福建：關(guān)于做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào))，進(jìn)一步提升福建省水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，福建省工信廳起草了《關(guān)于做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（征求意見稿）。。詳情如下：

關(guān)于做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知

（征求意見稿）

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào))、《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)原〔2022〕149號(hào)）等精神，持續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益提升，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位。當(dāng)前，全國(guó)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)的高耗能、高排放行業(yè)，節(jié)能減排降碳的任務(wù)仍然艱巨。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，適應(yīng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、差異管控、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效分級(jí)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，增強(qiáng)節(jié)能降碳減污的協(xié)同效應(yīng)，提高水泥行業(yè)綠色生產(chǎn)水平，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、常態(tài)化實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)工作按照“政府監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織實(shí)施、企業(yè)主動(dòng)落實(shí)”的原則開展，省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線每年都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動(dòng)等時(shí)間段開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，每條生產(chǎn)線全年錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間不少于65天。有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。對(duì)已完成超低排放改造和被評(píng)為國(guó)家或省級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市工信部門、生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化信息互通，做好政策解讀，組織開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)幫扶指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一，建立健全落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)的停窯和開窯前，應(yīng)向省建材工業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，并抄送有關(guān)設(shè)區(qū)市工信局、生態(tài)環(huán)境局。省建材工業(yè)協(xié)會(huì)可通過生態(tài)環(huán)境部門的窯頭、窯尾環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，各地生態(tài)環(huán)境部門要做好該項(xiàng)配合工作。各設(shè)區(qū)市工信部門對(duì)不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)在必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談。對(duì)拒不改正的企業(yè)，省工信廳在下一年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中予以注明，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常巡查、督查等情況，對(duì)執(zhí)行情況良好的企業(yè)，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)助、信貸等事項(xiàng)上予以支持；對(duì)拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾谖廴咎鞖獠扇〉恼{(diào)峰錯(cuò)峰生產(chǎn)或限產(chǎn)停產(chǎn)應(yīng)急措施的企業(yè)，由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，拒不改正的依法予以行政處罰；取消相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

四、發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。省建材工業(yè)協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。在保障市場(chǎng)需求和穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)的前提下，省建材工業(yè)協(xié)會(huì)要與各水泥企業(yè)溝通協(xié)商，統(tǒng)籌安排好年度錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。各水泥企業(yè)應(yīng)按省建材工業(yè)協(xié)會(huì)要求報(bào)送錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間安排計(jì)劃。省建材工業(yè)協(xié)會(huì)匯總省內(nèi)各水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃后，報(bào)送省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳。省建材工業(yè)協(xié)會(huì)在組織實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。同時(shí)，省建材工業(yè)協(xié)會(huì)須按時(shí)間段做好企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查工作，及時(shí)總結(jié)年度錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，并向省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。支持協(xié)會(huì)完善行規(guī)行約，建立跨區(qū)域的業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)工信、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，同時(shí)防止違規(guī)企業(yè)利用錯(cuò)峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價(jià)格，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供給。

五、落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。各水泥企業(yè)必須嚴(yán)格按照錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。提前謀劃、科學(xué)組織，統(tǒng)籌市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要加強(qiáng)與省建材工業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定年度錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)肅認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到問題要及時(shí)與省建材工業(yè)協(xié)會(huì)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

發(fā)揮大氣污染防治資金等引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施煙氣超低排放和節(jié)能改造。錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，企業(yè)可統(tǒng)籌考慮做好水泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境。骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。

六、多渠道強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，通過各種渠道大力宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)水泥企業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各設(shè)區(qū)市工信、生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道；對(duì)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。