中央環(huán)保督察披露問題后 這個省紀委將啟動常態(tài)化監(jiān)督！

??湖南省“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督工作部署會議近日在長沙召開。會議全面總結(jié)了2022年“洞庭清波”專項監(jiān)督工作的成效與做法，安排部署湖南全省“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督工作。

洞庭湖是長江中游重要生態(tài)屏障，又被稱為“長江之腎”，其生態(tài)環(huán)境保護的重要性不言而喻。近年來湖南深入貫徹“守護好一江碧水”重要指示精神，以問題為導(dǎo)向，聚焦政治監(jiān)督，由湖南省紀委監(jiān)委牽頭開展“洞庭清波”專項監(jiān)督行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

以中央生態(tài)環(huán)保督察整改為契機 “舉一反三”

中央生態(tài)環(huán)保督察組曾多次將目光聚焦此處——下塞湖。位于南洞庭湖腹地、地跨湘陰、沅江兩地的下塞湖，是我國重要的濕地生態(tài)保護區(qū)。

然而，2001年開始，一名姓夏的私營企業(yè)主在下塞湖擅自修建矮圍，非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石，嚴重破壞濕地生態(tài)。2017年4月，中央環(huán)境保護督察組對洞庭湖違法違規(guī)建設(shè)矮圍問題進行了重點督察。2018年5月29日—6月6日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組再赴湖南省就相關(guān)問題開展專項督察，推動洞庭湖“夏氏矮圍”破壞生態(tài)問題切實解決。同年10月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌安排專項督察。

下塞湖生態(tài)問題曝光后，湖南省委、省政府高度重視，在洞庭湖區(qū)掀起一場態(tài)度堅決、力度空前的環(huán)境整治，僅用13天就將矮圍全部清除。同時，湖南省紀委監(jiān)委成立專案組，對下塞湖矮圍問題進行徹查。

至此，盤踞下塞湖長達17年之久的“湖霸”及其背后的“保護傘”勢力被連根拔起，25個單位的62名國家公職人員受到嚴肅問責(zé)，另有11人接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

以督察整改為契機，在徹查洞庭湖下塞湖矮圍案基礎(chǔ)上，湖南省進一步開展“洞庭清波”專項行動，整治范圍從下塞湖拓展到環(huán)洞庭湖區(qū)域，之后再到14個市州全覆蓋；整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項目，拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題，推動全省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。

“洞庭清波”專項行動以來，有效解決了江河湖庫水質(zhì)下降、港口碼頭污染、自然保護地生態(tài)破壞等一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。

從“專項”到“常態(tài)化”說明什么？

隨著“洞庭清波”專項行動持續(xù)深入推進，記者注意到，此次召開的是常態(tài)化監(jiān)督工作部署會議，而此前召開的均為專項監(jiān)督工作部署會議。從“專項”到“常態(tài)化”，變化反映了什么？

梳理時間線不難發(fā)現(xiàn)，“洞庭清波”專項行動幾年來不斷向縱深推進，政治站位越來越高、制度不斷完善、監(jiān)督范圍逐漸擴大、方式方法不斷創(chuàng)新……

2019年是“洞庭清波”專項行動開展的元年。當(dāng)時，湖南省紀委監(jiān)委聚焦政治監(jiān)督，緊扣生態(tài)環(huán)境突出問題整改，派出4個督導(dǎo)檢查組對環(huán)洞庭湖長沙、岳陽、常德、益陽等市縣開展督查，要求實地查看重點片區(qū)湖泊、河流生態(tài)環(huán)境治理情況，有力推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展。

及至2020年，湖南省紀委監(jiān)委印發(fā)《2020年“洞庭清波”專項行動實施方案》。這是對2019年“洞庭清波”專項整治工作的進一步深化，查找問題范圍更廣，推進力度也越來越大。由湖南省紀委監(jiān)委牽頭建立“洞庭清波”專項行動聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌多個部門執(zhí)法力量，形成整治合力，有效解決了“九龍治水”的問題。聯(lián)席會議辦公室還向洞庭湖區(qū)4市下達了任務(wù)分解書。

2022年，“洞庭清波”專項監(jiān)督繼續(xù)提質(zhì)升級，印發(fā)《全省鞏固深化“洞庭清波”專項監(jiān)督工作方案》，優(yōu)化監(jiān)督方式，采用“約談一批、問責(zé)一批、查辦一批、通報一批”的方式，形成有力震懾。

同時，明確將“五個嚴查”列為鞏固深化專項監(jiān)督階段工作重點，對生態(tài)環(huán)境問題整改過程中的形式主義官僚主義問題、高耗能高排放項目審批和涉生態(tài)環(huán)保項目行政許可中的違紀違法問題、污染問題反彈和同類型污染新增背后的懶政怠政問題、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題背后的權(quán)錢交易、利益輸送問題等予以嚴肅查處，以查促改護航生態(tài)環(huán)境保護工作。

“洞庭清波”行動將如何深化？

中央生態(tài)環(huán)保督察是夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的硬招實招，切實推動各級黨委政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。“洞庭清波”專項行動正是以中央生態(tài)環(huán)保督察整改為契機，堅決落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”工作制度背景下產(chǎn)生。

2022年，在認真總結(jié)了前3年行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，湖南省紀委監(jiān)委構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，確保各項責(zé)任落細落實。以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題等為重點，推動全省重點生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染防治工作落地落實。

打造“多向聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的工作格局，確保“兩張清單”發(fā)揮實效。如岳陽市紀委監(jiān)委加大監(jiān)督力度提供機制保障，制定了專項監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)制度和“室組地”協(xié)同機制；張家界市紀委監(jiān)委積極探索“行業(yè)監(jiān)管”“包片監(jiān)管”“包點檢查”相結(jié)合的監(jiān)督模式，壓實整改責(zé)任；駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組以問題為導(dǎo)向，嚴查生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題；駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組推動駐在部門開展化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等5個方面專項檢查。

新的一年，“洞庭清波”行動將繼續(xù)深化拓展，以“一江一湖四水”為主戰(zhàn)場，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，貫通紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，突出專題整治和包片跟蹤監(jiān)督，為推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的紀律保障。