2018年一季度環(huán)保政策匯編

環(huán)保網(wǎng)訊:據(jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2018年4月1日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境部、財(cái)政部、住建部、工信部等部門出臺(tái)的相關(guān)環(huán)境政策，如下表所示。

2018年第一季度環(huán)境相關(guān)政策匯總表

環(huán)境保護(hù)部稅收有關(guān)問(wèn)題?！蛾P(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》中，在應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算方面，納稅人委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，其當(dāng)月同一個(gè)排放口排放的同一種污染物有多個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，應(yīng)稅大氣污染物按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值計(jì)算應(yīng)稅污染物的排放量；應(yīng)稅水污染物按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以流量為權(quán)的加權(quán)平均值計(jì)算應(yīng)稅污染物的排放量。納入排污許可管理行業(yè)的納稅人，其應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算方法按照排污許可管理要求執(zhí)行。

在應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算方面，應(yīng)稅水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。在應(yīng)稅固體廢物排放量計(jì)算和納稅申報(bào)方面，應(yīng)稅固體廢物的排放量為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物貯存量、處置量、綜合利用量的余額。在應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額的計(jì)算方面，應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分貝數(shù)對(duì)應(yīng)的具體適用稅額。

生活垃圾再利用，廢物重新獲價(jià)值?！渡罾贌l(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》辦法對(duì)垃圾處理設(shè)施用地、焚燒技術(shù)、項(xiàng)目用水、垃圾運(yùn)輸、廢氣污染控制措施、設(shè)備等作出規(guī)范，規(guī)范我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。適用于新建、改建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。生活垃圾焚燒項(xiàng)目也可參照?qǐng)?zhí)行。

改革完善排污許可體系?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》作為實(shí)施排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件，同時(shí)也是全國(guó)排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，明確了排污者責(zé)任，強(qiáng)調(diào)守法激勵(lì)、違法懲戒，規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等五項(xiàng)制度。通過(guò)排污許可證，環(huán)保部對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管逐步從企業(yè)細(xì)化深入到管每個(gè)具體排放口。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬記錄形式、記錄內(nèi)容、記錄頻次和記錄保存的一般要求，以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告分類、編制流程、編制內(nèi)容和報(bào)告周期等原則要求。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)“廁所革命”。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，充分尊重農(nóng)民意愿，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌改善工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要做到強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)公共廁所人性化設(shè)計(jì)、推進(jìn)公共廁所云平臺(tái)建設(shè)、提高公共廁所服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化公共廁所管理責(zé)任，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。積極傳播“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳環(huán)境治理取得的成效，反映我國(guó)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基本態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境治理的信心。立足我國(guó)實(shí)際情況，講清楚環(huán)境治理的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，引導(dǎo)公眾正視客觀存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到改善環(huán)境質(zhì)量不是一個(gè)短時(shí)間的過(guò)程，需要保持定力和耐心，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與工作。

自2018年1月1日起，多部重量級(jí)環(huán)保文件正式生效：

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》

作為我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日正式開(kāi)征，這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。此外，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行。

2、新版《水污染防治法》

新版《水污染防治法》明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，明確“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

3、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確了執(zhí)行目標(biāo)：“2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國(guó)未來(lái)的常態(tài)化機(jī)制。

原標(biāo)題:【商會(huì)數(shù)據(jù)】2018年一季度環(huán)保政策匯編