專家解讀丨《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省檢察院、省法院、省發(fā)展改革委等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃院院長謝剛研究員對《行動計劃》進行了解讀，具體如下。

黃河是中華民族的母親河。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是事關中華民族偉大復興的千秋大計。黨的十八大以來，習近平總書記多次考察黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，強調要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。黨的二十大報告把“推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要內容，就推動高質量發(fā)展、促進人與自然和諧共生等提出明確要求，作出具體部署。《行動計劃》進一步明確了我省黃河生態(tài)保護治理攻堅的重點任務，是落實黃河重大國家戰(zhàn)略和學習貫徹黨的二十大精神的具體舉措。

黃河滋養(yǎng)了山東大地，孕育了齊魯文化。山東省是黃河流域唯一河海交匯區(qū)，是下游生態(tài)保護和防洪減災的主戰(zhàn)場，在動能轉換、對外開放、文化傳承等領域獨具優(yōu)勢，生態(tài)保護和高質量發(fā)展?jié)摿薮?。我省一直高度重視黃河的生態(tài)保護和高質量發(fā)展，2021年10月，習近平總書記在濟南主持召開座談會后，山東省委迅即出臺《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定》，2022年2月山東省委、省政府印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》。國家《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)實施后，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門制定了《行動計劃》，為我省打響黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)制定了“時間表”“路線圖”，對加強黃河流域生態(tài)保護具有重要的意義。

《行動計劃》按照突出重點、穩(wěn)妥推進、分步實施的原則，逐條落實國家《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》中明確的攻堅任務，一一制定具體攻堅措施。值得關注的是，在這些具體措施中，除明確各項任務內容外，還針對部分重大事項，明確了具體攻堅完成時限。比如，《行動計劃》中指出，到2023年底前我省要完成3項主要攻堅任務：一是在“加強河口海灣污染防治”方面，完成全部入海排污口整治任務；二是在“加快農村人居環(huán)境整治”方面，基本完成黃河干流、大汶河流域、南四湖流域內行政村生活污水治理；三是在“加快農村人居環(huán)境整治”方面，基本完成沿黃9市已排查出的1109處農村黑臭水體治理。到2024年6月份前我省要完成1項攻堅任務：在“鞏固提升河湖水質改善成效”方面，完成黃河流域入河排污口整治工作。到2025年我省要完成8項主要攻堅任務。一是在“加強飲用水水源地建設”方面，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農村飲用水水源保護區(qū)勘界立標；二是在“加強河口海灣污染防治”方面，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制；三是在“加快工業(yè)污染治理”方面，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施；四是在“推進污水資源化利用”方面，沿黃9市城市再生水利用率力爭達到55%；五是在“推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補短板”方面，在沿黃9市城市生活污水集中收集率達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達到90％以上；六是在“加強污水污泥處理處置”方面，60%城市污水處理廠完成提標改造，城市污泥無害化處置率達到95%以上；七是在“強化養(yǎng)殖污染防治”方面，沿黃9市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%；八是在“強化尾礦庫污染治理”方面，沿黃9市基本完成尾礦庫污染治理。為攻堅任務明確時限，倒排工期，深入落實了省委“自覺拉升標桿、高點定位，扛牢大省責任，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貢獻山東力量”“持續(xù)加力打造生態(tài)保護樣板區(qū)”“持續(xù)加力打造綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)”的部署要求，充分顯示了我省深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)的堅定信心，以及不達目的絕不收兵的堅強決心。

可以預見，《行動計劃》的發(fā)布和實施，將有力推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略在我省落實落地，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質量，讓黃河成為造福人民的幸福河。