吉林四平：“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)雙遼分布式光伏“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)

2月13日，吉林省四平市人民政府印發(fā)了《四平市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，按照四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，構(gòu)筑“清潔低碳、安全高效”的能源保障體系，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，能源利用效率顯著提升，城鄉(xiāng)居民用能條件明顯改善，能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，把四平市打造成為吉林省西部國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地的重要增長(zhǎng)極，初步形成可持續(xù)的現(xiàn)代化能源體系。

能源生產(chǎn)方面。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原油生產(chǎn)量為17萬噸，天然氣產(chǎn)量為0.177億立方米，非化石能源產(chǎn)量為192萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，秸稈顆?；袌?chǎng)機(jī)制不斷完善，燃料乙醇項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市電源總裝機(jī)容量約630萬千瓦，其中煤電313萬千瓦，氣電30萬千瓦，水電0.8萬千瓦，風(fēng)電184萬千瓦，光伏發(fā)電92萬千瓦，生物質(zhì)及垃圾發(fā)電10萬千瓦；非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比得到較大提升，總發(fā)電量達(dá)到210億千瓦時(shí)，其中化石能源發(fā)電量150億千瓦時(shí)，非化石能源電源發(fā)電量60億千瓦時(shí)。

規(guī)劃要求，積極推進(jìn)光伏發(fā)電，充分利用土地資源、光照資源等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)雙遼華燦15兆瓦牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目二期、吉林省天合太陽能電力有限公司30兆瓦牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目；因地制宜推廣分布式光伏發(fā)電，實(shí)施一批中小企業(yè)自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)雙遼分布式光伏“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)打造成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。到2025年，全市新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模60萬千瓦，地區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到92萬千瓦。

全力推進(jìn)雙遼“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托四平西部地區(qū)新能源資源優(yōu)勢(shì)和綠電消納優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)模式，全力推進(jìn)雙遼市“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性新能源的能力，提高新能源應(yīng)用比重。拓展電力消納空間，推進(jìn)化工、新能源裝備制造及制氫等產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)。完善綠電電價(jià)機(jī)制，打造電價(jià)洼地，實(shí)現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，推進(jìn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。園區(qū)建成后，發(fā)電和供電負(fù)荷均達(dá)到一定規(guī)模。

原文見下：

四平市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，按照吉林省“十四五”期間將牢牢把握全面振興全方位振興總體部署，根據(jù)《四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）資源情況。

四平市能源發(fā)展具備較強(qiáng)的可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等能源發(fā)展?jié)摿^大，傳統(tǒng)化石等一次能源資源較為缺乏。

風(fēng)能方面。全市70米高度年平均風(fēng)速在5.5-7.5米/秒之間，風(fēng)功率密度在250-420瓦/平方米之間。整體趨勢(shì)為西部風(fēng)能資源較好，其他地區(qū)相對(duì)略低。

太陽能方面。全市可利用光照資源充沛，西部雙遼地區(qū)太陽輻射可達(dá)到5100兆焦/平方米以上，其他地區(qū)可達(dá)到5000兆焦/平方米以上。

生物質(zhì)能方面。作為吉林省重要的農(nóng)業(yè)基地，生物質(zhì)資源屬于吉林省最豐富地區(qū)之一，秸稈資源量可達(dá)600萬噸/年左右，畜禽糞便量可達(dá)500萬噸/年左右。

地?zé)崮芊矫?。全市有多處可開發(fā)利用的地?zé)豳Y源，其中伊通滿族自治縣深部地?zé)豳Y源量潛力相當(dāng)于1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崴疁乜蛇_(dá)74攝氏度，具有供熱和制冷潛力。

化石能源方面。煤炭保有資源儲(chǔ)量約1300萬噸，目前年生產(chǎn)量較低，基本全部由域外購入；石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量約6億噸，可開采儲(chǔ)量約9470萬噸，目前年生產(chǎn)量約10萬噸；天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量約1900億立方米，目前年生產(chǎn)量約580萬立方米。

（二）“十三五”時(shí)期能源發(fā)展情況。

“十三五”期間，四平市能源發(fā)展按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、可持續(xù)、重保障”的原則，能源保障能力持續(xù)提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔取暖工作成效顯著，光伏扶貧取得豐碩成果，電力及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，能源儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)，新能源基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破，有效保障了四平市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

能源保障能力持續(xù)提升。能源生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)供給保障能力提升，滿足全社會(huì)生產(chǎn)生活用能需求。截至2020年底，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到346.5萬千瓦，其中火電255萬千瓦，占比73.6%；風(fēng)電54.1萬千瓦，占比15.6%；光伏發(fā)電31.8萬千瓦，占比9.2%；生物質(zhì)及垃圾發(fā)電4.8萬千瓦，占比1.4%；水電0.8萬千瓦，占比0.2%。2020年全年發(fā)電量117億千瓦時(shí)。“十三五”期間，全市電力裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)60萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)10萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)30萬千瓦，全市全口徑發(fā)電量增長(zhǎng)32億千瓦時(shí)。2020年，利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)成型化燃料68萬噸。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等非化石能源發(fā)展較快，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。2020年，全市全社會(huì)綜合能源消費(fèi)總量425.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間，積極采取煤炭消費(fèi)總量控制措施，通過煤炭消費(fèi)減量替代降低了61萬噸；天然氣消費(fèi)顯著增加，占比由1.43%提高到3.24%，天然氣氣化率達(dá)到90%以上；非化石能源消費(fèi)量30.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比提高到7.19%；2020年，全市全社會(huì)用電量達(dá)到51.98億千瓦時(shí)。

清潔取暖工作成效顯著。中心城區(qū)冬季供暖以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱鍋爐房供熱為主，以生物質(zhì)、天然氣、電能供熱為輔。四平市城區(qū)清潔能源取暖面積達(dá)到3673萬平方米，清潔取暖率為91.78%；四平市所轄縣（市）清潔取暖面積達(dá)到4312萬平方米，清潔取暖率為70.6%。

光伏扶貧取得豐碩成果。大力開展光伏扶貧促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧助力精準(zhǔn)扶貧?！笆濉逼陂g，全市共建成1個(gè)集中電站、85個(gè)村級(jí)電站，合計(jì)裝機(jī)容量為4.77萬千瓦，總投資3.35億元，經(jīng)過三年多的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，全部并網(wǎng)發(fā)電，村級(jí)電站收益合計(jì)達(dá)到947.08萬元。

專欄一 “十三五”四平市光伏扶貧成效

集中電站：裝機(jī)容量合計(jì)3萬千瓦，總投資2.06億元，位于雙遼市。

村級(jí)電站：共85座，合計(jì)裝機(jī)容量1.77萬千瓦，總投資1.29億元，其中鐵東區(qū)2座，鐵西區(qū)1座，伊通縣2座，梨樹縣3座，雙遼市68座，遼河墾區(qū)9座。

電力及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)加快，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加合理，供電可靠性進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g四平電網(wǎng)220千伏變電站由8座增加至10座，220千伏變電容量由2015年的189萬千伏安提高至2020年的249萬千伏安，220千伏線路總長(zhǎng)度由2015年的1350公里增加至2020年的1700公里。配電網(wǎng)方面，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施效果顯著，農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)更加安全、可靠。到2020年底66千伏及以上變電容量、線路長(zhǎng)度分別達(dá)到2015年1.11倍和1.14倍。到“十三五”期末，四平電網(wǎng)每個(gè)縣（市）區(qū)至少有1座220千伏變電站，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1座66千伏變電站。“十三五”期間，“氣化吉林”惠民工程加快實(shí)施，天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建天然氣管網(wǎng)112公里，改建天然氣管網(wǎng)61公里，天然氣管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到241公里，天然氣供應(yīng)能力大幅提升。

能源儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。雙遼省級(jí)儲(chǔ)煤基地靜態(tài)儲(chǔ)煤量達(dá)到20萬噸；各縣（市）區(qū)的潔凈煤配送中心都已建成，兼具儲(chǔ)煤基地功能；各供氣企業(yè)均具備年銷售氣量10%的儲(chǔ)氣能力；各燃?xì)馄髽I(yè)均具備年消費(fèi)氣量5%的儲(chǔ)氣能力；為保證天然氣供應(yīng)安全，政府完成了3天儲(chǔ)氣能力的建設(shè)任務(wù)；建設(shè)東北成品油倉儲(chǔ)基地，總儲(chǔ)量44萬噸，具備30000噸的日裝卸載能力和3000噸的單次運(yùn)輸油品能力，大幅提升全市石油儲(chǔ)備能力。

新能源基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破。為新能源公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取資金200余萬元，建設(shè)直流充電樁4個(gè)和交流充電樁14個(gè)，滿足22臺(tái)電動(dòng)汽車充電，滿足社會(huì)電動(dòng)汽車用戶充電需求。

（三）存在問題。

一次能源對(duì)外依賴度較高。一次能源資源生產(chǎn)量與市場(chǎng)需求不夠協(xié)調(diào)，全市的能源消費(fèi)以化石燃料為主，但地區(qū)煤炭、石油、天然氣等一次能源資源缺乏，自給率較低。2020年煤炭全部由市外調(diào)入，石油市外調(diào)入占比為68.9%，天然氣市外調(diào)入占比為94.5%。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)能源的需求量也將日益增加，一次能源短缺與需求增加之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯。

煤炭消費(fèi)總量控制難度較大。國(guó)能雙遼發(fā)電廠為區(qū)域調(diào)峰電廠，總裝機(jī)容量200萬千瓦，“十三五”期間，發(fā)電量由2015年36.19億千瓦時(shí)上升到2020年68.71億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)89.86%；電煤消耗由2015年258.84萬噸上升到2020年528.86萬噸，增長(zhǎng)104.3%，占2020年全市煤炭消費(fèi)總量的57%?；?、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高耗能行業(yè)比重較大，極大影響了全市煤炭消費(fèi)總量控制工作。

城鄉(xiāng)清潔取暖不平衡。清潔取暖率整體呈現(xiàn)城區(qū)較高、農(nóng)村較低的特點(diǎn)。四平市城區(qū)清潔取暖率為98%，農(nóng)村清潔取暖率為40%；梨樹縣城區(qū)清潔取暖率為97%，農(nóng)村清潔取暖率為48%；雙遼市城區(qū)清潔取暖率為82%，農(nóng)村清潔取暖率為59%；伊通縣城區(qū)清潔取暖率為95.6%，農(nóng)村清潔取暖率為44%。各縣（市）城區(qū)與農(nóng)村清潔取暖率均相差較大，農(nóng)村清潔取暖率有待進(jìn)一步提高。

新能源項(xiàng)目開發(fā)受到制約。“十三五”初期，按照國(guó)家能源局發(fā)布的風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，吉林省為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，四平市風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展停滯。同時(shí)，由于新能源發(fā)展與用電需求增速不匹配、新能源外送通道能力有限等問題，造成新能源消納能力不足。受政策和消納兩方面因素影響，新能源項(xiàng)目開發(fā)受到一定制約。

能源科技創(chuàng)新能力不足。四平市能源領(lǐng)域創(chuàng)新原創(chuàng)性及總體科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多數(shù)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件需外部引進(jìn)，技術(shù)“空心化”沒有根本解決，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)融入能源產(chǎn)業(yè)不夠，企業(yè)原創(chuàng)性成果不多，創(chuàng)新的投入效益不高，能源科技創(chuàng)新水平總體不足。

二、能源發(fā)展面臨形勢(shì)

（一）總體形勢(shì)。

國(guó)際國(guó)內(nèi)能源發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”，全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，能源格局深刻調(diào)整，能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈持續(xù)深化，能源秩序發(fā)生著深刻變化。2020年9月，習(xí)近平主席提出“力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的宏偉目標(biāo)，為加快我國(guó)低碳綠色轉(zhuǎn)型設(shè)定了時(shí)間表。中央形成了推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，提出能源安全保障工作和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型將成為未來我國(guó)能源發(fā)展的兩項(xiàng)重要任務(wù)。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

吉林省能源發(fā)展要求。全面貫徹落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，吉林省“十四五”期間將牢牢把握全面振興全方位振興總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，立足能源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造吉林“陸上風(fēng)光三峽”。計(jì)劃到2025年，全省風(fēng)電規(guī)模達(dá)到2200萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到800萬千瓦，擬通過提升全省電力消納能力、發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)、新建以吉林省西部為起點(diǎn)的特高壓輸電通道外送等措施確保新能源電力足額消納。

四平市能源發(fā)展環(huán)境。四平市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，新型工業(yè)化仍然是一個(gè)長(zhǎng)期且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，能源發(fā)展要與之相匹配。習(xí)近平總書記親臨四平視察，為四平高質(zhì)量發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇；國(guó)家出臺(tái)一系列支持東北振興的政策舉措，為四平全面振興帶來重大政策機(jī)遇；國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的提出為四平新能源的建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇；吉林省“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)，為四平綠色能源發(fā)展提供重大平臺(tái)機(jī)遇；長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展上升為吉林省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，賦予四平建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先行示范的政策支持，為四平當(dāng)先鋒當(dāng)排頭提供重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。依托本地資源稟賦，集中開發(fā)四平風(fēng)光資源，打造雙遼“綠電”園區(qū)，將為四平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工等“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”提供有力能源保障。

（二）發(fā)展挑戰(zhàn)。

能源供需矛盾依然突出。目前四平市煤炭、石油、天然氣自給率極低，對(duì)外依存度較高。隨著“十四五”期間全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，對(duì)煤油氣等化石能源需求量將進(jìn)一步增加，2025年預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)1200萬噸，年均增速5.4%；石油消費(fèi)與“十三五”基本持平；天然氣消費(fèi)3億立方米，年均增速22.2%。能源對(duì)外依存度加大，供需矛盾將依然突出，對(duì)全市能源保障工作提出了更高的要求。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。四平市傳統(tǒng)能源工業(yè)起步早，重工業(yè)比重大，以煤炭消費(fèi)為主體的傳統(tǒng)能源消費(fèi)格局短期內(nèi)無法根本改變。目前，四平煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重75.56%左右，高于全省平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重3.24%左右，低于全省平均水平約2.5個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重7.19%，低于全省平均水平約6.5個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化任務(wù)艱巨。

發(fā)展與“降碳”壓力并存。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。在東北老工業(yè)基地中發(fā)展壯大的四平市，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，其中四平熱電廠、雙遼電廠以及梨樹縣新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組肩負(fù)著供電供暖、區(qū)域調(diào)峰等重大任務(wù)，煤炭消費(fèi)量較高；吉林金鋼鋼鐵股份有限公司、吉林迎新玻璃有限公司等地方重點(diǎn)企業(yè)均為用能大戶；“十四五”期間四平市預(yù)計(jì)將有更多重大項(xiàng)目落地實(shí)施，能源消費(fèi)水平預(yù)期仍將提高，為四平市“降碳”工作帶來更大挑戰(zhàn)。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)能源需求。四平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國(guó)家第五批新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地，“十四五”期間，依托吉林省新能源、新汽車、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”，四平市將重點(diǎn)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游等“八大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造形成一批集高端制造、醫(yī)藥化工、綠電產(chǎn)業(yè)等高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)電力需求增長(zhǎng)，為新能源發(fā)展消納提供廣闊空間，將有力驅(qū)動(dòng)新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展，成為四平市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

資源優(yōu)勢(shì)日益凸顯。四平市風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源資源豐富，具備大規(guī)模新能源開發(fā)條件，以國(guó)家級(jí)清潔能源基地為支撐，依托吉林省“陸上風(fēng)光三峽”工程建設(shè)，“十四五”期間新能源發(fā)展空間較大；隨著“中俄東線”天然氣管道正式通氣運(yùn)行，四平市天然氣供給能力將大幅提升，為民生用氣和天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了充沛的氣源保障，為四平市“十四五”期間提升能源供應(yīng)保障能力、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、發(fā)展方針目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，圍繞“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源安全保障供給能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，加快四平市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，把四平市打造成為吉林省能源“三區(qū)一基地”，即能源綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、能源裝備研發(fā)制造承載區(qū)、能源與三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)、能源保障儲(chǔ)備集散基地，為四平全面振興全方位振興提供堅(jiān)實(shí)有力的能源支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持安全保障原則。把能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作為底線命脈，統(tǒng)籌做好煤炭、油氣、電力保供工作，立足全市資源環(huán)境條件，加大煤炭引進(jìn)力度與油氣勘探開發(fā)力度，加快電力、油氣通道建設(shè)，積極引進(jìn)外部資源，全面提高能源供應(yīng)安全保障能力。

堅(jiān)持綠色低碳原則。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持節(jié)約高效原則。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。從資源依賴型發(fā)展模式，向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，依托重點(diǎn)能源工程，推動(dòng)重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備自主創(chuàng)新。加快能源先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，以科技支撐能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排工作，促進(jìn)全市能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持共享惠民原則。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)能源助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不斷提高居民能源福利，全面促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，構(gòu)筑“清潔低碳、安全高效”的能源保障體系，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，能源利用效率顯著提升，城鄉(xiāng)居民用能條件明顯改善，能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，把四平市打造成為吉林省西部國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地的重要增長(zhǎng)極，初步形成可持續(xù)的現(xiàn)代化能源體系。

能源生產(chǎn)方面。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原油生產(chǎn)量為17萬噸，天然氣產(chǎn)量為0.177億立方米，非化石能源產(chǎn)量為192萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，秸稈顆?；袌?chǎng)機(jī)制不斷完善，燃料乙醇項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市電源總裝機(jī)容量約630萬千瓦，其中煤電313萬千瓦，氣電30萬千瓦，水電0.8萬千瓦，風(fēng)電184萬千瓦，光伏發(fā)電92萬千瓦，生物質(zhì)及垃圾發(fā)電10萬千瓦；非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比得到較大提升，總發(fā)電量達(dá)到210億千瓦時(shí)，其中化石能源發(fā)電量150億千瓦時(shí)，非化石能源電源發(fā)電量60億千瓦時(shí)。

能源消費(fèi)方面。到2025年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。其中，煤炭消費(fèi)1200萬噸，占總能源消費(fèi)量比重降至72.42%，比2020年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；石油消費(fèi)35萬噸，與2020年基本持平；天然氣消費(fèi)3.0億立方米，占總能源消費(fèi)量比重提升至4.13%，比2020年增加0.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總能源消費(fèi)量比重提升至14.91%，比2020年增加7.7個(gè)百分點(diǎn)。全市全社會(huì)用電量達(dá)到70億千瓦時(shí)，“十四五”期間年均增長(zhǎng)率6%；全社會(huì)最大負(fù)荷約136萬千瓦，“十四五”期間年均增長(zhǎng)率6%。