甘肅省白銀市2018年大氣污染防治實施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《白銀市2018年大氣污染防治實施方案》于近日印發(fā)，目標為到2018年，在剔除沙塵天氣的情況下，白銀區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值控制在86微克/立方米以下，細顆粒物(PM2.5)年均濃度值控制在37微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.7%;二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均值在2017年基礎上總體保持穩(wěn)定，基本消除人為導致重污染天氣。詳情如下：

白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)《白銀市2018年大氣污染防治實施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，中央省在銀有關單位：

現(xiàn)將《白銀市2018年度大氣污染防治實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

白銀市人民政府辦公室

2018年3月23日

白銀市2018年大氣污染防治實施方案

為持續(xù)做好我市大氣污染防治工作，進一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)省上對我市大氣污染防治工作的總體要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2017年市區(qū)PM10平均濃度為108微克/立方米;PM2.5平均濃度為37微克/立方米。剔除沙塵影響后，市區(qū)PM10平均濃度為85微克/立方米;PM2.5平均濃度為33微克/立方米;二氧化硫平均濃度為47微克/立方米;二氧化氮平均濃度為28微克/立方米;一氧化碳第為1.40 毫克/立方米;臭氧為128微克/立方米;優(yōu)良天數(shù)307天，優(yōu)良天數(shù)比率為84.1%。全面完成省政府下達的年度目標任務。

二、2018年主要目標

2018年，在剔除沙塵天氣的情況下，白銀區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值控制在86微克/立方米以下，細顆粒物(PM2.5)年均濃度值控制在37微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.7%;二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均值在2017年基礎上總體保持穩(wěn)定，基本消除人為導致重污染天氣。

三、2018年工作重點任務

2018年全市大氣污染防治主要圍繞“五源”治理開展工作，燃煤源—燃煤鍋爐(含工業(yè))、民用散煤、采暖小火爐;工業(yè)源—火電、鋼鐵(鐵合金)、建材(含水泥、磚瓦、石灰、石料等)、陶瓷、有色冶煉等;揚塵源—城區(qū)及周邊各類施工場地揚塵、裸露地面揚塵、城市道路揚塵、城中村沙土路揚塵、各類物料堆場揚塵;移動源—燃油機動車、渣土運輸車輛;生活源—秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草焚燒，農(nóng)村居民取暖土炕、餐飲油煙、煙花爆竹。

(一)深入推進燃煤污染綜合治理

1.切實提高集中供暖覆蓋率。各縣區(qū)結(jié)合城市供暖規(guī)劃，加快推進供熱管網(wǎng)建設，不斷提高城市集中供熱覆蓋率。景泰縣、靖遠縣和平川區(qū)要確保熱電聯(lián)產(chǎn)正常穩(wěn)定運行，積極推進城中村、棚戶區(qū)、居民平房集中區(qū)域優(yōu)先使用集中供暖;會寧縣要加快集中供熱項目的后續(xù)建設工作，基本實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)集中供暖全覆蓋。(市住建局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

2.強化高污染燃料禁燃區(qū)燃料管理。各縣區(qū)結(jié)合實際情況，組織完成本轄區(qū)內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作，并將劃定結(jié)果報市大氣辦備案，原則要求禁燃區(qū)面積要達到建成區(qū)面積的80%以上，組織開展專項執(zhí)法檢查工作，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)使用劣質(zhì)煤、未成型的農(nóng)林固體廢物、工業(yè)固體廢物可燃物、渣油等列入《高污染燃料目錄》的燃料，對燃用高污染燃料的企事業(yè)單位，督促其改用天然氣、電或者其他清潔能源，或督促其搬出禁燃區(qū)范圍。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委配合，各縣區(qū)政府負責)

3.全面完成燃煤鍋爐整治“清零”任務。組織開展燃煤鍋爐更新調(diào)查工作，在此基礎上，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式推進燃煤鍋爐綜合整治，10月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有在用燃煤鍋爐的整治工作(市環(huán)保牽頭，各縣區(qū)政府負責)。

完成2014年以來新注冊的10蒸噸以下燃煤鍋爐年度淘汰任務(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣區(qū)政府負責)。

推進城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐清理工作，除實際情況確需保留的以外，對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍的燃煤鍋爐原則上應予以拆并，對天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐應實施清潔能源改造，對城市供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐，應進行鍋爐煙氣環(huán)保達標改造;對全市偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受自然及經(jīng)濟制約的，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標排放。(市住建局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負責)

4.積極推進冬季清潔供暖工程。組織編制全市冬季清潔供暖規(guī)劃，積極推進冬季居民清潔取暖工程，按照改電、改氣、改潔凈煤的最優(yōu)化原則，組織各縣區(qū)對城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市建成區(qū)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用的土灶、土炕、小火爐進行改造，全面完成省上下達的年度改造任務。(市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)牧局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等相關市大氣領導小組成員單位配合，各縣區(qū)政府負責);

組織開展集中交易市場、沿街鋪面、企事業(yè)單位值班室、施工工地食堂等的小火爐清理工作，優(yōu)先采用電爐和液化氣等清潔能源，對確實無法改成清潔能源的，要確保全部使用清潔煤。(各縣區(qū)政府負責)

5.嚴格散煤煤質(zhì)管控。白銀區(qū)要加快完善城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煤二級銷售配送網(wǎng)絡建設，加強一級市場管理，確保規(guī)范化運行;其他縣區(qū)加快推進優(yōu)質(zhì)煤炭集中交易中心及銷售網(wǎng)絡的建設工作， 2018年9月底前至少完成1處由政府統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)煤(潔凈煤)集中配送中心。各縣區(qū)應建立煤炭經(jīng)營單位的備案體系和制度，督促各級煤炭銷售市場及網(wǎng)點，建立健全煤炭進銷臺賬，確保所有進購、銷售的煤炭來源清楚、去向明確，達標供應，實現(xiàn)全市城市區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煤配送全覆蓋。(市工信委牽頭，各縣區(qū)政府負責)

質(zhì)監(jiān)、工信、環(huán)保、商務等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，強化煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)抽檢，各縣區(qū)政府在進城主要入口設置卡口，嚴查煤炭運輸車輛，對不符合煤質(zhì)要求的車輛予以勸返，對煤炭產(chǎn)地屬于我市的全部予以查沒并處罰，并倒追生產(chǎn)單位責任。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市商務局配合，各縣區(qū)政府負責)

(二)強力推進工業(yè)污染治理

6.嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，強化節(jié)能環(huán)保指標約束，嚴格落實新建項目環(huán)評、能評審查制度，建立能評環(huán)評聯(lián)動機制。嚴格新建燃煤鍋爐準入審批，白銀區(qū)建成區(qū)內(nèi)不得新建單臺20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)不得新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家相關規(guī)定，制定落后產(chǎn)能淘汰計劃，綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，落實淘汰落后產(chǎn)能政策，落后產(chǎn)能淘汰要做到收回證照、斷水斷電、拆除主體生產(chǎn)設備、無復產(chǎn)能力。(市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

7.切實化解過剩產(chǎn)能和清理整頓違法違規(guī)項目。以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅定不移完成化解煤炭過剩產(chǎn)能年度任務，加強原煤總量消費控制工作，完成省上下達的年度控制目標。(市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負責)

8.深入推進燃煤火電機組超低排放改造。按照《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求，加快推進全市剩余燃煤火電機組超低排放改造，確保完成靖煤集團白銀熱電有限公司2#機組、國電靖遠發(fā)電有限公司2#機組的超低排放改造工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

9.實施工業(yè)污染源全面達標改造。全面開展有色、陶瓷、磚瓦窯等重點工業(yè)企業(yè)有組織排放和無組織排放調(diào)查摸底，建立無組織和有組織排放源清單，對超標排放的，要制定達標排放改造計劃，并于2018年底前完成達標排放治理任務。白銀公司銅業(yè)公司熔煉車間無組織排放整治必須于2018年6月前完成。開展“散亂污”企業(yè)全面排查，建立清單臺賬，堅持多措并舉，穩(wěn)步推進綜合治理。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

10.完善重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)推進全市重點大氣污染源在線監(jiān)控設施建設工作，完成全市電解鋁、碳素、有色金屬冶煉、硅鐵、電石、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點企業(yè)污染物在線監(jiān)測設置安裝運行工作，并于市環(huán)保局保持聯(lián)網(wǎng)。組織開展高架源、燃煤鍋爐、重金屬污染物排放口等已有在線監(jiān)測設施運行情況檢查工作，嚴查在線設施不正常運行;不能如實反映企業(yè)實際排放情況;上傳數(shù)據(jù)存在篡改或弄虛作假等行為。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

11.組織實施重點企業(yè)無組織排放綜合治理。對重點企業(yè)堆場、工業(yè)渣場以及廠區(qū)揚塵等無組織排放源逐點摸排并進行限期治理，粉狀物料應全部建立密閉料倉，露天堆存應進行覆蓋或建立自動噴淋裝置，對長期堆放的固體廢棄物采取覆蓋、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。(市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)

12.繼續(xù)開展揮發(fā)性有機污染物的治理。組織開展全市揮發(fā)性有機污染物排放企業(yè)的更新調(diào)查工作，建立VOCs重點單位名錄庫，督促重點企業(yè)開展揮發(fā)性有機污染物企業(yè)自測工作及配合市環(huán)境監(jiān)測站開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，對監(jiān)測不達標的，一律實施限期整改，從源頭控制VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放;嚴格執(zhí)行VOCs重點行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》等文件要求，堅決淘汰落后產(chǎn)品、技術和工藝裝備。(市環(huán)保局、市工信委牽頭，各縣區(qū)政府負責)

13.實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)及特別時期部分企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)。按照國家關于錯峰生產(chǎn)的要求，結(jié)合我市空氣質(zhì)量狀況和工作實際對水泥等重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，對“冬防”期間城區(qū)周邊的磚瓦窯、砂石料、商砼站等易產(chǎn)生揚塵的工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)、限產(chǎn)，并向社會進行公示。(市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責)