浙江海曙區(qū)：2023年推廣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)

2月1日，海曙區(qū)2023年政府工作報(bào)告發(fā)布，報(bào)告指出，以“雙碳”行動(dòng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，建立綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)電投新型電力系統(tǒng)、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，推廣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，在新能源、碳金融等領(lǐng)域先行先試，打造“雙碳”先行城區(qū)。

原文如下：

政 府 工 作 報(bào) 告

2023年2月1日在海曙區(qū)

第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

海曙區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 葉枝利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海曙區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的起始之年。一年來，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)三大百日攻堅(jiān)行動(dòng)，真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，較好完成了區(qū)十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)建設(shè)的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元；完成一般公共預(yù)算收入117.1億元，稅收占比穩(wěn)定在92%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、6.4%。

這一年，我們聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。堅(jiān)持以超常規(guī)力度和舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行、進(jìn)中提質(zhì)。穩(wěn)主體、擴(kuò)投資有力有效。第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)三輪區(qū)級(jí)助企紓困政策，落實(shí)增值稅留抵退稅19.3億元，減稅降費(fèi)12.3億元，辦理緩繳稅費(fèi)18.9億元，兌付惠企政策資金20.7億元，惠及市場(chǎng)主體4.9萬家。狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)擴(kuò)有效投資，46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，42個(gè)項(xiàng)目竣工投用，8個(gè)重大前期項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%。開展拔釘清零凈地保供百日攻堅(jiān)行動(dòng)，53個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)拔釘清零，完成征拆面積193萬平方米，新增土地供應(yīng)4586畝。優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)制造雙輪驅(qū)動(dòng)。服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，出臺(tái)18條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策，順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批服務(wù)業(yè)載體加快建設(shè)，科信會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲取全市首家證券業(yè)務(wù)服務(wù)資格。寧波西樞紐交通先導(dǎo)工程開工建設(shè)，國(guó)際郵件互換中心正式啟用，實(shí)現(xiàn)第五航權(quán)貨運(yùn)航線零的突破。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，“雙三十”頭部企業(yè)梯隊(duì)培育與“新工網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)尚紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)10家，新認(rèn)證“品字標(biāo)”浙江制造企業(yè)30家，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)居全市第一，中小企業(yè)數(shù)字化改造入選全省首批試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7%。建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模保持全市前列，獲評(píng)“魯班獎(jiǎng)”2個(gè)、“錢江杯”11個(gè)。促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力。深化國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)放1.46億元消費(fèi)券，承辦寧波購(gòu)物節(jié)開幕式，東渡路街區(qū)全新亮相，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.2%，天一商圈入選省級(jí)示范智慧商圈創(chuàng)建名單，促消費(fèi)工作獲評(píng)省政府督查激勵(lì)。外貿(mào)實(shí)力效益工程扎實(shí)推進(jìn)，5家企業(yè)獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑者企業(yè)，新增2個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，“9610”“9710”“9810”模式出口規(guī)模居全市第一，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額達(dá)到875億元，增長(zhǎng)3.5%。“招強(qiáng)補(bǔ)鏈”攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，新引進(jìn)網(wǎng)安信創(chuàng)等億元以上項(xiàng)目52個(gè)，實(shí)際利用外資、大市外內(nèi)資、浙商回歸到位資金完成率均居全市前列。

這一年，我們努力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加彰顯。堅(jiān)持以“三沿開發(fā)”帶動(dòng)空間優(yōu)化，滾動(dòng)實(shí)施一批“精特亮”工程，加快推動(dòng)城市框架拉開、形象重塑。城鄉(xiāng)融合有力推進(jìn)。深化國(guó)土空間規(guī)劃編制，配合市級(jí)部門高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，為重大項(xiàng)目落地留足空間。開展三江口、姚江南岸等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，舉辦城市價(jià)值發(fā)布會(huì)，丁家灣、三市里等重點(diǎn)區(qū)塊即將出地。留改拆并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)有機(jī)更新，啟動(dòng)秀水歷史文化街區(qū)保護(hù)煥新項(xiàng)目，改造完成26個(gè)城中村和55個(gè)老舊小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)2000年前建成交付的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全覆蓋，建成3個(gè)省級(jí)未來社區(qū)，鄞江鎮(zhèn)成為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，天一閣·月湖·金匯特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)入選省第二批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，獲評(píng)美麗浙江十大樣板地。深入推進(jìn)“種植大腦+未來農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)中心糧庫(kù)一、二期工程開工建設(shè)，4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田啟動(dòng)改造提升，入選省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。開展美麗鄉(xiāng)村宜居家園建設(shè)，完成拆舊建新115萬平方米，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、未來鄉(xiāng)村4個(gè)、精品村16個(gè)。精細(xì)管理不斷深化。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、農(nóng)村、路域和水域環(huán)境綜合整治，全力打造“最干凈”城區(qū)，高分通過省文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)。新增月湖盛園等5個(gè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類示范片區(qū)2個(gè)、示范小區(qū)25個(gè)，拆除違章建筑167萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)。S309荷梁線一期等32條道路開工建設(shè)，33條道路建成通車，5條斷頭路打通，90條道路病害點(diǎn)段和42座橋梁“橋頭跳車”完成整治，新增停車位2.5萬個(gè)。梁祝變開工建設(shè)。實(shí)施三江口防護(hù)、沿江泵排群等水利工程，鄞江堤防工程主線封閉，完成城市低洼道路改造13.6萬平方米。生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)凸顯。污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率升至92.3%，PM2.5年均濃度全市最優(yōu)，新增各類綠地32.5公頃，龍觀鄉(xiāng)成為全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，章水鎮(zhèn)入選省低（零）碳創(chuàng)建試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

這一年，我們奮力改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速迭代。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維，以更大力度破除制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化改革亮點(diǎn)紛呈?！耙粓D四庫(kù)”統(tǒng)建共享項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，53個(gè)省市重大應(yīng)用貫通落地，防臺(tái)減災(zāi)智治平臺(tái)、服裝產(chǎn)業(yè)大腦等一批特色場(chǎng)景應(yīng)用上線運(yùn)行，率先建立全區(qū)“只用一張圖”服務(wù)機(jī)制，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全績(jī)效評(píng)估居全省首位?！笆锞右住绷鲃?dòng)人口管理、“審批+公共資源交易”等“一件事”改革全面鋪開。重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破升級(jí)。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6%，4家制造業(yè)企業(yè)、8家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單。推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，探索工業(yè)用地全生命周期管理和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓交易管理，升級(jí)改造工業(yè)用地4150畝，盤活低效用地980畝，橫街鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)“11350”工程，獲評(píng)國(guó)家自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。建立重大項(xiàng)目“1314”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，啟用投資項(xiàng)目全周期監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化重點(diǎn)工程前期、評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，大融資、大要素保障專班高效運(yùn)行，實(shí)施房屋征遷房票安置新政，設(shè)立全市首個(gè)城鄉(xiāng)有機(jī)更新基金，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券23.1億元。整合組建區(qū)水務(wù)集團(tuán)、教育產(chǎn)業(yè)公司、人才發(fā)展公司，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“三創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)一流創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，發(fā)布翠柏里創(chuàng)新街區(qū)扶持政策，承辦全國(guó)第四屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽，甬水橋科創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心正式啟用，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院全市首個(gè)入選國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)116家、科技型中小企業(yè)222家，獲評(píng)全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地。各類人才加速集聚。“工程師友好區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)，全省首家工程師人才服務(wù)中心成立運(yùn)營(yíng)，新引進(jìn)工程師人才9700余名、大學(xué)生2.4萬余人，8人入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃，“甬江引才工程”入選項(xiàng)目數(shù)居全市第二，新增國(guó)家級(jí)博士后工作站3家。

這一年，我們致力普惠共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力打造6張民生“專曙”名片，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)73.7%，8件民生實(shí)事全面完成。共同富裕系統(tǒng)推進(jìn)。東西部協(xié)作、對(duì)口支援、山海協(xié)作扎實(shí)開展，與蚌埠五河、延邊琿春、黃岡英山建立新的對(duì)口合作關(guān)系，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目22個(gè)。四明山環(huán)線公路等一批標(biāo)志性共同富裕項(xiàng)目加快落地，全省首個(gè)共同富裕慈善信托成立運(yùn)營(yíng)，“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革入選省共同富裕改革探索類試點(diǎn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入超100萬元、經(jīng)營(yíng)性收入超30萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.75。社會(huì)保障更廣覆蓋。實(shí)施“樂業(yè)海曙”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金發(fā)放規(guī)模居全市第一。戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.7%、99.8%，“天一甬寧?！眳⒈Ｂ示尤星傲校щy群眾醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，建成全省首批醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點(diǎn)?；I建保障性租賃住房10531套（間），新增公租房保障家庭3055戶?！耙焕弦恍　狈?wù)體系持續(xù)優(yōu)化，區(qū)福利中心開工建設(shè)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，新增3歲以下嬰幼兒托位977個(gè)，每千人口托位數(shù)居全市前列。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)成23家省級(jí)新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）。“曙光里”殘疾人綜合服務(wù)中心正式啟用。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，海曙中學(xué)開工建設(shè)，高起點(diǎn)開辦寧波中學(xué)海曙合作班，建成校（園）8所、新增學(xué)位4680個(gè)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，教育人才增量全市領(lǐng)先。扎實(shí)開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建零的突破，創(chuàng)成省中醫(yī)藥文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化惠民工程深入實(shí)施，建成長(zhǎng)春門文化公園，打造94個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，南塘老街入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成為省首批促進(jìn)人民群眾精神富有試點(diǎn)區(qū)，獲評(píng)全國(guó)“書香城區(qū)”、新時(shí)代文明實(shí)踐文藝志愿服務(wù)項(xiàng)目示范帶動(dòng)地。社會(huì)治理精細(xì)高效。積極構(gòu)建新型基層治理“141”體系，推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)管理體制機(jī)制“統(tǒng)分沉”改革，設(shè)立全省首家商業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)小區(qū)自治站全覆蓋，入選省現(xiàn)代社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效行動(dòng)試點(diǎn)。啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊(duì)伍整合，全區(qū)85.2%執(zhí)法力量下沉基層，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)作模式全市推廣。疫情防控高效有序。建立健全常態(tài)化疫情防控體系，落實(shí)落細(xì)精密智控“七大機(jī)制”，暢通協(xié)調(diào)“五快循環(huán)”，嚴(yán)守“大小門”，建成運(yùn)行城市核酸檢測(cè)基地，成功打贏“3·30”“4·07”等多起輸入性本土疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極做好老年人群疫苗接種和重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟用亞定點(diǎn)醫(yī)院，推動(dòng)疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。除險(xiǎn)保安成效明顯。有力護(hù)航黨的二十大，完善應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、14.3%，刑事、治安案件數(shù)分別下降16.9%、30.6%，連續(xù)17年獲評(píng)省平安區(qū)。有效應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺(tái)風(fēng)和罕見高溫干旱不利影響。推進(jìn)信訪積案化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)，299件信訪積案得到有效化解。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造升級(jí)，“放心消費(fèi)”數(shù)智治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)。

這一年，我們著力優(yōu)化作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)委的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行政府職責(zé)，扎實(shí)有力開展工作，政府治理能力和水平實(shí)現(xiàn)新的提升。政治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力確保黨中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根。法治建設(shè)深入推進(jìn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案268件。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施意見，組建區(qū)合法性審查中心，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、復(fù)議結(jié)果法院維持率均達(dá)100%，行政執(zhí)法繁簡(jiǎn)分流機(jī)制獲評(píng)省縣鄉(xiāng)法治政府最佳實(shí)踐。成立區(qū)政府咨詢委員會(huì)，主動(dòng)公開政府信息38871條。勤政廉潔得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，開展“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造風(fēng)清氣正的政府形象。財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督職能持續(xù)強(qiáng)化，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，非急需非剛性支出得到有效壓減。

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