全國人大代表李寅：建議生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER

生物質(zhì)發(fā)電是可再生能源乃至新能源的重要組成部分，對于推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力支撐。

“當(dāng)前，我國生物質(zhì)能源化利用主要以發(fā)電為主。生物質(zhì)發(fā)電作為綠色能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分，在處置城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物、減少溫室氣體排放、促進(jìn)縣域能源結(jié)構(gòu)升級、推動減污降碳、振興鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮著積極作用。但是目前由于生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼拖欠，支持政策不穩(wěn)定、不到位等因素，我國生物質(zhì)發(fā)電處置項目運(yùn)營艱難，經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，急需通過碳市場、碳交易獲得額外收入，改善經(jīng)營狀況?！?/p>

全國兩會期間，在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會舉辦的兩會代表建言生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在線研討會上，全國人大代表、哈爾濱九洲集團(tuán)董事長李寅作上述發(fā)言。

建議優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER

“當(dāng)前，生物質(zhì)發(fā)電項目盈利模式過于單一，大部分項目收入主要依靠電價收入。然而，電價補(bǔ)貼拖欠、增量項目未能及時納入補(bǔ)貼名錄，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。”李寅向記者表示。

根據(jù)調(diào)研，目前，一些生物質(zhì)發(fā)電存量項目補(bǔ)貼拖欠時間長達(dá)3年以上，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)未支付補(bǔ)貼總額約400億元，約有50%生物質(zhì)發(fā)電項目因無法支付燃料款影響正常運(yùn)行。

“優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER（國家核證自愿減排量），可以緩解生物質(zhì)發(fā)電項目的生存壓力，緩解補(bǔ)貼拖欠問題?！崩钜J(rèn)為，電價補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)是生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，尤其對民營企業(yè)。生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER市場后，通過碳市場和碳交易可以獲得額外收入，可以更好地保障項目現(xiàn)金流，維持項目運(yùn)行，也為國家有關(guān)部門解決存量發(fā)電項目補(bǔ)貼拖欠問題留有緩沖。

李寅指出，納入CCER市場對于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展有著重大意義。不僅能更好體現(xiàn)生物質(zhì)能的生態(tài)能源價值和民生屬性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將從傳統(tǒng)“售能”盈利模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)價值+售能”模式?！斑@種模式的優(yōu)點(diǎn)是，既能體現(xiàn)生態(tài)能源的‘生態(tài)價值’，同時又能使生物質(zhì)能充分參與市場競爭?！彼f。

生物質(zhì)發(fā)電的減排潛力如何？

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會的統(tǒng)計，目前，我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)生量約為36.74億噸，折合標(biāo)煤約8億噸。其中截至2021年，我國秸稈理論資源量約為8.65億噸，可收集資源量約為7.34億噸，可利用的林業(yè)“三剩物”總量約3.5億噸。

截至2021年年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4131.9萬千瓦，相當(dāng)于兩個三峽電站的裝機(jī)。其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1623.3萬千瓦，可處理各類農(nóng)林廢棄物超7000萬噸，替代約5439.6萬噸標(biāo)煤，減排CO2達(dá)1.28億噸。

“當(dāng)前，有機(jī)廢棄物能源化利用率不足10％。大量生物質(zhì)資源棄之不用不僅造成資源浪費(fèi)，反過來又嚴(yán)重污染環(huán)境，加劇溫室氣體排放?！崩钜A(yù)測，到2030年，若縣域有機(jī)廢棄物能源化利用率達(dá)到40%(目前僅為10％)，可減排二氧化碳約5億噸。

尚缺乏減排量核算的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

“生物質(zhì)發(fā)電項目納入CCER市場，一方面，需要等待市場重啟，另一方面，還暫時缺乏減排量核算的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！崩钜蛑袊h(huán)境報記者表示，我國生物質(zhì)發(fā)電項目此前通過CDM項目參加碳市場，并且以對應(yīng)的項目方法學(xué)作為參考。但是隨著市場變化，原有的基準(zhǔn)線、場景發(fā)生變化或者存在不適合的情況，為此需要著力推動建立生物質(zhì)發(fā)電減排核算的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為生物質(zhì)發(fā)電項目進(jìn)入CCER提供依據(jù)和支撐。

據(jù)他介紹，生物質(zhì)發(fā)電項目的減排方法學(xué)比較復(fù)雜，如監(jiān)測、報告、核查等。同時，項目類型也分布較廣，需要考慮多種因素，如生物質(zhì)資源來源、類型、數(shù)量、運(yùn)輸方式等。

“對這種多場景、多種類的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計比較困難。為此，需要建立一套完整的適應(yīng)生物質(zhì)發(fā)電的數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計體系?！崩钜榻B。

“根據(jù)CDM碳減排方法學(xué)測算，生物質(zhì)發(fā)電一臺3萬千瓦機(jī)組年二氧化碳減排量約30萬噸?！敝袊a(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會副秘書長、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會秘書長張大勇表示，正在聯(lián)合相關(guān)院所和機(jī)構(gòu)，組織編制生物質(zhì)發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)減排核算國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡快在技術(shù)層面打通生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入CCER的瓶頸。