排放管控，6月底前完成不少于1400個VOCs綜合治理項(xiàng)目。推進(jìn)2家燃煤電廠煤電機(jī)組深度脫硝改造、生物質(zhì)鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治等任務(wù)，推動排放大戶持續(xù)、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)友好減排。完成290個有機(jī)儲罐改造，推動216家加油站全面安裝三次油氣回收設(shè)施。如東、如皋、海門、啟東等地完成“無異味園區(qū)”創(chuàng)建縣級核定。（責(zé)任單位：大氣處、大氣攻堅組、執(zhí)法局）

5.深挖PM2.5減排潛力。加密柴油車路檢路查和入戶抽測頻次，每月路檢路查、入戶抽測分別不少于220輛次、50輛次。協(xié)同推進(jìn)高排放車輛淘汰、港口碼頭污染防治等工作，年內(nèi)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車7000輛，淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)工程機(jī)械800輛以上，2023年底前力爭實(shí)現(xiàn)封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運(yùn)輸系統(tǒng)全覆蓋。協(xié)同開展“清潔城市行動”，強(qiáng)化國省控站點(diǎn)周邊3公里內(nèi)的施工、道路、堆場、裸露地面等揚(yáng)塵管控，全市平均降塵量低于2.0噸/月·平方千米。強(qiáng)化煙花爆竹污染防治，推動通州區(qū)擴(kuò)大煙花爆竹禁放范圍。協(xié)同推進(jìn)餐飲街區(qū)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，推動油煙凈化器全覆蓋。加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋工作，嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)懲“第一把火”。（責(zé)任單位：大氣處、大氣攻堅組、執(zhí)法局、監(jiān)控中心）

6.強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警管控。提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力，未來7天PM2.5區(qū)域污染過程預(yù)報準(zhǔn)確率力爭達(dá)80%以上，具備未來10天臭氧污染級別預(yù)報能力。健全污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急減排措施清單，實(shí)現(xiàn)“分級、分類、分區(qū)、分時”管控，提升管控精準(zhǔn)性和科學(xué)性。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測分析情況，持續(xù)開展大氣管控督查，優(yōu)化調(diào)整力量配備，確保重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)督查全覆蓋。落實(shí)污染天氣應(yīng)急管控豁免政策，加大豁免企業(yè)培育力度，豁免企業(yè)清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整。做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障。（責(zé)任單位：大氣處、大氣攻堅組、執(zhí)法局）

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

7.聚焦重點(diǎn)斷面溯源提質(zhì)。對2022年尚未穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類的國省考斷面編制實(shí)施溯源整治工作方案，提前部署汛期水質(zhì)提升行動，利用枯水期開展支流支浜清淤疏浚，強(qiáng)化分布式污水處理設(shè)施等應(yīng)急措施，組織流域斷面水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)支流水質(zhì)和降雨污染強(qiáng)度監(jiān)管。出臺全市地表水氟化物污染治理工作方案，開展涉氟企業(yè)專項(xiàng)整治等行動。修訂水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案，加大區(qū)域補(bǔ)償力度。配合水利部門推動飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快入江入海入河排污口整治驗(yàn)收銷號，對已完成整治的排污口開展“回頭看”。完成淮河流域入河排污口監(jiān)測溯源及60%整治任務(wù)。（責(zé)任單位：水處、海洋處、執(zhí)法局）

8.聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治。協(xié)同推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水污染治理、農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，5月底前完成144家50畝以上養(yǎng)殖場生態(tài)化改造，6月底完成10個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施204個行政村、6萬戶農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，年底前全市農(nóng)村生活污水治理率提升至52%。推廣整縣制農(nóng)村生活污水社會化治理和專業(yè)化運(yùn)維，持續(xù)開展已建設(shè)施“回頭看”，動態(tài)更新農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行臺賬，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)85%。（責(zé)任單位：水處、土壤處）

9.聚焦近岸海域污染削減攻堅。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)總氮濃度高、反彈幅度大、對近岸海域水質(zhì)影響顯著的入海河流治理與管控，實(shí)施掘苴河等入海河流汛期“一河一策”綜合治理，制訂入海排污口設(shè)置備案管理實(shí)施細(xì)則。深化近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動，因地制宜排布入海污染物削減工程措施，探索評估生態(tài)安全緩沖區(qū)總氮削減效果。深化美麗海灣建設(shè)，組織如東洋口港段、啟東南段申報省級示范項(xiàng)目，加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。（責(zé)任單位：水處、海洋處）

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

10.強(qiáng)化土壤污染源頭防控。落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目土壤、地下水污染防治措施。加強(qiáng)涉鎘等重金屬污染排查整治，2023年底前納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)顆粒物在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。壓實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任，開展土壤污染隱患排查，2023年底前完成240家企業(yè)土壤污染隱患排查“回頭看”。鼓勵工礦企業(yè)實(shí)施管道化、密閉化改造，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓栏罎B改造，對物料、污水、廢氣管線進(jìn)行架空建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：土壤處、環(huán)評處、監(jiān)控中心）

11.強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。落實(shí)《南通市化工等企業(yè)關(guān)閉遺留地塊土壤污染風(fēng)險管控工作整改方案》，2月底前完成高風(fēng)險遺留地塊排查摸底；5月底前完成“兩斷三清”和殘留物料、污染物處置工作，對暫不開發(fā)利用的高風(fēng)險遺留地塊落實(shí)制度性管控措施；10月底前明確需要實(shí)施工程性管控、制度性管控措施的地塊清單；年底前完成所有高風(fēng)險遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查。健全建設(shè)用地流轉(zhuǎn)“一張圖”聯(lián)動監(jiān)管，充分利用企業(yè)用地調(diào)查成果、注銷撤銷排污許可等信息，確定優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，年底前落實(shí)風(fēng)險管控的地塊比例不少于清單內(nèi)地塊總數(shù)的35%。（責(zé)任單位：土壤處）

12.強(qiáng)化地下水污染防治。組織南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園、如皋港化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園等開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查評估，探索開展地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)試點(diǎn)。持續(xù)開展地下水國考點(diǎn)位風(fēng)險排查，及時采取管控治理措施，推進(jìn)地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)提質(zhì)。（責(zé)任單位：土壤處）

13.強(qiáng)化危廢和新污染物監(jiān)管。推進(jìn)“全域無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)管理政策、重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。深入推行危險廢物全生命周期監(jiān)管，完成10噸以上產(chǎn)廢單位危廢管理規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范使用監(jiān)管平臺，開展小微企業(yè)危廢管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。推動涉重減排項(xiàng)目實(shí)施，新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行總量平衡制度。開展電鍍行業(yè)污染綜合整治，推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入園。2023年，重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%。開展新污染物治理，2023年底前完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（責(zé)任單位：固化處）

（五）扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)

14.嚴(yán)格生態(tài)空間管控保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)評估，全面掌握生態(tài)環(huán)境和自然變化情況，及時做好生態(tài)風(fēng)險預(yù)警評估。開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督查處力度。積極推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范，全市至少建設(shè)2個生態(tài)安全緩沖區(qū)，力爭建成1—2個省級生態(tài)安全緩沖區(qū)示范點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)崇川軍山、啟東圓陀角等省級生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：自然處）

15.打造生物多樣性樣板區(qū)。依托南通環(huán)境教育館，建設(shè)生物多樣性綜合觀測站，實(shí)現(xiàn)觀測試驗(yàn)、生物多樣性展示、生物臉譜互動體驗(yàn)、科普宣傳等一站式功能。構(gòu)建生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，在生物多樣性熱點(diǎn)觀測區(qū)域，建設(shè)一批地面生態(tài)觀測站、觀測樣區(qū)和樣線樣方，開展年度觀測活動，初步建立覆蓋南通全域的生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，提升生物多樣性調(diào)查能力，著力打造沿江沿?！耙粠Ф嗥鄙锒鄻有员Ｗo(hù)樣板。（責(zé)任單位：自然處）

16.深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)平臺載體和示范標(biāo)桿作用，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，力爭實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋。以生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建工作，鼓勵制訂生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建獎勵辦法。持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建成效，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，定期開展生態(tài)示范創(chuàng)建績效評估。（責(zé)任單位：自然處）

（六）切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效

17.保持環(huán)境執(zhí)法定力。根據(jù)季節(jié)、污染物排放特性等因素，堅持日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查等常態(tài)化，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，執(zhí)法質(zhì)效主要指標(biāo)保持全省第一方陣。深化與公檢法等部門聯(lián)動，健全移送案件前置、線索報告等機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保公安打擊環(huán)境污染犯罪融合戰(zhàn)隊(duì)作用，集中優(yōu)勢兵力查處一批大案要案。強(qiáng)化排污許可、環(huán)評等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動。（責(zé)任單位：執(zhí)法局、法規(guī)處）

18.提升科技執(zhí)法能力。全省率先完成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化裝備配備。加快監(jiān)測監(jiān)控二期平臺非現(xiàn)場監(jiān)管模塊建設(shè)，健全“環(huán)保臉譜”體系，提高異常數(shù)據(jù)預(yù)警處置準(zhǔn)確性。出臺《南通市自動監(jiān)控預(yù)警核查處置辦法》，細(xì)化反饋模板、審核程序、督辦考核、提級查處等要求。探索走航車、便攜式監(jiān)測儀器、自動監(jiān)測設(shè)備等監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法處罰，開展自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)查自動監(jiān)控弄虛作假、設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為，力爭全市非現(xiàn)場監(jiān)管案件數(shù)、案件占比、典型案例數(shù)等指標(biāo)居全省前列。（責(zé)任單位：執(zhí)法局、科監(jiān)處、監(jiān)控中心、監(jiān)測站）

19.化解突出環(huán)境問題。召開全市生態(tài)環(huán)境大會，優(yōu)化污染防治攻堅考核體系，全面抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片、省政府掛牌督辦等交辦問題整改，組織拍攝新一輪市級長江經(jīng)濟(jì)帶專題片，推動各類突出環(huán)境問題按時保質(zhì)整改到位。深化生態(tài)環(huán)境信訪“法治化、信息化、科學(xué)化”建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信訪辦理規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)分類分層、首辦負(fù)責(zé)、閉環(huán)反饋等要求，持續(xù)壓降全市生態(tài)環(huán)境信訪量。深入開展領(lǐng)導(dǎo)“地區(qū)包案、帶案下訪”、重要環(huán)境信訪“一案雙查”，加強(qiáng)與屬地政府對接，推動環(huán)境信訪問題攻堅化解。積極推進(jìn)主城區(qū)聲功能區(qū)劃調(diào)整，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，聲功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于80%。（責(zé)任單位：綜合監(jiān)督處、執(zhí)法監(jiān)督處、執(zhí)法局、機(jī)關(guān)黨委、大氣處、科監(jiān)處、監(jiān)測站）

（七）持續(xù)增強(qiáng)改革創(chuàng)新動能

20.優(yōu)化服務(wù)發(fā)展舉措。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評改革，簡化報告書類項(xiàng)目編制內(nèi)容，工序不涉及重點(diǎn)污染因子的報告表類項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，壓縮環(huán)評報告技術(shù)審查時限。以廳市工作座談為契機(jī)，積極爭取上級支持，深化總量管理改革，落實(shí)《南通市排污總量指標(biāo)收儲和使用管理辦法》，探索總量指標(biāo)政府承諾制、跨源使用等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，拓展移動源減排項(xiàng)目核算、收儲與使用規(guī)則，鼓勵排污許可持證單位申請一般排放口的總量，建強(qiáng)建優(yōu)市、縣、園區(qū)三級儲備庫，倒逼地方挖掘總量潛力，促進(jìn)重大項(xiàng)目總量指標(biāo)優(yōu)化配置。辦好民營企業(yè)環(huán)保服務(wù)站，開展企業(yè)環(huán)保接待日、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)環(huán)?！绑w檢”、環(huán)境治理供需對接交流等活動，強(qiáng)化企業(yè)個性化幫扶指導(dǎo)。積極培育環(huán)境治理骨干企業(yè)，全市生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)從業(yè)人員及工資總額增幅不低于5.5%。（責(zé)任單位：環(huán)評處、綜合業(yè)務(wù)處、法規(guī)處、科監(jiān)處）

21.健全環(huán)境監(jiān)管體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，深化省級生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)海安常安紡織園、通州灣現(xiàn)代紡織園等開展基于水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的許可排放量核定試點(diǎn)，高效銜接排污許可和總量管理制度，健全綜合績效考核評價體系。深化工業(yè)園區(qū)定值定量管理，每季度開展總量核算和評估分析，實(shí)現(xiàn)污染物總量和濃度精準(zhǔn)管控。選取部分基礎(chǔ)條件較好的省級以下工業(yè)集中區(qū)，開展限值限量管理試點(diǎn)。抓好環(huán)?？偙O(jiān)制度落實(shí)，加大環(huán)?？偙O(jiān)培訓(xùn)力度，開展“總監(jiān)說法”普法宣傳、“我在企業(yè)干環(huán)?！闭魑牡然顒?。推進(jìn)環(huán)境信用評價工作，動態(tài)調(diào)整企業(yè)信用等級，落實(shí)差別化水電價、金融信貸等政策。依法依規(guī)開展排放源統(tǒng)計，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，堅決防范環(huán)境統(tǒng)計造假行為。（責(zé)任單位：環(huán)評處、法規(guī)處）

22.深化政策制度創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索勞務(wù)代償、增殖放流等多樣化修復(fù)方式，開展生態(tài)環(huán)境損害快速鑒定評估。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)胤搅⒎ㄕ{(diào)研，形成立法調(diào)研報告及立法草案。組織全市十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例、生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例等評選，指導(dǎo)有條件的地區(qū)打造生態(tài)修復(fù)示范基地。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，落實(shí)《南通市VOCs清潔原料源頭替代資金獎補(bǔ)方案（試行）》，出臺《南通市揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理階梯式資金獎補(bǔ)試點(diǎn)方案（試點(diǎn)地區(qū)）》，按VOCs實(shí)際減排量兌現(xiàn)獎補(bǔ)。完善綠色金融體系，深化“金環(huán)對話”機(jī)制，強(qiáng)化“環(huán)保貸”、“環(huán)保擔(dān)”、排污權(quán)抵押貸款等政策工具運(yùn)用。積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推動減污降碳協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)融合。（責(zé)任單位：法規(guī)處、綜合業(yè)務(wù)處、財審處、大氣處、環(huán)評處）

（八）不斷夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)能力

23.完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。排定實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度工程項(xiàng)目，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，力爭開工率、完工率保持全省前列。持續(xù)開展區(qū)域水污染物平衡核算，3月底前完成各縣（市、區(qū)）上年度核算工作，5月底前完成市本級核算任務(wù)，協(xié)同開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治，推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，6月底前全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理技術(shù)評估，強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理。加強(qiáng)廢鹽、鋁灰、大宗工業(yè)固廢等利用處置能力建設(shè)，鼓勵燃煤電廠、生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置污泥、家紡廢料等低價值固廢，著力補(bǔ)齊固危廢處置結(jié)構(gòu)性短板。（責(zé)任單位：綜合監(jiān)督處、水處、固化處）

24.健全監(jiān)測監(jiān)控體系。實(shí)施《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測一體化建設(shè)方案》及能力建設(shè)、質(zhì)量管理、信息平臺、人才隊(duì)伍建設(shè)等配套辦法，整合利用市縣監(jiān)測資源。6月底前，統(tǒng)一建成環(huán)境監(jiān)測資源信息庫，構(gòu)建“一套體系、多個場所”的質(zhì)量管理模式，建立程序規(guī)范、留痕溯源、全程質(zhì)控的執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制；年底前，全市新增各類監(jiān)測儀器設(shè)備約196臺（套）、拓展監(jiān)測能力方法不少于90項(xiàng)，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化水平明顯提升?？椕芪廴驹春铜h(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動排污許可領(lǐng)證企業(yè)、VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等自動監(jiān)測監(jiān)控“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，加大跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面自動站建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度機(jī)制，整合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、一證式監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等內(nèi)容，健全“實(shí)時監(jiān)測—超標(biāo)報警—數(shù)據(jù)分析—指揮調(diào)度—審核反饋”的全流程線上閉環(huán)管理模式。（責(zé)任單位：科監(jiān)處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心）

25.提升宣傳發(fā)動水平。落實(shí)《南通市生態(tài)文明教育促進(jìn)實(shí)施方案》，組建習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講團(tuán)，開展以“生態(tài)文明與我同行”為主題的“全民環(huán)保聯(lián)合行動”，傳播生態(tài)文明理念、講好環(huán)境保護(hù)故事。出臺《南通市生態(tài)環(huán)境教育實(shí)踐基地管理辦法》，推進(jìn)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設(shè)。開展“污染防治攻堅行”“自然生態(tài)保護(hù)行”等專題采訪報道，擴(kuò)大“南通生態(tài)環(huán)境”政務(wù)微信微博影響力。進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布工作制度，妥善做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對。依托南通環(huán)境教育館等環(huán)?？破栈?，不斷提升“青山書角”“自然筆記”等品牌知名度。發(fā)揮環(huán)保公益聯(lián)合會作用，開展“千人進(jìn)千企”生態(tài)普法、生物多樣性觀測等志愿行動，精心打造志愿服務(wù)品牌。依法公開環(huán)境信息，規(guī)范依申請公開答復(fù)。充分發(fā)揮政務(wù)信息建言獻(xiàn)策作用，加強(qiáng)政務(wù)信息編報。（責(zé)任單位：宣教處、宣教中心、自然處、辦公室）

（九）有力筑牢環(huán)境安全屏障

26.壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅決落實(shí)國家、省、市安全工作部署要求，制訂生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。組織生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣貫，嚴(yán)格落實(shí)核與輻射、危廢處置企業(yè)告知承諾制，對照環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查計劃，一般隱患立行立改，重大隱患制訂落實(shí)整改方案，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作水平。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、固化處、執(zhí)法局）

27.狠抓安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”“三年大灶”取得階段性成效的基礎(chǔ)上，聚焦危廢、環(huán)境治理設(shè)施、核與輻射等生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬環(huán)境安全隱患排查廣度，將園區(qū)外化工監(jiān)測點(diǎn)、危化品碼頭、重點(diǎn)橋梁、飲用水源地、垃圾填埋場等重要敏感點(diǎn)位納入常態(tài)化排查內(nèi)容，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。開展核與輻射安全隱患排查，加強(qiáng)移動探傷監(jiān)管，規(guī)范送貯廢舊放射源。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、固化處、執(zhí)法局）

28.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防范。加強(qiáng)與應(yīng)急管理等部門聯(lián)動，常態(tài)開展環(huán)境治理設(shè)施安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法督查，督促環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控企業(yè)進(jìn)行“車間—廠區(qū)—外部水環(huán)境”三級防控能力現(xiàn)狀評估，強(qiáng)化化工、醫(yī)藥、印染等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理設(shè)施風(fēng)險辨識評估。開展全市工業(yè)企業(yè)雨排口風(fēng)險隱患排查整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置雨排口、初期雨水收集池、事故應(yīng)急池及管網(wǎng)等設(shè)施，有效控制事故廢水排入水體。完善市、縣、園區(qū)及企業(yè)四級環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)拉練，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時報告、科學(xué)處置等能力。編制20條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急處置方案，強(qiáng)化重點(diǎn)河流環(huán)境風(fēng)險防范。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、執(zhí)法局）

（十）建強(qiáng)塑優(yōu)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍

29.錘煉對黨忠誠的政治品格。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，鞏固基層黨支部分類達(dá)標(biāo)定級成效。構(gòu)建以“江海綠盾”為主品牌的“1+N”黨建品牌矩陣，深化“崇蘇通”“江海先鋒綠源通”等黨建聯(lián)盟示范合作，釋放融合黨建品牌集群效應(yīng)。廣泛凝聚工青婦等群團(tuán)組織合力，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守意識形態(tài)安全。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣教中心、監(jiān)控中心）

30.鍛造敢打硬仗的鐵軍尖兵。圍繞“培養(yǎng)50名執(zhí)法尖兵、50名監(jiān)測專業(yè)骨干、50名縣（市、區(qū)）后備干部”目標(biāo)，鍛造敢打硬仗、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的環(huán)保鐵軍隊(duì)伍。協(xié)同推進(jìn)江蘇省生態(tài)文明學(xué)院建設(shè)，分期分批組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，形成一批生態(tài)文明教育精品課程。繼續(xù)聯(lián)合多部門舉辦執(zhí)法大練兵、監(jiān)測大比武等技能競賽活動，爭取更多“國字號”“省字號”金字招牌。發(fā)揮執(zhí)法尖兵、執(zhí)法能手在查處大案要案等方面示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)效。動態(tài)更新優(yōu)秀年輕干部和縣（市、區(qū)）后備干部儲備庫，制訂實(shí)施“青苗培優(yōu)”計劃，深化“青藍(lán)結(jié)對”工程，著力打通各層級、各條線干部交流使用渠道。修訂全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合績效考核辦法，突出實(shí)績導(dǎo)向，充分調(diào)動鐵軍隊(duì)伍積極性。（責(zé)任單位：人事處、宣教處、執(zhí)法局、科監(jiān)處、監(jiān)測站）

31.保持清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行動，常態(tài)開展廉政警示教育，組織“5.10”思廉日、“算賬教育月”活動，馳而不息糾“四風(fēng)”。加大重要行政事務(wù)督辦力度，提高行政效能，保障政令暢通。聚焦?fàn)I商環(huán)境提升等中心工作，增強(qiáng)廉潔自律意識，保持親清政商關(guān)系。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，完善“一體兩翼”紀(jì)檢工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加大系統(tǒng)先進(jìn)典型培樹力度，創(chuàng)新開展“鐵軍先鋒”大講堂活動，圍繞系統(tǒng)文化修為引導(dǎo)、先進(jìn)人物事跡等進(jìn)行宣講，營造“團(tuán)結(jié)向善、勇毅向上”文化氛圍。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，做精做優(yōu)“五廉助吾廉、清風(fēng)潤綠盾”廉潔文化項(xiàng)目。強(qiáng)化人文關(guān)懷措施，用情用心做好老干部工作。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、環(huán)評處、人事處、老干部處）