2022國家級大氣治理政策盤點：減污降碳、碳達(dá)峰、新污染物…...

環(huán)保是個政策導(dǎo)向性極強(qiáng)的行業(yè)，整個行業(yè)的發(fā)展與國家政策密切相關(guān)。

以大氣治理行業(yè)為例，“十一五”做脫硫，“十二五”做脫硝，“十三五”做超低排放，過去十幾年很多環(huán)保企業(yè)都是按照國家政策的指導(dǎo)，沿著差不多的道路走過來的。

大氣網(wǎng)對2022年國家層面有關(guān)大氣治理的政策簡單梳理，以饗讀者。

非要給“十四五”期間的環(huán)保工作定個“中心思想”的話，那非“減污降碳協(xié)同增效”莫屬，這一點從生態(tài)環(huán)境部多位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言中也能看出來。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，目標(biāo)到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。該文件對能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)如何實現(xiàn)“協(xié)同增效”做了詳細(xì)規(guī)定和分工安排，對“十四五”時期我國環(huán)保工作的開展和環(huán)保行業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

2022年末，《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》出臺，這份文件集合了十余個部委，以期打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役?！皽p污降碳協(xié)同增效”亦多出現(xiàn)在該文件中。

除了“協(xié)同增效”，“碳達(dá)峰碳中和”無疑是2022年的另一大熱點。客觀來說，“雙碳”與能源行業(yè)聯(lián)系更為緊密一些，但還是有不少環(huán)保企業(yè)想要把握住這一風(fēng)口，提前布局。

8月份，科技部等九部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。

同樣是在8月，發(fā)改委等三部門印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，碳排放統(tǒng)計核算體系，為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。

當(dāng)然最重磅的還是工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)等措施，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

住建部、發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案的通知》，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布的貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的實施意見，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)的《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》等政策，也對不同細(xì)分領(lǐng)域碳達(dá)峰工作做了詳細(xì)規(guī)劃，不再贅述。

還有一項不算太熱的熱點，還是值得專門說一下，那就是“新污染物”。新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料，具體種類繁多，而且隨著研究深入還在不斷增加。新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，現(xiàn)階段尚未被有效監(jiān)管，可以說新污染物治理是一個全新領(lǐng)域，不僅在我國，全世界都是如此。2022年可以算是我國新污染物治理元年。

5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》，提出完善法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系。強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放，深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險等措施，全面加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。

按照《新污染物治理行動方案》關(guān)于“2022年發(fā)布首批重點管控新污染物清單”的要求，9月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《重點管控新污染物清單（2022年版）（征求意見稿）》意見的通知，提出對列入《清單》的新污染物（有毒有害化學(xué)物質(zhì)），應(yīng)嚴(yán)格按照要求落實禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

對于新污染物治理行業(yè)的前景，現(xiàn)在下定論為時過早，但加以關(guān)注還是很有必要的。

最后還有2項政策值得單獨說一下。

首先是工信部 發(fā)改委 環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出堅持總量調(diào)控和科技創(chuàng)新降碳相結(jié)合，堅持源頭治理、過程控制和末端治理相結(jié)合，全面推進(jìn)超低排放改造，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理的綠色低碳發(fā)展策略。具體目標(biāo)到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。

鋼鐵行業(yè)是當(dāng)前超低排放改造的主力軍，也是眾大氣治理企業(yè)爭奪的主戰(zhàn)場，這一狀態(tài)至少將持續(xù)到2025年。后續(xù)雖然會有水泥、有色等行業(yè)加入超低排放的行列，但市場規(guī)模與鋼鐵有一定差距。

最后是工信部等三部門印發(fā)的《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，與大氣治理相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：

核心技術(shù)裝備攻關(guān)重點方向：

成套裝備：在大氣污染防治領(lǐng)域，開展低成本高效率揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）收集處理、高爐煤氣及焦?fàn)t煤氣精脫硫、重金屬協(xié)同處置、柴油車氮氧化物（NOx）和顆粒物一體化凈化等高效處理裝備應(yīng)用研發(fā)。

材料與藥劑：研發(fā)大氣污染治理用低溫脫硝催化劑、VOCs高效吸附催化材料、功能濾料及濾筒，拓展應(yīng)用范圍。

關(guān)鍵零部件：研發(fā)大氣污染治理用除霧器、噴嘴、脫硝噴槍、吹灰器、換向閥等零部件。

新型環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用重點方向：

在大氣污染治理領(lǐng)域，推動離心水洗法空氣中有害物質(zhì)清洗裝備、離子交換法脫硫脫硝一體化技術(shù)裝備、多污染物協(xié)同治理團(tuán)聚復(fù)合藥劑應(yīng)用。

先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣重點方向：

大氣污染防治裝備：在鋼鐵、水泥等重點行業(yè)推廣基于陶瓷濾筒（袋）煙氣多污染物協(xié)同處理、氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)污染物協(xié)同處理等裝備。在石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、原料藥、粘膠帶等涉及VOCs排放的重點行業(yè)大力推廣微氣泡深度氧化法、安全型蓄熱式熱力氧化、催化燃燒、生物凈化等揮發(fā)性有機(jī)物處理裝備。推廣高效汽油車VOCs控制技術(shù)裝備、新型柴油車NOx凈化技術(shù)裝備。

2022年是個特殊的年份，相信這一點大家都深有體會，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的背景下，國家層面的政策指導(dǎo)對大氣治理行業(yè)至關(guān)重要，在這個關(guān)鍵節(jié)點，能把握住政策方向的企業(yè)，也就多了一分參與市場競爭的資本。