宜春市碳達峰實施方案

日前，宜春發(fā)布《宜春市碳達峰實施方案》。詳情如下：

宜春市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》，扎實推進全市碳達峰工作，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照江西省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組決策部署要求，聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達峰”目標，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、低碳交通建設(shè)行動、綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)助力行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動等“十大行動”，完善統(tǒng)計核算、財稅價格、綠色金融、交流合作、權(quán)益交易等政策保障，有力有序有效做好碳達峰工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，高標準打造江西碳達峰“宜春樣板”。

二、主要目標

總體目標是確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，通過具有宜春特色的碳達峰路徑，以升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率為抓手，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十四五”期間，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量升級，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步現(xiàn)代化、綠色化，重點行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提升，煤炭消費增長得到有效控制，清潔能源項目建設(shè)穩(wěn)步開展，能源供應(yīng)能力和調(diào)節(jié)能力得到有效保障，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進。到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標確保完成省下達目標，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟體系實現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系完成現(xiàn)代化升級，清潔低碳安全高效的能源結(jié)構(gòu)基本建立。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，新能源消費占比大幅提高，煤炭消費占比逐步降低，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列。到2030年，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達目標，如期實現(xiàn)全市碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持安全平穩(wěn)降碳，立足本市能源資源稟賦，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，深化能源體制機制改革，大力實施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1. 推動化石能源清潔高效利用。合理控制煤炭和石油消費，大力推進化石能源消費減量替代和清潔高效利用，實施豐城三期、上高火力發(fā)電等已核準清潔煤電項目建設(shè)，支持應(yīng)急和調(diào)峰電源發(fā)展。推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領(lǐng)域電能替代，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備電氣化率。加強有色、建材、化工等重點耗煤行業(yè)管理，保持非電用煤消費負增長。有序引導全市天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。到2030年，煤炭消費占一次能源比重確保完成省下達目標。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、國網(wǎng)宜春供電公司、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責）

2. 加快推進非化石能源利用。充分挖掘可再生資源潛力，持續(xù)加大可再生能源開發(fā)利用力度，完善新能源建設(shè)規(guī)劃。不斷推進光伏項目開發(fā)，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)和民用建筑屋頂?shù)荣Y源創(chuàng)新集中式與分布式并舉的“光伏+”應(yīng)用場景，積極推進光伏建筑一體化（BIPV）等綜合能源利用項目建設(shè)，促進分布式發(fā)電就地并網(wǎng)使用。有序推進風能、地熱能資源高效利用項目開發(fā)，統(tǒng)籌推進生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項目，開展生物質(zhì)能多種形式綜合利用。到2025年，風電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到280萬千瓦以上。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）

3.因地制宜完善能源規(guī)劃和能源利用模式。推進能源供應(yīng)體系綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展支撐性“兜底”電源，加強電網(wǎng)建設(shè)升級改造，擴大風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模，推進抽水蓄能電站等電力調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，大幅提升安全供電能力，逐步實現(xiàn)以500kV變電站為關(guān)鍵支撐、220kV為骨干網(wǎng)區(qū)域成環(huán)、110kV為供電主力精準布局智能電網(wǎng)。布局新能源、充電設(shè)施、智能化終端和配電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，形成重點區(qū)域建設(shè)計劃。構(gòu)建區(qū)域級—用戶級典型能源利用模式，通過特高壓等跨區(qū)互聯(lián)工程，由綜合能源管理平臺統(tǒng)一調(diào)度，將區(qū)外大型清潔能源基地電能輸送至“區(qū)域點”，滿足城市能源消費需求，形成城市能源綜合利用模式。加強“源網(wǎng)荷儲”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型儲能系統(tǒng)示范應(yīng)用，發(fā)展“新能源+儲能”模式，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設(shè)集中式共享儲能設(shè)施，推動“風光儲”一體化項目建設(shè)。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模力爭達到80萬千瓦，到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達600萬千瓦。探索虛擬電廠建設(shè)，優(yōu)化靈活性負荷控制，擴大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模，到2030年，全市電網(wǎng)具備5%左右的尖峰負荷響應(yīng)能力。（市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市自然資源局、市水利局、國網(wǎng)宜春供電公司等按職責分工負責）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

持續(xù)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出綠色低碳發(fā)展，強化延鏈補鏈強鏈，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，為全市整體實現(xiàn)碳達峰夯實基礎(chǔ)。

1. 工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，積極打造低碳產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展零碳、負碳產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。加快建材、化工、有色、醫(yī)藥、鋼鐵等高碳行業(yè)淘汰一批高碳低效落后產(chǎn)能，加大高碳高效產(chǎn)業(yè)能效提升、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)改造提升力度。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，強化延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)韌性和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動。推進豐城市國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、支持萬載縣打造碳中和能源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，促進宜豐綠色高效儲能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責）

2. 推動有色金屬行業(yè)碳達峰。建立健全廢棄有色金屬回收和綜合利用體系，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原料輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。加快綠色高效儲能產(chǎn)業(yè)集群升級，推動鋰資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，做精做優(yōu)鋰電核心材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展電池級碳酸鋰、金屬鋰、高純氫氧化鋰材料等系列深加工產(chǎn)品；協(xié)同發(fā)展高比容量正負極材料、隔膜、電解液等；重點發(fā)展磷酸鐵鋰、高鎳三元等鋰離子電池，加快推進固態(tài)電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；積極布局發(fā)展高性能鋰離子儲能電池、高壓分布式儲能系統(tǒng)等，做大鋰電池產(chǎn)業(yè)。加快推動新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鋰電產(chǎn)業(yè)向光伏等新能源領(lǐng)域拓展，從原料深加工向下游應(yīng)用轉(zhuǎn)變。瞄準萬億級儲能電池市場加快產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造以宜春為核心的全球鋰電產(chǎn)業(yè)高地。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責）

3. 推動建材行業(yè)碳達峰。堅持綠色、高端、多元的發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強建筑陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開發(fā)推廣非金屬新材料、新型海綿材料等綠色建材，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換，加快推進低效產(chǎn)能退出，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，有序引導建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。加快研發(fā)利用低鈣高膠凝性水泥熟料技術(shù)、水泥窯燃料替代技術(shù)、少熟料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)等低碳技術(shù)，做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，加強原料、燃料替代鼓勵使用高爐礦渣、粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等對產(chǎn)品性能無害的工業(yè)固廢作為原料或水泥混合材，提高混合材產(chǎn)品質(zhì)量。對建筑陶瓷行業(yè)開展提升整治行動，引導陶瓷行業(yè)有序發(fā)展，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4. 推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進化工園區(qū)達標認定和規(guī)范建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。嚴格落實項目準入機制，落實國家化工行業(yè)產(chǎn)能控制政策，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，合理控制新增原料用煤，提高低碳原料比重，實現(xiàn)化工原料輕質(zhì)化。針對鹽化工、煤化工等高碳排放化工生產(chǎn)流程，研發(fā)可再生能源規(guī)?；茪浼夹g(shù)、多能耦合過程技術(shù)、綠色生物化工技術(shù)以及智能化低碳升級改造技術(shù)，減少生產(chǎn)流程溫室氣體排放。建設(shè)重點化工園區(qū)智能化信息預警平臺，對能源消費、溫室氣體排放以及污染物排放實時監(jiān)測預警，有效推動化工行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術(shù)局等按職責分工負責）

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化國土空間布局，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)建筑能效水平，推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實綠色低碳發(fā)展要求。

1. 推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。堅持城鄉(xiāng)建設(shè)集約適度開發(fā)與內(nèi)涵品質(zhì)提升兩手抓，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，提高空間配置效率，增強空間治理能力，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力和優(yōu)化配置資源能力，支撐各類區(qū)域戰(zhàn)略實施。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深入開展以“三清兩改一管護”為主的村莊清潔行動，扎實推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)，推動城鎮(zhèn)水、電、氣、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施改善提升，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重點增加公共綠地空間、道路交通及停車場等配套設(shè)施，補充完善低碳生活服務(wù)設(shè)施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)宜春供電公司等按職責分工負責）

2. 提高城鄉(xiāng)建筑能效水平。嚴格落實城鄉(xiāng)新建建筑綠色低碳建設(shè)要求，強化新建建筑綠色設(shè)計標準，實施項目源頭把關(guān)，落實民用建筑節(jié)能要求和綠色建筑標準，并納入固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查范圍。大力開展新建建筑節(jié)能、節(jié)水、隔熱等技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，建筑施工中要求使用綠色建材等高質(zhì)量建筑材料，延長建筑壽命。大力推進既有建筑節(jié)能改造，全面推進老舊小區(qū)改造。探索謀劃未來社區(qū)建設(shè)，高起點謀劃、高標準建設(shè)未來社區(qū)低碳場景。推動公共建筑節(jié)能節(jié)水改造，落實公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作，打造節(jié)約型公共機構(gòu)示范工程。推進公共建筑用能監(jiān)管，加快完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺功能。完善星級綠色建筑標識制度，積極推進星級綠色建筑標識申報認證，提高新建綠色建筑中二星級及以上綠色建筑比例。鼓勵綠色建筑區(qū)域試點示范，大力發(fā)展被動式超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術(shù)局等按職責分工負責）

3. 推進可再生能源建筑應(yīng)用。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策，提升可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快可再生能源建筑一體化運用，落實可再生能源設(shè)施與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源在新建綠色建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵有條件的既有建筑在節(jié)能改造時充分考慮利用可再生能源。積極推進高安市“整縣光伏”試點建設(shè)，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市機關(guān)事務(wù)管理中心、國網(wǎng)宜春供電公司等按職責分工負責）

4. 推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加強既有農(nóng)房節(jié)能改造，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準。建立以屋頂光伏為主的農(nóng)村新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，提高農(nóng)村用能自給能力。加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快補齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱短板，在服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求的同時，滿足分布式新能源接入需要。積極推廣電動農(nóng)用車輛、環(huán)保農(nóng)用裝備和節(jié)能灶具，提升農(nóng)村終端用能電氣化水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村能源新模式與新業(yè)態(tài)，推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、國網(wǎng)宜春供電公司等按職責分工負責）

（四）低碳交通建設(shè)行動

加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高運輸工具裝備低碳化水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，推動物流體系綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色高效交通運輸系統(tǒng)。

1. 提高運輸工具裝備低碳化水平。積極推動客運交通實現(xiàn)高速化、清潔化、低碳化，提升公路客運中高級客車占營運客車比例。鼓勵符合農(nóng)村客運特點的安全、實用、經(jīng)濟型客車或客貨兼用型車輛推廣應(yīng)用，推進農(nóng)村客運車輛標準化建設(shè)。采用強制性措施與激勵性政策結(jié)合的綜合管理辦法，引導公交車、出租車、營運客車、物流配送車輛等在新增和更換時選用混合動力、純電動等新能源車輛。嚴格管理車輛使用年限，加快更新老舊車輛，促進高效、節(jié)能運輸車輛使用。推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車，新增、更新公務(wù)用車優(yōu)先選擇新能源車輛。通過實施購車補貼、開展以舊換新等政策措施，鼓勵居民擴大新能源汽車消費，提高非營運交通領(lǐng)域運輸工具裝備低碳化水平。到2025年，全市公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車占比分別達到72%、35%。到2030年，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理中心等按職責分工負責）

2. 深化低碳交通體系構(gòu)建。著力構(gòu)建全市“三縱四橫一聯(lián)”鐵路網(wǎng)絡(luò)，進一步擴展鐵路覆蓋范圍。堅持客運零距離換乘、貨運無縫銜接原則，消除綜合交通樞紐集疏運設(shè)施短板，加大對公鐵、鐵水、空陸等不同運輸方式運力銜接和組織協(xié)同，提高運輸效率和一體化水平。加強道路客運運力調(diào)控，引導道路貨運向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、集約化和高效化發(fā)展，不斷提高客、貨運實載率，著力強化管理性節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+電動自行車/自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)。提高公路客運服務(wù)便捷化、多樣化水平，更好地滿足公眾多層次出行需求，增加公共交通吸引力。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。（市交通運輸局、市公安局、宜春車務(wù)段、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3. 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)?？茖W合理優(yōu)化公交線路，推進公交場站低碳設(shè)施建設(shè)，通過利用公交場站鋪設(shè)分布式光伏等措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施新能源利用率。加強綠色循環(huán)低碳交通運輸技術(shù)研發(fā)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在公路建管養(yǎng)各環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用。加快推進商超、車站、社會停車場（庫）和高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。鼓勵私人住宅小區(qū)等建設(shè)符合規(guī)定的自用充電樁等設(shè)施，促進高能效、低排放的交通運輸裝備設(shè)施的推廣和應(yīng)用。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、宜春車務(wù)段、等按職責分工負責）

4. 推動物流體系綠色低碳發(fā)展。采用政府支持，市場化運作的方式，政企合作推進全市綜合性物流服務(wù)信息平臺建設(shè)。應(yīng)用北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能交通、自動識別等先進信息技術(shù)，進一步整合各部門信息資源，有效提高物流管理效率，降低管理成本與資源消耗，形成綠色低碳物流綜合管理體系。加快建設(shè)宜春鐵路綜合貨場、中石油江西分公司宜春油庫、樟樹鹽化基地、上高鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、贛西（宜豐）綜合物流園等鐵路專用線，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、鐵水聯(lián)運等運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效降低區(qū)域物流運行成本，提升綜合交通運輸服務(wù)水平和綜合效益，構(gòu)建綠色低碳物流體系，強化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐。爭取2023年集裝箱鐵水聯(lián)運量實現(xiàn)零的突破，“十四五”后兩年年均增長15%。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。建立健全城鄉(xiāng)貨運及物流配送體系，合理布局城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌交通運輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，建成以縣級農(nóng)村物流站點為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)，形成客運站、農(nóng)村物流點、郵政服務(wù)站等“多站合一”的物流模式，推動城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)化低碳高效發(fā)展。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜春車務(wù)段、省機場集團宜春機場分公司等按職責分工負責）

（五）綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)助力行動

推動經(jīng)濟高端化、集約化、綠色化發(fā)展，進一步降低能源資源消耗，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型綠色產(chǎn)業(yè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

1. 培育發(fā)展碳達峰碳中和新興產(chǎn)業(yè)。加快培育碳達峰碳中和新興產(chǎn)業(yè)市場主體，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造綠色發(fā)展示范型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)集聚度。做大做強市級環(huán)保平臺，發(fā)揮環(huán)保龍頭企業(yè)推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用。推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)為載體，抓好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目落地轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持宜陽新區(qū)對標國際先進城市新區(qū)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字城市。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市科學技術(shù)局、宜陽新區(qū)管委會等按職責分工負責）

2. 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。強化綠色導向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造知名綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。重點發(fā)展油茶、肉牛、肉羊、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，開展全域創(chuàng)建富硒綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大市行動，深化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，持續(xù)推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，大力實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、基地規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品品牌提升、產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)科技助農(nóng)六大行動，構(gòu)建以富硒綠色有機為優(yōu)勢，大米、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)為支撐，多種經(jīng)營多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的“1+3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電新聞出版旅游局等按職責分工負責）

3. 加快發(fā)展綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進全域旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地、基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)等，創(chuàng)建“中國天然氧吧”“國家氣候標志”等“國”字號康養(yǎng)旅游宜居生態(tài)品牌，推進宜豐縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。挖掘生態(tài)旅游氣候資源，打響溫泉資源、明月山風景名勝區(qū)等品牌，創(chuàng)建一批“生態(tài)+旅游”重點項目。（市發(fā)展和改革委員會、市文廣新旅局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市民政局、市氣象局等）

（六）節(jié)能降碳增效行動

落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，實施節(jié)能降耗重點工程，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，全面提升節(jié)能管理綜合能力，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1. 全面提升節(jié)能管理綜合能力。推動節(jié)能管理源頭控制，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，統(tǒng)籌項目用能和碳排放情況綜合評價，持續(xù)實施能耗強度激勵制度。推進節(jié)能管理智能化，科學有序?qū)嵭杏媚茴A算管理，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任考核，鼓勵高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加強節(jié)能管理法制化，完善節(jié)能監(jiān)察法制保障，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全完善市、縣跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。開展節(jié)能監(jiān)察行動，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能審查管控力度，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等手段，切實增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理中心等按職責分工負責）

2. 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立健全高耗能、高排放、低水平項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)管、能耗預警、獎懲問責等制度體系和監(jiān)管體系，全面梳理擬建、在建、存量的高耗能、高排放、低水平項目，建立管理臺賬。深入挖掘存量高耗能、高排放、低水平項目節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提。科學評估擬建項目，建立項目準入會商工作機制，嚴格高耗能、高排放項目準入管理，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學穩(wěn)妥推進項目立項。嚴格落實有關(guān)要求，引導企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的高耗能、高排放、低水平項目堅決叫停，依法依規(guī)嚴肅查處。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3. 實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，嚴格落實行業(yè)能耗限值，推動高耗能高排放行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等開展節(jié)能降碳改造，對標高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，提升能源資源利用效率。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，加快推進集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，引導打造先進節(jié)能低碳園區(qū)。推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效，以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。（市發(fā)展和改革委員會、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

4. 促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。嚴格執(zhí)行通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動高密度、高能效、低能耗設(shè)備應(yīng)用。推動既有設(shè)施綠色升級改造，積極推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“新能源+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。將能耗量超過1萬噸標準煤/年的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)集中管理，加強對大型數(shù)據(jù)中心的能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。（市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（七）循環(huán)經(jīng)濟降碳行動

抓住資源利用源頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，加強固體廢棄物綜合利用，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，推進生活垃圾減量化資源化，堅持循環(huán)高效發(fā)展，全面提升資源利用效率。

1. 推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展。全面推行園區(qū)循環(huán)發(fā)展理念，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動區(qū)域節(jié)能降碳，加強污染集中治理，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。制定園區(qū)循環(huán)化改造清單，推動各類園區(qū)加強循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理，推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區(qū)物流管理，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推進全市省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，到2030年，全市省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科學技術(shù)局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

2. 提升大宗固廢綜合利用水平。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，推動固體廢棄物處置利用全區(qū)域統(tǒng)籌、全過程分類、全品種監(jiān)管、全鏈條循環(huán)，做好重點品種廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收和循環(huán)利用。全面加強大宗廢棄物循環(huán)利用管理，促進建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)副產(chǎn)垃圾資源化利用。全面構(gòu)建安全、規(guī)范、高效的礦產(chǎn)資源回收利用鏈條，加強尾礦資源綜合利用。推進工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化再利用，鼓勵開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范項目建設(shè)。探索含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等按職責分工負責）

3. 健全資源循環(huán)利用體系。全面推行循環(huán)經(jīng)濟理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。加強廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀系統(tǒng)。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收系統(tǒng)。鼓勵社會資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用領(lǐng)域。深化豐城市國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。按照綠色發(fā)展理念要求，加快發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備和環(huán)保治理技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.045億噸，到2030年達到0.08億噸。（市商務(wù)局、市供銷社、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

4. 推進生活垃圾減量化資源化。加快建立健全覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。建立完善涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域各類廢棄物源頭減量工作機制。全面落實城市生活垃圾分類制度，加大廚余垃圾資源化利用力度，科學發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電項目，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，推行定時定點分類投放模式，推進垃圾分類回收和再生資源利用融合。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化率提升至80%左右。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率提升至85%。（市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（八）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，加強碳達峰碳中和人才引育，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，強化科技創(chuàng)新能力，推進綠色低碳科技革命。

1. 加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。積極實施碳達峰碳中和技術(shù)應(yīng)用專項行動，加強對碳減排、碳匯、碳捕集利用與封存等技術(shù)的應(yīng)用研究，分領(lǐng)域、分行業(yè)開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用試點建設(shè)，推動碳達峰碳中和先進適用技術(shù)發(fā)展。以新能源（鋰電）、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料為重點，推進低碳創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，加大智能新能源汽車、智能家用服務(wù)機器人等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引進培育，全面提升宜春國家新能源（鋰電）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地綠色低碳科技創(chuàng)新能力。聚焦近零排放煤制清潔燃料和化學品技術(shù)，摻氫天然氣、摻燒生物質(zhì)等高效低碳工業(yè)鍋爐技術(shù)及煤炭清潔高效利用技術(shù)；壓縮空氣儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能等高效儲能技術(shù)，梯級電站大型儲能等新型儲能應(yīng)用技術(shù)；太陽能采暖及供熱技術(shù)、地熱能綜合利用技術(shù)等可再生能源非電利用技術(shù)等能源領(lǐng)域重點低碳技術(shù)研究。加強工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)、高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)、生物固碳技術(shù)、新型節(jié)能建材技術(shù)、高效交通運輸技術(shù)等方面的創(chuàng)新運用。（市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）

2. 完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。健全支持創(chuàng)新政策體系，探索“揭榜掛帥”制度，完善新技術(shù)、首購首用風險補償機制。強化創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新要素合理流動，強化協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系。聚焦創(chuàng)新鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，實施科技型企業(yè)梯次培育行動，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)的多元治理服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機制。（市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市金融辦等按職責分工負責）

3. 支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力實施創(chuàng)新平臺“233”工程建設(shè)，創(chuàng)建一批市級以上企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批高端新型研發(fā)機構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、博士后工作站、海智計劃工作站等高水平研發(fā)機構(gòu)。推進“一核三區(qū)五基地”區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，打造節(jié)能降碳領(lǐng)域高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮中心城區(qū)在全市創(chuàng)新格局中的核心引領(lǐng)作用，全面提升宜春國家新能源（鋰電）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、豐城國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高安國家綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地科技創(chuàng)新能力。整合各方資源，持續(xù)推進宜春科學院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。（市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4. 加強碳達峰碳中和人才引育。大力實施人才強市戰(zhàn)略，開展高端人才建設(shè)工程、青年人才培養(yǎng)引進工程、技能人才培養(yǎng)培育工程等重大科技人才引進和培養(yǎng)工程，做好國家級、省級重大人才工程申報推薦工作和市“雙百計劃”申報評選工作。加強人才平臺體系建設(shè)，制定碳達峰碳中和緊缺人才目錄，主動對接參與各類高層次人才招聘活動，完善柔性引才引智機制，著力引進培養(yǎng)一批碳達峰碳中和專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立健全碳達峰碳中和智庫體系。大力支持宜春學院等高校開設(shè)碳達峰碳中和應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)碳達峰碳中和技術(shù)型人才，構(gòu)建與碳達峰碳中和相適應(yīng)的人才體系。（市委組織部、市科學技術(shù)局、市教育體育局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（九）固碳增匯強基行動

堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，系統(tǒng)打造生態(tài)保護各要素共同體，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1. 鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。全面推進國土空間規(guī)劃編制，著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間三區(qū)和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，構(gòu)建科學適度有序的國土空間布局體系。健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，實行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，落實企業(yè)污染防治主體責任。深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護工程，完善提升林長制，基本建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權(quán)責明確的天然林保護修復制度體系。（市林業(yè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等按職責分工負責）

2. 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持基于自然的解決方案理念，進一步加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，健全耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，加強對森林、草地、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)的保護和永續(xù)利用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。開展國土綠化行動，推進重點區(qū)域生態(tài)保護與修復等林業(yè)重點工程建設(shè)。推進森林科學經(jīng)營，開展退化林修復、低產(chǎn)低效林改造、森林撫育和國家儲備林基地建設(shè)。實施水環(huán)境質(zhì)量提升行動，公布全市河湖名錄，劃定水域保護范圍，深入推進集中式飲用水水源保護、城鎮(zhèn)生活污水收集處理、工業(yè)污水處理達標排放，加強贛江、撫河、修水干流宜春流域、袁河、肖江、錦江和重點湖泊水庫生態(tài)保護。大力保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建立和完善濕地保護管理體系，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡，增強濕地儲碳能力。加強廢棄礦山環(huán)境綜合治理工作，落實廢棄礦山環(huán)境綜合治理責任，加快推進廢棄露天礦山生態(tài)修復。以重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、生物多樣性保護工作為重點，大力實施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。到2025年，全市活立木蓄積量達到8400萬立方米；到2030年，活立木蓄積量達到9430.4萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在57.16%以上。（市林業(yè)局、市自然資源局、市水利局、市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）

3. 加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立完善全市生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草地、濕地、土壤、礦山等碳匯能力調(diào)查、儲量評估、潛力評價，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。探索評估現(xiàn)有自然碳匯能力和人工干預增強碳匯潛力，重點研發(fā)應(yīng)用生物炭土壤固碳技術(shù)、秸稈可控腐熟快速還田技術(shù)、生物固氮增匯肥料技術(shù)、巖溶生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營管理技術(shù)等。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極推進銅鼓國家生態(tài)綜合補償試點縣建設(shè)，推進靖安省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣建設(shè)，健全市內(nèi)跨市、縣兩級上下游橫向生態(tài)保護補償和轉(zhuǎn)移支付機制，健全森林、濕地等生態(tài)補償制度，鼓勵按照國家核證自愿減排機制開展相關(guān)碳匯開發(fā)工作。深入推進生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用、生態(tài)產(chǎn)品保護補償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易等價值實現(xiàn)模式，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（市自然資源局、市林業(yè)局、市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市金融辦按職責分工負責）

4. 推進農(nóng)業(yè)減排固碳。以強化糧食安全保障能力為基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強高捕碳固碳作物種類篩選，實施農(nóng)作物品種替代，提高土壤有機質(zhì)含量，增強農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力。實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推進有機肥與化肥結(jié)合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。改進畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺賬，促進糞肥還田利用，支持應(yīng)用秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機肥等方式改良土壤和培肥地力。到2025年，累計建成高標準農(nóng)田475萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達43%，化肥利用率達43%，秸稈綜合利用率達到95%，畜禽糞污綜合利用率保持在86%以上、力爭達到90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（十）綠色低碳全民行動

堅持宣傳引導，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導企業(yè)自覺履行社會責任，強化領(lǐng)導干部培訓，把綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為全民自覺行動。

1. 加強生態(tài)文明宣傳教育。實施綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)，強化資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。推進綠色低碳宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)，挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)教育實踐基地。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體，組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，建設(shè)生態(tài)文明新媒體傳播矩陣，加大對綠色低碳發(fā)展、生態(tài)文明宜春建設(shè)的宣傳力度。實施重大項目低碳環(huán)保公眾參與計劃，鼓勵引導公眾有序參與環(huán)境保護公共事務(wù)，拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)保渠道，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（市委宣傳部、市教育體育局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市氣象局、市婦聯(lián)、團市委等按職責分工負責）

2. 倡導綠色低碳生活方式。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)、綠色（清潔）家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等試點示范創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風尚。制定綠色消費實施方案，倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品。擴大綠色產(chǎn)品標志覆蓋范圍，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性塑料制品使用，全面推行生活垃圾分類。開展碳普惠全民行動，建立碳幣兌換激勵機制，鼓勵醫(yī)療、教育、金融等機構(gòu)和商超、景區(qū)、電商等平臺創(chuàng)建低碳聯(lián)盟，積極納入碳普惠平臺。（市發(fā)展和改革委員會、市教育體育局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市委宣傳部、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、團市委等按職責分工負責）

3. 引導企業(yè)履行社會責任。強化企業(yè)環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約利用和環(huán)境保護意識和能力，提升全面綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵重點行業(yè)、龍頭企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰碳中和實施方案，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用。探索建立重點用能單位全面碳排放核算管理體系，深入研究企業(yè)節(jié)能降碳路徑，制定“一企一策”專項工作方案。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

4. 強化領(lǐng)導干部培訓。強化對全市各級從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部培養(yǎng)，廣泛提升專業(yè)能力素養(yǎng)，從而增強全市綠色低碳發(fā)展建設(shè)能力。編制實施領(lǐng)導干部碳達峰碳中和教育培訓實施方案，立足領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)實際，不斷創(chuàng)新載體形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，開展各級領(lǐng)導干部專題培訓，深化領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性認識。各領(lǐng)域相關(guān)職能部門及各縣（市、區(qū)）強化人員配備和職責分工，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化管理能力，定期開展專項培訓，鼓勵開展以碳達峰碳中和為主題的培訓考察、交流研討、課題研究等活動。（市委組織部、市委黨校等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）推進碳排放統(tǒng)計核算。貫徹落實碳排放統(tǒng)計核算要求，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，探索應(yīng)用“天空地”一體化碳排放觀測評估技術(shù)，推廣碳排放實測技術(shù)成果，加快基于衛(wèi)星實地觀測的生態(tài)系統(tǒng)碳匯關(guān)鍵參數(shù)確定和計量技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)融合的碳匯模擬技術(shù)等新興技術(shù)在碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用，進一步提高碳排放統(tǒng)計核算水平。建立市級大數(shù)據(jù)平臺，與統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關(guān)職能部門進行數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制，實現(xiàn)智慧控碳。（市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等按職責分工負責）

（二）加大財稅、價格政策支持。統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰碳中和相關(guān)工作推進，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼制度政策，強化稅收政策綠色低碳導向。持續(xù)完善對重點單位實施的用電、用氣、用水差別化政策，擴大分時電價實施范圍，鼓勵用戶改變消費行為和用電方式,積極引導需求側(cè)錯峰用電和填谷用電。探索出臺促進儲能發(fā)展的價格政策，完善儲能參與各類電力市場的交易機制，提升儲能規(guī)模，發(fā)揮儲能消納新能源、削峰填谷、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）

（三）發(fā)展綠色金融。深化綠色金融改革創(chuàng)新，完善綠色金融體系，鼓勵有條件的金融機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)設(shè)立碳基金，支持金融機構(gòu)開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財、信托、基金等金融產(chǎn)品。拓寬綠色低碳企業(yè)直接投融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券、開展綠色信用貸款等創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的資金支持。積極推進金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，引導金融機構(gòu)做好相關(guān)風險監(jiān)測、預警、評估與處置工作。（市金融辦、人行宜春中心支行、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）加強交流合作。開展綠色人才交流合作，積極組織碳達峰碳中和領(lǐng)域高端人才進宜春活動，進一步深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。開展綠色技術(shù)交流合作，持續(xù)引進低碳零碳負碳和儲能關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)化項目落地。開展綠色經(jīng)貿(mào)交流合作，鞏固精深加工綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委委員會、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責）

（五）運用市場化機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，嚴格開展溫室氣體排放報告核查，督促重點排放單位按時完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，加強重點排放單位與第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，確保排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵支持重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，培育壯大能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步推進低碳咨詢、節(jié)能診斷等市場化服務(wù)，探索建立市場化減碳模式。利用好相關(guān)自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市林業(yè)局、國網(wǎng)宜春供電公司、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強黨對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化健全宜春市碳達峰工作機制，落實政策措施與組織保障，統(tǒng)籌推動全市碳達峰碳中和目標任務(wù)完成。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。市級有關(guān)部門按照職責分工做好各領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府負責本區(qū)域內(nèi)碳達峰碳中和相關(guān)工作。建立健全工作體制機制。

（二）強化責任落實。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組圍繞達峰目標做好目標責任分解工作，定期對縣（市、區(qū)）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰碳中和工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起主體責任，著力抓好各項目標任務(wù)落實。各相關(guān)單位、社會團體組織、個人要積極發(fā)揮自身作用，積極承擔社會責任，主動參與或配合全市碳達峰碳中和工作，合力推進全市早日實現(xiàn)碳達峰目標。

（三）嚴格監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）、各部門要按照《中共宜春市委 宜春市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施》和本方案確定的工作目標與重點任務(wù)，抓好貫徹落實和工作年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。實行工作簡報和臺賬記錄等監(jiān)督管理辦法，將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)重要考核內(nèi)容，加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用。對碳達峰碳中和工作突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成相應(yīng)工作的縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門實行通報批評和約談問責。