浙江淳安：2023年全力招引光伏項(xiàng)目配套企業(yè) 打造光伏小鎮(zhèn)

2月13日，淳安縣人民政府發(fā)布淳安縣中洲鎮(zhèn)人民政府2022年度工作總結(jié) ，文件指出，在工業(yè)上，一是進(jìn)一步做大光伏產(chǎn)業(yè)，加大對光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的招引力度，全力招引光伏項(xiàng)目配套企業(yè)，打造光伏小鎮(zhèn)。

原文如下：

今年以來，中洲鎮(zhèn)在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署和“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽實(shí)施方案，緊盯“五力中洲”發(fā)展目標(biāo)，全力以赴做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、美化生態(tài)環(huán)境、服務(wù)基層群眾、強(qiáng)化自身建設(shè)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富”的良好態(tài)勢。

一、2022年最具亮點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好。一是營商環(huán)境穩(wěn)固優(yōu)化。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力推進(jìn)總投資2億元的省重點(diǎn)首批開工項(xiàng)目樟村農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，北上文旅項(xiàng)目已完成兩棟民宿修繕、周邊土地農(nóng)業(yè)種植，周邊停車場、水塘等配套設(shè)施已完成施工，二期方志敏紀(jì)念館及旅游路線正在設(shè)計(jì)中。千島湖旺鳳文化旅游項(xiàng)目，生態(tài)養(yǎng)殖廠已建成，園區(qū)道路已硬化，旅游接待中心地塊已出讓。澤安新型建材項(xiàng)目，已租用余家中學(xué)原有廠房進(jìn)行改建，并投資1800萬元進(jìn)行設(shè)備投入和廠房改建。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提能增產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，今年以來已完成新增350畝山地蔬菜種植項(xiàng)目、提升改造350畝鳩坑種老茶園項(xiàng)目、新增400畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)項(xiàng)目。2022年新開發(fā)“中洲紅茶”品牌，被評為第四屆杭州市紅茶金獎產(chǎn)品。全面推行“耕地非糧化”整治，今年在我鎮(zhèn)召開了全縣拋荒地治理暨糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化現(xiàn)場會，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲劉忻市長批示。三是鄉(xiāng)村振興再添活力。全力做好來料加工富民產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已帶動來料加工就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)1625人，發(fā)放加工費(fèi)累計(jì)達(dá)578萬元。推出左川村“封缸酒”、南莊村“稻香魚”、樟村村“農(nóng)家土醬”、余家“瓦洱登葡萄”等具有中洲特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)品，2022年我鎮(zhèn)紅色旅游共富帶獲評全市首批共富帶，余家村、南莊村獲評杭州市首批共富村。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。2022年茶山村“紅色茶山”主題省級美麗宜居示范村、札溪村“武強(qiáng)秘境、九相札溪”主題市級特色村、左川村“淳香左川”主題市級精品村已全部完成年度任務(wù)，預(yù)計(jì)2023年底全部完工。穩(wěn)步推進(jìn)乘麻線“斷頭路”建設(shè)工程，完成沿湖沿溪10個(gè)污水終端改造提升項(xiàng)目。二是精細(xì)管理提質(zhì)增效。將“茶山風(fēng)云”荒地改造成方志敏廣場，建設(shè)“方志敏揮毫”全身雕像，打造全新的紅色旅游打卡點(diǎn)，我鎮(zhèn)獲評2021年度美麗城鎮(zhèn)市級達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力推進(jìn)省水利廳試點(diǎn)——武強(qiáng)溪流域數(shù)字孿生模型平臺開發(fā)及數(shù)字孿生業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)。今年以來，中洲鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)動物“亞洲黑熊”和有“水中大熊貓”之稱的桃花水母。9月20日，在中洲鎮(zhèn)南莊村召開了浙皖兩省三縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合護(hù)水活動。

民生保障更加有力。一是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。吸引社會資本投資280萬元改建中洲鎮(zhèn)小馬云寄宿制學(xué)校，改建學(xué)生宿舍28個(gè)，受益學(xué)生96人。累計(jì)開展文體活動384次，文化走親79次，茶山村榮獲杭州市十佳文化禮堂稱號。構(gòu)筑“外防輸入”嚴(yán)密防線，楊璜線木瓜省際防疫檢測點(diǎn)及廈白線廈山省際防疫檢測點(diǎn)投入鎮(zhèn)村干部935人次，累計(jì)核查車輛2396輛、3134人。二是平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。先后開展“獻(xiàn)禮二十大”平安聯(lián)席會議、“八個(gè)一”專項(xiàng)行動等各類平安創(chuàng)建活動，茶山村列入第九批“全國民主法治示范村”擬推薦單位。科學(xué)劃分50個(gè)網(wǎng)格，選派50名專職網(wǎng)格員、129名微網(wǎng)格員常態(tài)下沉網(wǎng)格開展工作。三是科技人才成果豐碩。加大對高校、科研院所的招引力度，國務(wù)院國資委三農(nóng)院院士陸永忠、省農(nóng)業(yè)廳水果首席專家孫鈞教授、杭州工匠賈炳校等專家先后來到中洲指點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力培育本土技術(shù)企業(yè)，千龍實(shí)業(yè)被評為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)人童順江被評為省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家、淳安縣首批“最美科技工作者”，郁林農(nóng)業(yè)被評為杭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師工作室，負(fù)責(zé)人被評為杭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師。

二、2023年工作計(jì)劃

錨定發(fā)展目標(biāo)，在一二三產(chǎn)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。在農(nóng)業(yè)上，一是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。引進(jìn)、培育有實(shí)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)中洲的自然資源稟賦，用好用活整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，做大幾個(gè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展連片種植。二是發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)。中洲是茶葉、毛竹、水稻等種植大鎮(zhèn)，要注重招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。三是發(fā)展網(wǎng)紅農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)。利用中洲餐飲人的優(yōu)勢，打造“長三角最優(yōu)食材地”概念，讓大廚做農(nóng)產(chǎn)品銷售代言人。餐飲門店線下銷售、主流網(wǎng)絡(luò)線上銷售，讓健康的中洲農(nóng)產(chǎn)品成為百姓致富路。在工業(yè)上，一是進(jìn)一步做大光伏產(chǎn)業(yè)，加大對光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的招引力度，全力招引光伏項(xiàng)目配套企業(yè)，打造光伏小鎮(zhèn)。二是進(jìn)一步做大來料加工產(chǎn)業(yè)，利用小微企業(yè)園的平臺優(yōu)勢，讓中洲成為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工集聚發(fā)展典范。三是進(jìn)一步做大“騰籠換鳥”，有針對招引一批農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)和現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)上，進(jìn)一步打響“紅色中洲”紅色教育圣地品牌，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈工作。一是利用北上抗日先遣隊(duì)紀(jì)念館，整合茶山村十余處紅色資源點(diǎn)位，打造廉政教育“清風(fēng)之旅”，借杭州市紀(jì)委協(xié)助，打造清廉參觀路線，做大紅色旅游；二是加強(qiáng)與安徽省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，接軌徽州天路，做大自駕旅游；三是利用古道優(yōu)勢和札溪村九相公宗祠文化優(yōu)勢，做大徒步旅游和文化旅游。

堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力，在生態(tài)宜居上持續(xù)發(fā)力。一是堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)。深化浙皖兩省護(hù)水保漁模式，將武強(qiáng)溪流域共建共保共享機(jī)制上升到市縣級層面，努力提升省際交界斷面水質(zhì)；堅(jiān)持山水林田湖草共治，科學(xué)推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理；用好武強(qiáng)溪流域數(shù)字孿生模型平臺開發(fā)及數(shù)字孿生業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，嚴(yán)格把控沿路、臨溪、涉水項(xiàng)目審批建設(shè)，有效嚴(yán)管沿河沿線，鞏固“最美家鄉(xiāng)河”創(chuàng)建成果。二是鍥而不舍打造美麗鄉(xiāng)村。以“污水零直排村”創(chuàng)建為抓手，精細(xì)化開展沿湖沿線污水終端改造提升，確保污水排放水質(zhì)達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“最美”創(chuàng)建工程，新打造新一批“最美公路”“最美河道”“最美田園”“最美庭院”。對“紅色中洲”沿線標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行更新完善，打造獨(dú)具特色的“紅色小鎮(zhèn)”。三是全力爭取國儲林項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。依托中洲鎮(zhèn)林業(yè)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，抓住國家儲備林建設(shè)的政策紅利，全力爭取國儲林項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，盤活林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。

突出區(qū)域特色，在品牌打造上持續(xù)發(fā)力。一是爭創(chuàng)全國民主法治村。以黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格整體智治為抓手，利用“1+3+N”網(wǎng)格力量，形成齊抓共管、部門協(xié)作、群眾參與、上下聯(lián)動的社會治理新局面，全力爭創(chuàng)茶山村全國民主法治村。二是爭創(chuàng)市級廉政教育點(diǎn)。2020年中洲鎮(zhèn)被評為杭州市首批清廉文化示范點(diǎn)，目前我鎮(zhèn)已經(jīng)打造形成了一條“清廉”主題的文化參觀路線，加下來要進(jìn)一步抓住市縣紀(jì)委聯(lián)系結(jié)對中洲的有利條件，整合打造市級廉政教育路線，爭創(chuàng)市級廉政教育點(diǎn)。三是爭創(chuàng)省級餐飲之鄉(xiāng)。發(fā)揮“中洲紅餐飲聯(lián)盟”帶動效應(yīng)，聯(lián)結(jié)各地餐飲經(jīng)營人才，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品采購渠道，實(shí)施抱團(tuán)經(jīng)營，進(jìn)一步打響紅色中洲餐飲品牌。

三、相關(guān)建議

當(dāng)前，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)，但我們在推進(jìn)過程中也碰到了一些土地要素保障方面的問題。下山移民過程中，高山上留下大量農(nóng)村宅基地，第二次全國土地調(diào)查中，圖斑為農(nóng)村宅基地，可用于復(fù)墾，且復(fù)墾后，市對縣補(bǔ)助160萬/畝。自第三次全國土地調(diào)查以來，許多地塊性質(zhì)發(fā)生了變化，不少高山農(nóng)村宅基地顯示圖斑已不再是農(nóng)村宅基地。例如，中洲鎮(zhèn)余家村榨坑自然村農(nóng)戶下山移民后，農(nóng)村宅基地面積有52畝，三調(diào)時(shí)只有8畝，中洲鎮(zhèn)已找出所有圖斑對應(yīng)的房產(chǎn)證，目前縣規(guī)資局正在與省國土廳對接地塊形式認(rèn)定工作。建議全縣層面組織開展一次排摸，復(fù)核二調(diào)至三調(diào)過程中下山移民后留下的宅基地減少面積，對確實(shí)有房產(chǎn)證可證明地塊性質(zhì)的面積重新認(rèn)定為宅基地，若此減少面積認(rèn)可后進(jìn)行宅基地復(fù)墾可為縣財(cái)政爭取省市更多的補(bǔ)助。