遼寧省推進(jìn)廢棄汽車治理若干措施（征求意見稿）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，推動全省廢棄汽車治理工作取得實效，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、司法廳等有關(guān)部門牽頭起草了《遼寧省推進(jìn)廢棄汽車治理若干措施（征求意見稿）》，并充分征求了省有關(guān)部門意見?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、登陸遼寧省發(fā)展改革委網(wǎng)站提出意見建議。

二、將意見建議郵寄至遼寧省發(fā)展改革委資源節(jié)約處（地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-2號，電話：024-86892590），并請在信封上注明“征求意見”字樣。

三、電子郵箱：fzgghzc@163.com。

提出意見建議截止時間為2023年2月17日。

感謝您的參與和支持！

附件：遼寧省推進(jìn)廢棄汽車治理若干措施（征求意見稿）

附件

遼寧省推進(jìn)廢棄汽車治理若干措施（送審稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，推動全省廢棄汽車治理工作取得實效，結(jié)合遼寧實際，提出如下具體措施。

一、開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動

（一）明確期限和對象

1.在全省范圍內(nèi)集中組織開展為期一年左右的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，2023年12月底前完成。

2.重點對長期停放在城市市區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理。

（二）細(xì)化工作安排

3.各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會參照遼寧省推進(jìn)廢棄汽車治理工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，建立本地區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄汽車治理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳要結(jié)合各地區(qū)實際，按職責(zé)分工加強(qiáng)對下督促指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法工作進(jìn)展情況調(diào)度，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，幫助協(xié)調(diào)解決各地區(qū)推進(jìn)廢棄汽車專項執(zhí)法工作中面臨的困難問題。

4.各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會要結(jié)合本地區(qū)工作實際，組織城市管理、公安交通管理部門聯(lián)合建立廢棄汽車治理專項執(zhí)法工作小組（簡稱“執(zhí)法工作小組”），執(zhí)法工作小組受所在地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一指揮，依法依規(guī)開展專項執(zhí)法整治行動，制定具體專項執(zhí)法整治行動方案，細(xì)化明確對執(zhí)法部門開展整治工作的監(jiān)督考評要求，因地制宜細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，作出整治工作部署，并按照執(zhí)法部門組織開展全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實施分類處置三階段依次依序開展工作。

（三）組織排查和清理

5.按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織街道、社區(qū)和有關(guān)部門開展廢棄汽車全面排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況。

6.通過教育溝通、公示公告等方式深入細(xì)致開展工作，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對專項執(zhí)法整治行動應(yīng)知盡知。

（以上措施由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)督促指導(dǎo)，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

（四）實施分類處置

各地區(qū)執(zhí)法工作小組根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。

7.對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由執(zhí)法工作小組根據(jù)市容環(huán)境管理、道路交通安全等有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報廢機(jī)動車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。

8.對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由執(zhí)法工作小組依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。

9.對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

10.對無法確認(rèn)車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。

11.對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。

（以上措施由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省商務(wù)廳按職責(zé)督促指導(dǎo)，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

二、建立健全廢棄汽車長效治理機(jī)制

（五）建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

12.專項執(zhí)法整治行動結(jié)束后，要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機(jī)制。

13.加強(qiáng)對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市治理相關(guān)考評體系。要實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。

（以上措施由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)督促指導(dǎo)，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

（六）完善廢棄汽車治理法規(guī)規(guī)章

14.鼓勵省直相關(guān)部門、各地區(qū)制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。（各級協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全報廢汽車回收利用體系

15.加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度。及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務(wù)。

16.探索通過以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。加大對報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。積極保障回收拆解企業(yè)用地需求，加快完善報廢新能源汽車及其動力電池回收利用體系。

（以上措施由省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

（八）加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理

17.按照國家關(guān)于廢棄汽車治理信息化建設(shè)統(tǒng)一部署，依托現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收等信息互聯(lián)互通和交互共享，為廢棄汽車治理提供信息化支撐。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實施

（九）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

18.各級協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要相互配合，形成推進(jìn)合力，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域廢棄汽車治理督促指導(dǎo)和情況調(diào)度，主動開展相關(guān)工作，重大情況及時向省政府、市政府請示報告。

19.各地區(qū)要明確具體聯(lián)絡(luò)員，專人跟進(jìn)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)廢棄汽車治理工作綜合情況調(diào)度，梳理經(jīng)驗亮點，按季度及時將廢棄汽車治理有關(guān)情況反饋省協(xié)調(diào)機(jī)制會議召集單位。

（以上措施由各級協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位具體落實）

（十）落實屬地管理責(zé)任

20.各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大對治理工作的資金保障力度，確保有力有序有效做好廢棄汽車治理工作。在治理過程中，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。（各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

（十一）穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>

21.充分認(rèn)識廢棄汽車治理工作的復(fù)雜性，既推動治理工作取得實效，又切實維護(hù)車輛所有人合法權(quán)益。要暢通廢棄汽車投訴舉報渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真解決群眾反映的問題。要細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。（各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會具體落實）

（十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

22.加強(qiáng)廢棄汽車治理宣傳解讀，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、文持配合、積極參與。要耐心細(xì)致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導(dǎo)群眾主動按程序報廢汽車。要充分利用廣播電視、報紙、新媒體等各類媒體渠道，全方位、多層次開展宣傳工作，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果，形成多元共治、良性互動的治理氛圍。（各級協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）